西安市雁塔区189名非法行医人员调查分析

西安市雁塔区189名非法行医人员调查分析

杨刚王颖

杨刚王颖

（西安市雁塔区卫生监督所710000）

【摘要】目的:了解非法行医人员情况，为打击非法行医制定措施。方法通过对2010-2013年间189例分析非法行医者年龄、性别、学历构成等情况进行调查统计分析。结果:西安市非法行医者以男性青年为主，并且几乎都未取得《医师资格证》，退休乡村医生非法行医时有发生；结论应加强对监管，劳动部分应加强职业技能培训，提高乡村医生养老待遇等。

【关键词】非法行医回顾性调查分析

【中图分类号】R195【文献标识码】A【文章编号】2095-1752（2014）28-0337-01

非法行医不但扰乱正常的医疗秩序，还严重危害到人民群众的生命健康，卫生行政部门对非法行医一直采取严厉措施，但此现象仍然屡禁不止。本文通过对西安市雁塔区2010～2013年非法行医行政处罚案件的统计分析，了解西安市雁塔区非法行医人员现状，并有针对性地提出治理对策。

1资料来源于研究方法

1.1资料来源

西安市雁塔区卫生监督所2010～2013年已办结的152宗非法行医行政处罚卷宗中的询问笔录。

1.2研究方法

通过分析从非法行医人员的年龄、性别、学历、学习经历等方面进行统计分析。

2结果

2.1非法行医人员的年龄、性别构成

共调查非法行医人员189名，其中男性123名，女性66名；年龄分布在21～76岁，平均年龄（39.90±10.85）岁，其中20～30岁28名，30～40岁91名，40～50岁41名，50岁以上29名。从此可见，西安市非法行医人员以男性为主，占65.1%，其中40岁以下男性占总数的30.2%；从年龄段来看，40岁以下是主要人群，占总数的63.0％。

2.2非法行医人员的学历构成

此次调查显示西安市非法行医人员的学历构成以初中专为主，占62.3%，初中及以下学历的人数占37.7%。

2.3非法行医人员学习经历

在调查的189名非法行医人员中，有正规医学院校学习经历的有108人(57.1%)，原来是赤脚医生或乡村医生的有56人(29.6%)，而无任何医学专业学习经历的有25人(13.2％)。

2.4非法行医人员持有《医师资格证》情况

在调查的189名非法行医人员中，持有有效《医师资格证》的有36人(19.1％)，大都是在有证的医疗机构从事诊疗活动，但都没有在本市进行执业注册或办理变更执业注册地点手续。

3讨论

此次调查显示西安市雁塔区非法行医人员大多数是青壮年，超过一半的人群有医学专业学习经历，仅有少数人取得《医师资格证》。未取得《医师资格证》的非法行医人员中一半以上是中专以上学历，大部分通过医学自学考试等学习获得，他们在城中村黑诊所、医疗美容以及药店坐堂。这些地区人口密度大、外来人口聚集，居住人群健康意识薄弱且收入偏低，同时卫生部门监管难度较大，使城中村成为这部分非法行医者的“温床”[1]。

获得《医师资格证》的非法行医者多受聘于民营医疗机构。这部分人群频繁更换执业地点，或存在侥幸心理不愿意耗费时间和精力去办理变更执业地点，使其无有效《医师资格证》和《执业医师证》被定为非法行医。

本次调查对象中有56名是乡村医生，持有《乡村医生证》。2004年规定未取得执业医师资格或执业助理医师资格的乡村医生，必须符合一定条件，然后向县级卫生行政部门申请注册，取得乡村医生执业书后方能在村医疗卫生机构执业。一些不符合条件的乡村医生只能面临放弃从医，但这些乡村医生有良好的群众基础，能得到群众的认可，使他们继续非法行医。

4结论

西安市非法行医人员以青壮年为主，是打击非法行医的工作重点，这部分人群具有较强的学习能力，对于有资质参加执业医师考试而未取得《医师资格证》的人员建议对他们进行职业理论与技能再培训。对于没有资质的人员，要积极宣传与劝解，并建议劳动部门加强对其职业技能培训，让其掌握其它技能，不再冒险违法。而对于乡村医生非法行医者，建议政府提高其养老待遇，使其老有所依，最终放弃非法行医作为其谋生手段。

参考文献

[1]胡仁山,张庆庭,张永雄等.非法行医的成因与对策思考[J].中国民族民间医药,2012,21(23):74-74.

[2]田疆,张光鹏,任苒等.中国乡村医生队伍的现状与发展[J].中国卫生事业管理,2012,29(2):127-129,157.

[3]杨于忠．非法行医屡禁不止的原因分析[J]．中国卫生法制，2006，14(1):20-22．