某城市新区规划设计策略研究

某城市新区规划设计策略研究

肖伟智

广州市交通规划研究院广东广州510000

摘要：本文主要对某城市新区规划设计策略进行了分析与研究，以供同仁参考。

关键词：城市新区；规划设计；策略研究

一、前言

近年来，随着我国城市化水平的不断提高，城市新区建设和城镇规模不断扩大。某城市高铁新城位于某市老城区东部，西至318国道，东至快速通道，北至拱辰路，南至邓新路。规划总面积约18.12平方公里，其中，控规编制面积约8.36平方公里、城市设计及控规大纲面积约18.12平方公里。下面笔者就对该城市新区规划设计思路、进行分析与探讨，以供参考。

二、规划设计总体思路

以目标定位为指引，规划提出五大规划思路：

（1）以市域轨道交通站点驱动TOD开发

从等级和实际职能来看，规划区的高铁站点是一个新建的市域轨道站点，可作为成都市域的一个城市级TOD进行开发建设，打造一个承载成都市区部分外溢功能和人口的TOD综合体。

在TOD开发方面，日本东京站和多摩新城，都提供了一定的经验借鉴。

（2）以城市公共服务设施的完善和提升驱动SOD开发

分析来看，一是某市现状公共服务设施集中于旧城区，且数量和质量不足；二是某市城市人口的持续增长将带来更多公共服务设施需求；三是时代背景下人的需求变化对公共服务设施也提出了更高的要求。因此，规划区应建设新的城市公共服务中心，并以此作为驱动高铁新城加快发展的重要动力。

（3）以高品质的生态低碳环境驱动EOD开发

广州海珠生态城等案例表明，良好的生态环境建设能够明显提升土地价值，带动城市开发。某市作为国家级生态示范区，是成都市域范围内空气质量最好的区域，具有整体生态优势。然而，某市现状城市建设中对生态环境建设较为忽略，并未将这一优势转化为竞争力。因此，本次规划充分结合现状较好的水系植被等生态资源，采用EOD开发，提升高铁新城在成都市域层面的竞争力。

（4）以组团联动促进城市内部结构的优化

从整个城市格局来看，旧城片区和临邛工业园区是规划区发展的重要支撑。三者应通过联动促进城市内部结构的优化：

●旧城形成以行政管理、旅游服务和传统商业为主的老中心，规划区形成以现代商贸商务为主的新中心；

●规划区应作为旧城改造带来的人口疏散的主承接地，发展面向改善型人群的现代中高端居住社区；

●规划区应填补临邛工业园区外来就业人口生活配套服务需求的缺失，在整体上促进产城一体化发展。

（5）以现代服务业驱动某市产业的转型升级

从城区产业格局来看，古城商业中心及南河商业带相比规划区而言更适合发展旅游，而临邛工业园区和名酒产业园合计有超过400公顷的工业储备用地，随着某市走向集约化且逐步进入工业化中后期阶段，规划认为其基本能够满足某市城区未来的工业发展需求。

因此，规划区应错开旅游和工业，并对现状混杂的产业进行调整。分析来看，规划区的产业发展动力包括某市城区自身商贸服务业转型升级、某市市工业的持续发展和转型对生产性服务业的需求，以及成都中心城区向TOD站点的现代服务业外溢等。

产业总体策略：聚焦现代服务产业体系，打造成都西南现代商贸服务中心，驱动某市整体产业转型升级。

围绕现代服务业这一主导核心，规划商务办公、会议会展、行政服务、科技创新、创业孵化、文化创意、餐饮购物、休闲娱乐和旅游服务9个重点产业，以及房地产、城市管理服务、社区服务、一般商业、科普教育、其他服务六个基础产业。

城市设计总平面

三、规划结构

以现状条件为出发点，以开发实施为导向，规划提出以下构思：

（1）联动大区域，启动强核心：充分融入成都市域的整体发展格局，提升外部发展环境支撑，引入区域优势资源配置；并打造一个高度集聚的强核心，作为新城建设的发动机。

（2）有机化渗透，构建生态网：在原有生态系统基础上，生成不同规模的生态廊道，形成城绿交融共生的生态网络。

（3）构筑高起点，聚合多功能：以高密度组团的集中模式实现用地集约性与环境生态性的平衡，同时强化城市功能的复合，规划把新城划分为9个城市组团：围绕市域轨道站点形成站场核心组团；考虑站场辐射及某市自身发展的需求，站点东侧布局商业组团及商务办公组团；在生态廊道与城市空间轴线的交汇处，建设文君湖公园形成生态休闲区；北侧依托成都丰富的教育资源及某市城市产业升级发展的需要，布局生态休闲教育组团；考虑城市东部门户及对接天府新区，新城东侧布置商贸组团；还有6个生活组团。

（4）立体化站场，全球化网路：引入立体交通理念，确保站场交通枢纽的畅通；并通过设置快速值机通道，直通成都双流国际机场，以此接入全球交通网络体系；

基于以上构思，未来高铁新城，将形成“金廊绿轴，两心两片多脉多组团”的城市结构。

金廊——沿旧城空间拓展方向形成城市发展金廊；

绿轴——新城中部结合现状水系改造的环境交流轴；

两心——围绕金廊绿轴形成服务及景观两大核心；

两片——站场及产业带动城市中心片区及未来拓展的前进片区；

多脉——从环境交流轴延伸出的多条绿化廊道；

多组团——由绿化廊道划分出的多个城市功能组团。

在功能分区基础上，形成用地总体布局。结合现状条件、2020年城市建设用地指标和长远开发策略，规划分三期逐步推进实施，并提出12个重点实施项目：即文君人工湖公园、

市民之家、某市文化艺术中心、新城综合体育中心、职业技术学院、站前商业综合体、某市CBD、星级会议酒店、新城ShoppingMall、滨湖休闲风情街和前进镇区改造项目。

