水利水电工程建设征地移民安置过程中移民搬迁心理探究

水利水电工程建设征地移民安置过程中移民搬迁心理探究

冉龙军

贵州金鼎泰建设工程有限公司贵州贵阳550000

摘要：近年来，我国的水利水电工程建设越来越多，工程建设中居民安置问题也越来越多，对水利水电工程的发展造成了较大的不利影响。对水利水电工程建设征地中遇到的问题以及居民安置的搬迁心理问题进行了分析，提出了解决移民安置问题的方法。

关键词：水利水电；移民；心理

引言

水利工程建设若要得以顺利推进，那么不能缺少征地环节。但是实质上，各地在开展移民安置与征地过程中通常都会引发多种冲突与矛盾。探究其中的根源，应当在于当前仍有较多的项目业主并未能真正关注移民安置，而是仅限于关注建设水利工程可得的效益与利润。并且，作为工程设计方如果没能达到科学性较强的项目征地设计，则也会阻碍顺利安置当地的移民。因此可以得知，水利工程建设牵涉到较为复杂的征地移民安置以及其他工程问题，相关部门对此有必要引发更多关注。

1.水利水电工程建设征地带来的一系列问题

水利水电工程建设需要一定面积的征地。因此，原始居住者将失去赖以生存的家园和养家糊口的耕地，很大程度的改变了原始居住者习以为常的生活方式，从而导致原始居住者抗拒搬迁。虽然，国家陆续出台了许多优惠的政策，提高了移民们的生活质量。但是，部分移民由于各种原因，生活又逐步陷入贫困。

2移民安置过程中的心理学分析

①恋旧心理。大部分人都有恋旧心理，特别是中国人，有较为浓厚的落叶归根的思想，对于有这种思想的移民来说他们都不愿意离开自己原来生活的地方，这是由于传统的文化思想、风俗习惯以及心理生理上的依赖而产生的一种现象。群众认为这是自己祖辈生活多年的地方，自己从小在这长大，这里是自己的根，应该和家人守护在这，不能离开，会把新的安置地与这作对比。从心理上会认为新的安置地不好，更加加深了这种恋旧的心理。②抗拒心理。心理抵抗指的是移民相信他们对自己的行为有控制权，而当这种权利受到限制的时候，他们就会采取抗拒的态度来捍卫自己的权利。存在抗拒心理的移民，一般都是对国家的移民安置存在抵触的情绪，不相信安置的公平科学，会对搬迁产生较大的排斥与抵触，这种态度严重阻碍了搬迁工作。③憧憬心理。有这种心理的移民，通常是希望通过搬迁来提高自己的生活水平，一些人或许是生活水平较差，但他们没有能力改变这种情况，一些人的生活水平可能也不错，他们具有一定的教育基础，希望外出打拼创造更好的生活。他们会积极的响应搬迁，了解相应的搬迁情况，而且在他们和他人交流的过程中，容易劝说不愿意搬迁的人，这对搬迁工作是十分有利的。负责搬迁的工作人员可以通过这部分人消除不愿意搬迁人的消极心理，从而推动移民的搬迁安置。④攀比心理。水利水电工程的移民大部分是整个村组的移民，人数较多，每个家庭的情况都不相同，而在搬迁过程中的得失也较多，这容易使移民群体有主观的参照标准，会进行相应的对比，这必定会产生差距从而形成攀比心理。⑤矛盾心理。存在矛盾心理的移民，从搬迁工作开始时就会对搬迁有抵触，但随着他们得到了相应的补偿，这种心理就会减弱。存在这种心理的移民会因为在实际中遇到的各种问题，在自我的认知与情绪中犹豫。他们会因为移民是为了社会的发展而感到光荣，可移民安置之后需要较长时间进行适应，充满了各种未知与困难。

3解决移民安置问题的方法

3.1加强移民政策法规培训，强化档案管理，有效推动移民安置验收

项目法人和地方政府管理能力不足，需要加强学习培训和考核，通过开展移民政策法规培训班、参加研讨会、对外观摩学习等多种方式，并结合移民安置验收过程中发现的问题，使其全面熟悉国家有关移民的政策法规;强化移民档案管理工作，积极开展移民档案收集、整理和信息化工作，使移民档案完整有效，确保能满足各阶段验收的条件;严格落实移民安置验收程序，做好移民验收各项环节，对于移民安置验收中出现的难点问题进行各方探讨，统一认识，稳步推进。

3.2灌输法律

在对移民进行政府移民政策的宣传的同时，要对移民进行法律法规的大力宣传，让他们认识到抗拒搬迁和煽动起哄等行为的严重后果，从心理上接受移民搬迁，接受法律的约束。一旦出现煽动蛊惑群众的情况，要对为首者进行处罚，给其他蠢蠢欲动的移民起到警示作用。

3.3注重移民精神文化生活的建设

通过我国以前的水利水电的移民工作来看，移民管理者认为移民工作上的阻碍是因为物质经济方面的问题，所以对移民往往过于注重物质经济方面的补偿，对于精神文化方面都不在乎，而这正是造成移民问题的一个因素，因为让移民到新的地方生活，那么就意味着要放弃自己以前的邻里关系、生活环境、风俗习惯等等非常重要的、对他们有根深蒂固影响力的东西。而且要被动的接受新环境、新习俗等，给移民的生活质量也造成了影响。这种损失是精神文化方面的，因此，在进行移民工作的时候，不仅仅要考虑移民群众的物质生活，还要处理好他们的精神文化方面的建设，保证移民的生活质量。

3.4帮扶费用筹措

我国的水利水电工程，要结合自身实际情况，多元化、多渠道筹集资金，保障后续帮扶发展项目的顺利实施，其资金来源可从以下5个方面争取。(1)现有政府性资金，包括预算内投资和国债资金、扶贫资金、农业综合开发资金以及政府部门安排的各类建设基金和专项资金。(2)库区基金，从有发电收入的大中型水库发电收入中筹集，根据水库实际上网销售电量，按不高于0．8分/(kW•h)的标准征收，用于库区及移民安置区基础设施建设和经济发展规划、库区防护工程和移民生产生活设施维护、解决其他遗留问题。(3)业主受益分享，包括股权共享、建立发展基金、税收共享、优惠电价或税费、特许使用权费等多种效益分享机制。(4)大中型水库移民后期扶持基金，可选择现金直补到移民个人，也可采取项目扶持，还可以两者相结合，建议积极整合用于项目扶持的后续扶持资金和年度结余资金。(5)受益区分担，按照谁受益谁负责的原则，让水利水电工程的受益区开展对口支援和帮扶，承担部分帮扶项目资金。

3.5做好移民的后期扶持工作

一些人认为移民工作在移民全部搬迁，安置完成之后就结束了，这种观念是非常错误的，因为移民安置完成之后的工作非常重要，它关系着后期各项工作的开展以及移民是否会返迁的问题。所以，要对已经搬迁安置的人群长期关注，帮助他们，防止因为巨大的落差而出现反弹，以及群众性事件。而且政府要做好移民的申诉渠道，保证移民能够有相应的渠道反映问题，这样也能及时的了解移民的心理情况，做好他们的心理疏导工作，对移民反映的问题要积极处理，避免他们因心理压力过大而发生恶性事件。

结束语

综上所述，水利水电工程建设是一项推动社会发展的工程，而工程移民是一项可能会影响社会各方面的工程。所以，通过心理建设引导移民群众积极配合搬迁是有必要的。加大移民工程的心理建设，可以使得移民工程圆满完成，不反弹，继而推动了水利水电工程的建设。

参考文献

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