农村生活垃圾治理对策研究

农村生活垃圾治理对策研究

苏琦

苏琦

中国城市建设研究院有限公司东北分院黑龙江省省哈尔滨市

摘要：我国的农村人口相对与城市人口来说要多，由于农村人口较多，因此，产生的生活垃圾相对来说也要多，而随着社会经济的发展，我国的农村人民的生活水平也在提升，而在其生活水平得到提升的同时，其所产生的生活垃圾也在相应的增加。农村由于垃圾处理设备较为落后，这就使得其生活垃圾处理遇到了很大的困难，环境污染问题日渐严重。为了能够有效的解决这种问题，就需要相关的部门采取相应的治理对策，对农村生活垃圾进行有效的治理，从而对农村环境形成保护。本文就主要对农村生活垃圾治理对策进行了简要的研究，仅供参考。

关键词：农村；生活垃圾；治理对策

随着农村经济的飞速发展，我国的农村人民生活水平得到了提高，而在农村人民生活水平提高的同时，其所产生的生活垃圾量也在增多。而且我国的农村由于没有相应的配套生活垃圾处理设备以及管理工作做得不到位，从而使得农村生活垃圾得不到有效的处理，生活垃圾随意堆放，造成了严重的环境污染。而要想能够有效的解决这种问题，就需要相关的部门以及人员积极采取有效的治理对策，对农村生活垃圾进行合理的治理，从而对农村环境形成有效的保护。

1.建立城乡收运处理系统

在农村生活垃圾的总量不断增加的过程中，农村生活垃圾的种类也在不断的增多，而农村生活垃圾因为长时间得不到有效的处理，已经使得农村的环境污染越来越严重，已经严重影响到农村人民的生活，因此，对农村生活垃圾进行有效的治理，就显得尤为必要。而针对农村生活垃圾进行处理的时候，要先进行城乡收运处理系统，利用该系统来对农村生活垃圾进行有效的处理。该系统的建立，使得农村和城镇之间的联系加强，两者之间形成了一个有机的整体，将农村中的生活垃圾进行集中回收，然后统一运送到城镇中，依靠城镇的处理设施来对农村生活垃圾进行有效的处理。

在对农村生活垃圾进行回收运送的过程中，也要依据农村与城镇之间的距离，对城镇进行区域的划分，以城镇为中心，将周边的农村进行区域的划分，一个城镇负责一个区域的农村生活垃圾处理工作。要充分的依据人口的分布情况、城乡的地理条件以及交通条件等，来对城乡收运处理系统进行科学、系统的构建，从而保障农村生活垃圾可以得到高效的处理，以保障农村的环境质量。构建城乡一体收运机制，建立多个垃圾收运处理团队，将这些团队进行优化整合，从而形成一个城乡收运处理系统。

2.加大对农村生活垃圾的处理力度

现阶段，要想使得农村生活垃圾可以得到有效的处理，就需要在农村中构建一个农村生活垃圾管理机构，加大对农村生活垃圾的管理力度，而农村生活垃圾管理机构的负责人则由村委干部等兼任，并且要选派城镇干部来进行协调工作，加大城乡之间的合作，从而可以使得农村垃圾的管理力度得到有效的提升，减少农村生活垃圾所产生的危害。我国长时间以来，城镇和农村的生活垃圾管理都是各自进行管理，而农村由于没有相应的制度规范，因此，生活垃圾管理标准并不明确，相关的管理责任也没有落实到实处，这就使得垃圾处理行业政策无法有效的下达到基层部门，从而使得农村生活垃圾无法得到良好的管理和处理，进而对农村的环境造成了严重的破坏。

而针对上述的问题，要想是的该问题能够得到有效的解决，以提升农村生活垃圾管理的力度，就需要对城乡生活垃圾进行统筹规划管理，政府加大组织领导力度，明确农村各级干部的管理责任，建立有效的农村生活垃圾管理制度，从而使得农村生活垃圾管理工作有据可依。加强各级机构间的沟通与协调，逐步建立健全统一的管理体系。

3.加快城乡基础设施建设

垃圾收运、处理基础设施是开展垃圾治理的硬件，是完善收运处理系统的基础。农村地区，垃圾收运处理设施严重缺乏且简陋，特别是经济欠发达地区，部分自然村没有一处垃圾收集点，没有垃圾收集车，造成农民垃圾乱丢乱放，长时间积存。开展农村垃圾治理，基础设施建设要城乡统筹规划，引入“组团”理念，科学布局，资源共享，有效节省资金，提高土地等资源的利用率。

3.1统筹整县科学规划。县（市）要在全县（市）域内，根据人口分布、垃圾产生量等合理划分组团，以生活垃圾无害化处理场（厂）为组团的中心，依据交通运输情况确定垃圾收运半径，确定组团的服务范围。

3.2突出设施建设重点。针对当前城乡垃圾收运处理设施现状，开展设施建设，县（市）要以生活垃圾无害化处理场（厂）建设为重点，切实提高无害化处理能力。

4.拓宽资金投入渠道

据有关部门初步统计，按照“村收集、镇转运、县（市）处理”的垃圾收运处理模式，农村垃圾每年的清运费用（含村内保洁和镇转运费用）平均约1000元／人（农民），垃圾清运工作对村、镇经济负担较重。目前，财政投入仍然是城乡垃圾处理工作经费的主要来源。然而，受地方财政不足所限，大部分地区城市垃圾处理工作经费仍难以保证，对农村垃圾处理，多数政府还没有安排专项经费。因此，仅靠政府部门包揽处理农村垃圾是行不通的，关键是要按照市场化运作的要求，建立起符合市场经济规律的农村垃圾处理运行机制。

一方面，政府要出台相关政策，体现“谁污染、谁治理”的原则，逐步在各地实行生活、生产垃圾收费制度，在使农村垃圾得到有效减量的同时，弥补财政投入的不足；另一方面，政府要明确“谁投资、谁受益”的原则，充分发挥市场配置资源的基础性作用，实行开放式的市场准入，引导并鼓励各类社会资本参与农村垃圾处理设施的建设和运营，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。

5.加强农村基层宣传教育

目前，人们的生活水平逐年提高，但部分农民还脱离不了旧的生活习惯。在乡镇，不少地方房前屋后、路旁河边，垃圾随处可见，这一方面是因为管理不到位，缺乏保洁，另一方面也与农民卫生意识不足有关。

农村垃圾管理工作涉及的面广、量大，要发动群众共同参与。首先要提高农民的保洁意识，通过发放卫生资料、报刊媒体报道、开展主题活动等，加强宣教育，增强群众的卫生意识、文明意识，促进养成卫生、文明的生活习惯。同时还可开展评选，对在保洁中做出贡献的个人或保洁工作先进家庭给予一定的物质奖励，激发农民们的参与热情。

6.结语

农村垃圾的妥善处理并不存在技术难点，关键在于统筹城乡，要完善管理机制，加大资金投入。只有理顺管理体制，打破传统的管理格局，从上至下，由市、县统领各级环卫管理机构，才能切实解决各项工作经费，保障垃圾清运系统、处理设施的建设和运营，壮大环卫队伍，实现农村生活垃圾无害化处理。

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