整体效果图

四、城市设计策略

规划按照可持续发展、可行性、活力性、独特性、和谐性、连通性、可读性、可忆性、文化代表性、以人为本10大发展理念，在城市设计方面提出“一廊贯通，四心串珠发展；珠联绿带，生态网络构建；律动核心，城市功能复合；时空走廊，历史文化传承”的空间组织构想，营造出水秀芯城、古意添辉的城市空间意境。

基于以上发展构想，规划提出五大城市设计实施策略。

策略一：绿城金廊——顺应区域发展趋势，挖掘城市潜能，构建生态宜居新城；

顺应城市“东兴”发展战略，向东对接成都（天府新区），挖掘城市发展的新动力，打造某市生态宜居新城，以道路（东星大道、君平大道）、生态廊道作为城市发展金廊的支撑，把多个不同主题的城市公共空间串联于城市发展走廊之上，共同形成绿脉连城，城绿共生，具有川西特色的城市空间意向。

策略二：四星串珠——强化城市意向，塑造标志性核心空间；

强化总体用地布局确定的四个核心功能区的城市设计，充分发挥地域特征，通过地标、界面等城市设计要素的处理，形成多元特色鲜明的四个景观核心区域，包括了CTD——站前商业中心，CBD——某市商务中心，CED——文君湖公园，CMD——某市展贸中心。

策略三：绿带映城——完善城市生态廊道，营造多元的城市景观节点

在现有的水系基础上，引入南北向的环境交流轴，将得天独厚的自然环境有效地引入新城当中。从环境交流轴面向各街区布局似毛细血管的绿地系统，将绿地网状布局到各街区中，形成区域绿地体系。沿环境交流轴两侧完善土地利用布局（居住及公共服务、商务等），导入交流功能，为市民提供交流休闲的场所。

在环境交流轴与城市发展轴的交汇处，结合水系适当扩大水面，建设湿地公园及文君湖（人工湖），以此作为形成的景观核心。环湖布置新城综合体育中心、某市文化艺术中心、ShoppingMall及休闲风情街等公共服务设施，把文君湖公园打造成城市文化、休闲、旅游的目的地。

策略四：律动核心——通过车站与街区的一体化发展，实现城市功能的高度混合

站场作为新城发展的核心，规划将城市功能导入车站，实现车站功能于城市功能的融合发展。在站前布局标志性广场空间，为市民提供公共交通换乘场所及城市交流空间。充分利用车站街区的地下空间，布局地下停车场，形成周边街区共享的城市资源。

以站场为中心，通过广场、下沉广场，塔楼等空间形态要素，打造新的标志性城市景观。

在车站东侧，位于两条景观道路之间的街区中央设置步行空间，向东连接方城与文君湖，利用空间连廊把车站、商业街连通，形成被围合具有高度人性化尺度的繁华空间，打造延续现有街区喧嚣气氛的城市空间。

在车站西侧，在城市轴线的两侧布置标志性的建筑，形成具有强烈视觉冲击力的城市空间形象。

策略五：时空走廊——延续多元的历史交融，塑造地域文化体验长廊。

传统人居环境讲究中轴对称、方整庄重。某市接受中原礼制，顺应地形，老城近方城格局。某市CBD的空间布局上，规划延续了“方城”设计理念，作为现代与历史的交融。建筑群延续院落式的布局方式，布置内院，融入传统庭院空间。办公建筑立面运用传统意向作为立面肌理，避免大面积玻璃幕墙。

方城中央布置某市酒文化广场，以酒为设计元素的酒文化展览馆统领整个广场空间。

结合广场及轴线，布置特色商业空间，特色商业建筑与公共空间的景观建筑传统建筑的形制，，结合山墙、漏窗花墙、灯笼、木格栅、雕花玻璃等构件，形成虚实结合的建筑空间。现代建筑通过采用传统符号特征，体现某市当地的文化特色。

从某市城市格局及中小城市实际情况考虑，高铁新城整体风貌采用中等强度，与古城中心形成疏密有致的空间特色。

空间设计以轴线及文君湖为视觉中心和聚焦点，以长安大道、东星路及君平大道为主要景观界面，体现闹中取静、自然舒展的环境氛围。新城的开发强度分4级进行控制。

高层建筑主要分布站场及方城内，3座地标建筑及高150米的旅游观光塔统领着整个轴线空间，方城内围绕中央广场布置的7栋标志性高层，将成为某市未来的城市名片。

五、结语

近年来我国实施促投资稳增长政策措施，基础设施投资成为拉动经济增长的重要手段之一。同时城市处于快速城市化时期，在这种背景下，全国各地纷纷出现高铁新城，据不完全统计，全国高铁新城就有70多个。在新城的建设中，需要重点考虑新城与老城的关系，同时如何利用高铁带动新城发展，本文以某高铁新城设计为例，对城市新区规划设计思路、进行分析与探讨，以供参考。