试论国外电站总承包项目造价预算范志富

试论国外电站总承包项目造价预算范志富

范志富

广西送变电建设有限责任公司

摘要：目前我国社会经济的快速发展及科技的进步使得其与国际之间的联系也越来越密切，与各类国外工程项目的合作也在不断的增多，国内企业参与国外电站项目的情况也在不断的增加，而对于国外电站总承包项目必须要做好造价预算，以此来保证对工程项目中各类成本费用进行控制，通过准确的预算来提升总承包项目的经济效益。

关键词：总承包项目；国外电站；造价预算

引言

我国在发展的过程中与国际之间的经济往来项目不断的增多，国内许多电力建设企业意识到了国外电站项目所能带来的经济效益，这也使得许多电力建设企业开始重视对国外电力市场的开拓。由于在国外电站项目中需要跨国开展建设，因此这些总承包项目需要面对与国内市场不同的成本费用内容及经济支出项目，为其造价预算的进行带来了一定的难度。

1造价预算对国外电站总承包项目的影响

在国外电站总承包项目中其覆盖了电站项目从项目建议书开始到竣工的全部内容，其所涉及的环节较多，并且在实际中还需考虑地区政策及各类费用标准等情况，在总承包项目中其设计任务书、设计、设备、材料、施工、交付等都需由承包公司来完成，因此也使得总包单位需要对电站工程的各个阶段进行全面管理，而造价预算是对国外电站总承包项目进行规划设计及管理中极为重要的一环。一般在造价预算中需要对工程项目其在未来建设阶段内所产生的各类收入及支出情况进行计划，并以货币为衡量方式来对项目进行评价，以此来对电站工程项目的经济效益进行反映。利用造价预算可以为企业在工程项目建设管理、成本核算、经济核算、施工编制等提供可靠依据，以此来确保电站项目在实际中有一定的利益空间。

2国外电站总承包项目造价预算的内容

以国外电站总承包项目建设的经验来看，其造价预算所需考虑的合同分为四种，这类合同主要是以采购、服务的地区来进行划分，主要包括了电站工程建设所在国家所产生的境内采购及服务的合同与在中国所产生的境外采购及服务的合同，因此在造价预算中需要对其进行严格的审查。目前我国在电站项目的概预算规定中对造价预算分为以下几个部分，分别为

建筑工程费、设备购置费、安装工程费、基本预备费、其他费用。此规定为造价预算的参考标准，在实际中还需以电站主机、辅机的报价为基准，结合电站工程项目所在地的各项收资来进行计算，以此来确保在国外电站总承包项目中其造价预算的准确性。

3国外电站总承包项目造价预算中需要注意的问题

3.1对境内外采购事项的确定

在电站工程中所需应用的材料较多，因此在材料采购上必须要与建设单位进行确定。在中国，电站所应用的主机、辅机、设备等受标准、规格、生产、交付等因素的影响其价格也有一定的区别，一般来说在国外电站总承包项目中所需的三大主机及各类辅机都是从中国进口，但是其它建设材料受地区政策等因素的影响可能存在不允许一般性材料进口的情况，因此在造价预算中必须要考虑当地的进口政策，以此来防止预算失准的问题。同时在造价预算中还需对除去主机及主要辅机的其它材料成本进行核算比较，由于从中国进行材料采购其所需涉及的费用较多，包括了运输费、港口费、海运费、清关费、关税等，因此在造价预算中需要将这些费用进行核算并与当地购置辅助设备的成本费用进行对比，以此作为依据采用最优的采购策略。

3.2对境内外成本的划分

在国外电站总承包项目中其所产生的成本支出分为境内外两种，其主要是以采购及服务所在地来进行区分，分别为工程项目地区的境内成本费用及在中国的境外成本费用，为了避免在实际中总包单位所需缴纳的税款出现重复或是过高的情况，必须要根据采购及服务所在地来合理的划分完税地区。因此在造价预算中需要考虑项目合同签订时可能产生的税赋，并对其进行合理的设计及规划，保证在合同签订中对采购及服务完税地区的合理界定。

3.3对保险的造价预算

通常国外电站总承包项目会购买工程一切险，在做项目造价预算时一定要了解总承包合同的要求。安装一切险根据选择的最低单项索赔额的不同有不同的基本费率，同时对应每一个附加保险须再加一个附加费率（其中以恐怖附加险费率最高），附加保险条目很多，常见的有：业主周围财产险、残核清除险、第三方责任险、恢复成本提高险、附加关税险等等。而海运保险和工程一切险从一家保险公司购买，海运保险的费率将非常优惠，但是如果单独向另外一家保险公司购买就会增加项目成本了。

3.4对工程项目建设部分的造价预算

在电站项目投标之前需要留有充足的准备时间，并针对工程项目来编制相应的招标书，而对于电站项目中其土建及安装所需支出的成本费用可以咨询当地资信较好的公司。若是在造价预算中没有充足的时间进行招标书的制定或是无法对工程量进行统计时，造价预算可能会出现失准的问题。因此在实际中面对此种情况需要对当地的各类资费标准进行考察，其主要时对电站建设地区的人工、材料、设备、税赋等收资标准进行调查，同时为了保证最终造价预算的准确性，应以相似工程项目的结算及报价标准作为参考，以此来对造价预算进行修正，使造价预算结果可以与真实的项目成本费用支出相近。对于国外电站总承包项目由于其建设地区政策及制度与中国有一定的区别，因此在进行造价预算时必须要做好市场调研工作，从而保证在造价预算中可以对当地经济政策、物价指数进行合理的运用，并合理考虑各种相关因素。

3.5对政策和法律进行调查以及费用预算

首先咨询了解项目所在国的各项政策，尤其是财政、外汇管制方面的要求，做好项目的预算和成本分析。其次，了解项目所在国劳工法律规定，如沙特等国对雇佣当地劳工有严格的比例要求。如果雇员较多，为便于管理，建议成立相关的人力资源部门，与每位雇员签订劳动合同，清晰说明雇佣条件、工作内容、工资条件以及违约罚则等，也可以进行分类分级管理。第三，了解双边的税收相关政策，有些国家的外资法允许符合一定条件的外国资本与政府签订税收稳定协议。

在国外电站总承包项目中其管理费用主要是通过从建设费用中按照比例计算的方式来进行收取，同时为了保证对管理费用造价预算计算更加准确，可以根据国外电站总承包项目工程项目建设过程中所涉及的项目人员情况来对其所费用进行预算及推测。第一，境外服务费用，包括了顾问、认证、管理、运输、监造等费用，其中还涵盖了在工程管理活动中各类与工程项目相关行为所产生的一切费用，如差旅、住宿、通讯、保险等等。第二，境内服务费用，境内服务费用与境外服务费用大致相符，但是在实际的工程管理费用造价预算中还需考虑当地提供服务的收资水平，以此来确保预算的准确性。

结语

综上所述，在国外电站总承包项目造价预算中其所需涉及的内容较多，为此必须要结合工程项目建设地区的政策制度、市场报价、人工费用等因素来进行造价预算工作，从而确保造价预算的准确性。以上结合国外电站总承包项目建设经验及建设需求，提出了总包单位在造价预算需要注意的要点，以此来保证造价预算的价值可以发挥出来。

参考文献

[1]安在国.建设工程总承包项目设计阶段造价控制研究[D].重庆交通大学,2011.

[2]尹士吉.国外电站总承包项目造价预算[J].山东电力技术,2005,(05):20-22+25.

[3]杨圣.电站工程总承包项目的投标报价和风险管理[D].西南财经大学,2002.