浅论煤矿工程概算质量控制

浅论煤矿工程概算质量控制

陈宁宁

陈宁宁

中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司辽宁沈阳110015

摘要：随着煤炭行业的不断发展，在煤矿工程中，初步设计概算已经成为不可或缺的环节，加强概算编制工作可以合理地确定工程造价，有效地控制基本建设规模。因而控制概算质量就成了至关重要的问题。本文简述了影响煤矿建设工程概算质量的几个主要因素，提出了控制概算质量的几点措施，以提高我国煤矿工程造价的概算质量。

关键词：煤矿工程；概算；控制措施

工程概算，是指在工程建设过程中，根据初步设计阶段设计文件的具体内容及国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定建设项目投资的技术经济文件。初步设计概算是单项工程初步设计文件的重要组成部分，经批准后，是确定单项工程造价、编制基本建设计划、控制建设投资和施工图预算、签订单项工程承包合同和贷款合同的依据，是工程招标编制招标文件的基础和考核设计经济合理性的尺度。因此，必须采取切实有效的措施加强概算质量的控制。

一、影响煤矿工程概算的主要因素

在当前的煤矿新建工程中，初步设计概算的编制已经逐渐成为每个工程必须开展的一项基础工作，这也说明企业已经认识到概算对煤矿建设项目的重要性。但是在煤矿建设过程中，项目投资普遍存在着“概算超估算、预算超概算”的现象，其不仅影响着概算的精准性和合理性，而且严重影响了施工单位的经济效益。据初步分析，影响煤矿工程概算的因素主要有以下几点：

1、设备信息的多变

在煤矿项目总造价中，设备及工具器购置投资占了很大部分，尤其是在露天煤矿工程中，工艺复杂，破碎站、推土机、单斗挖掘机、自卸卡车等大型设备比较多，设备价格均比较高，所以，合理确定设备价格对保证工程总投资的准确性起着关键作用。在煤矿建设实施过程中，由于设备厂家的成本会随着原材料价格的变化而变化，而煤矿工程的建设工期比较长，所以其所需设备的价格会随着市场物价的变化而发生波动。因此，工程概算难以非常准确地计算所有设备及工器具购置投资。

2、设计漏项和变更

许多建设单位为了缩短投资的回收期，其要求的勘察设计周期比较短，使得设计工作的深度不够，导致设计漏项。一些人员在设计的过程中对设计工作敷衍了事，缺乏对工程深入细致的调查研究，再加上设计水平不高，审查制度不严格，从而致使设计漏项。另外，其在设计阶段没有严格按照国家的标准设计，或者对某项具体的设计方案缺乏比较，从而导致设计变更。

3、监管问题。

煤矿工程项目概算管理薄弱，监督不严是其产生问题的又一重要原因。在工程的立项，可行性研究及设计审批等初级监督管理部门没有进行细致的考察和缜密的研究就进行批复和拨款，管理薄弱；项目施工阶段监督不严，超概算问题时有发生，问题出现后也没有问责，只能核批和补款，使造价管理问题越来越严重。

4、概算人员的素质

在初步设计概算中设备清册资料多，工作量大，如果编制人员没有足够的细心和耐心就容易出现错误，例如：在编制excel概算表时合计漏项或多加、漏算材料运杂费、价差系数调整错误等，所得结果就不能真实反映项目的经济可行性，同时也给后续工程造价管理带来很大的麻烦。编制项目概算的主要目的是合理确定和有效控制工程造价，然而随意编制的极不准确的项目概算使这一工作丧失了其实际意义，因此必须加强概算编制工作，以实现有效的工程造价管理。

二、煤矿工程中概算质量的控制策略

1、做好概算编制准备

概算人员应定期或不定期地收集矿区设备价格，收集已完的工程信息，相应地建立一个设备价格信息库，以备编制概算时使用。在编制概算之前，概算人员应尽可能进行全面的现场调查，在现有矿或临近矿区收集资料，不足部分可进行询价。另外，概算编制人员还需要全面了解建筑工程的执行文号、概算定额、费率标准以及价格调整标准，从而做到正确取定概算编制依据。

2、加强对设计工作的管理

工程项目的概算是由众多部门通力合作完成的工作，其中设计部门是工程建设的龙头，牢牢把握设计这一“先行关”是控制概算最重要的一环。设计部门应努力提高设计质量，并不断优化设计，为业主和上级管理部门提高可靠地投资决策依据。在整个工程的实施过程中项目设计方案的选择极其重要，所以企业应在设计初期就向设计单位提出工程概算和建造要求，并且要求设计单位对设计具体的实施过程进行全面的监督和管理，从而使得设计单位不断深化设计工作的深度，优化设计方案。设计部门与造价部门的配合也很重要，在概算编制过程中，两个部门要保持沟通和协调，设计部分给造价部门提供的设备清册应有规定的统一格式，这样既能保证在编制概算时出现不必要的错误，又能提高概算编制效率。

3、加强对概算人员的培训

煤矿工程形式多样、种类繁多，施工因素千变万化，施工手段多种多样，这些都决定了其概算工作的高难度，为了满足新时期煤炭行业的持续发展，单位对概算管理人员提出了较高的要求，不仅要求他们掌握工程概算的专业知识和相关的法律法规政策，而且要求他们应该熟悉工程整体结构、投资分析控制以及当地法规文件、地方特色等方面的知识，这才能为工程概算工作创造有利的条件。这主要还是由于概算工作是一项非常细致的工作，一旦出现失误就有可能造成全部编制工作重新返工，不仅会造成人力、物力的浪费，而且拖延了设计成果的出案时间。因而，工程概算的相关人员一定要有耐心、细心和责任心，还需要具备良好的职业道德。这些都需要用人单位加强对概算管理人才的培养，并且为概算管理人员的深造和提高搭建相应的平台，以期提高概算管理人员的综合素质。

4、加强监管力度

宏观调控部门要从严把关，督促相关建设单位严格执行建设程序，杜绝未编制总概算先批单项工程建设计划的“逆程序”现象发生。同时相关审批部门应从概算编制的源头入手，严格审查概算的完整性、有效性、经济性，杜绝建设单位故意压低概算投资，搞钓鱼项目，或者任意扩大投资规模搞夹带工程，最后导致实际造价大幅度突破概算的现象。在对设计变更和签证增加工程的审查过程中，应按照控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的指导方针，以及合理定价和有效控制的基本原则，确定工程变更的必要性、合理性和真实性。

综上所述，煤矿工程概算的准确水平，对于工程项目的造价有着较大的影响，高效合理的概算不仅能够增加企业中标的概率，而且为社会的发展节约一定的资源。虽然目前还有许多因素影响着概算在煤矿建设工程中的实际运用，但只要概算编制人员不断积累经验，不断提高自己的知识水平，企业和设计单位很好的沟通和配合，再加上监管部门及政策的约束，一定会提高工程造价概算的水平，为企业带来更大的经济效益。

参考文献：

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