农村饮用水现状及长效管理机制探析

农村饮用水现状及长效管理机制探析

陶德林

黑龙江省延寿县水务局黑龙江哈尔滨150700

摘要：农村饮水安全指的是通过对水质、水量以及用水的便携程度等指标来衡量农村的用水安全情况，在2005年的时候，国家启动了农村飲水安全工程，加大投资力度建设农村饮水安全工程，通过国家的政策，政府的引导，为农民提供健康水质，这也体现了社会进步和人民群众生活质量的提高。水是生命的源泉，发展农村饮水安全是构建和谐社会、全面建设社会主义新农村的重要任务之一。饮水安全问题切切实实的关系着每一个人的健康安全。如何进步完善我国农村饮水安全工程管理体系，保证农村饮水安全，是我们每个相关工作人员都应该重视的问题。也是政府和国家为人民服务，一切以人民的利益为核心宗旨的体现。

关键词：农村饮用水；现状；长效管理机制

一、农村饮用水水质现状

要想从根本上分析农村饮用水发展结构，就要对影响农村饮用水水质卫生的因素进行集中的分析和整合，从而着重分析相关的管理机制和措施。（1）水源因素。对于水体质量而言，水源是基本的影响因素，也是水体质量受到限制的重要原因。①自然因素的影响，由于水源受到地质和地貌的影响，就会出现水源本身质量不达标的问题出现。例如，广西部分地区农村饮用水就存在铁含量超标的问题，超标率已经达到了3%以上。②人为因素的破坏，较为突出的人为因素就是工业问题、农业问题以及生活污水废水排放问题等。③工业污染问题是影响其整体水源结构的重要因素，主要是部分工业厂区会直接将没有处理的污水直接投入到水中，采矿行业尤为突出。（2）农业因素。在农民从事农业活动的过程中，由于不合理的化肥使用，或者是农药管理工作不合理，都是导致水质受到影响的重要原因，需要相关部门给予关注。我国农村每年使用的化肥使用率为30%，是国际安全标准水平的一半，且70%的农药都被直接排放，对单位面积的农作物产生了非常严重的影响，不仅会威胁水体质量，也会对人们的健康造成一定程度的制约。并且，生活污水和养殖粪便等问题较为严重，对于水体产生影响。（3）水处理问题。水处理工艺也会对水质产生制约，由于处理恰当就会导致水质合格率受到制约。部门地区利用消毒剂进行水体处理，但是会出现消毒剂残留的问题出现，其中，氯化消毒剂的副产物就有毒性，主要是挥发性以及非挥发性的卤代物，不仅仅会对水体造成影响，也会导致人们罹患相关疾病的几率增大。

二、农村饮水安全存在的问题分析

1、天然水质超标威胁农村饮水安全

在农村现有的水资源种类中，高砷水和高氟水是当前较多的水资源。饮用高砷水，虽然短期之内不会对人体的健康造成危害，但是长期以往将会引起人体的恶性改变，如癌变等。长期服用高氟水，容易引起氟中毒，也会威胁到人体健康，严重时将会危机到生命。所以说，这种天然物质超标的现象也是威胁农村饮用水安全的主要问题。

2、农村缺乏完善的饮水安全监督机制

与发达的城市相比较而言，农村地区较为落后，在水资源管理方面存在着明显的不足，缺乏相对完善的饮水安全监督体系。在供水的过程中，也没有对水质进行及时监测，这样很容易造成不符合引用标准的水流入到村民家中，饮用之后埋下安全隐患，严重时将会危及到人的生命安全。

3、污染导致农村水质超标

污染水对于人体的危害性巨大，而当前农村饮用水当中，存在着很多污染水，这严重的威胁到农村的饮用水安全。一般情况下，农村村民引用的水都是污染地表水，这种未经过处理的地表水对人体身体健康存在着较大的隐患。水污染较大的农村，一般都是经济较为落后的地区，农村为了片面的追求经济发展而忽视对环境的治理，因此造成严重的水污染情况。同时，农民们在种植作物时不按照规格喷洒化肥农药，对水资源也有一定的影响。

三、建立农村饮用水长效管理机制

1、建立稳定的管理队伍

管理人员素质高低对饮用水长效管理效果有直接影响。应建立稳定的管理队伍，保障饮用水长效管理效果。单村供水供水规模较小，可选择市场化运作模式，有效提升管理质量。对没有实现市场化运作的供水站来讲，需要配备饮用水工程专业管理人员，及时解决饮用水工程存在的运行问题。城乡一体化供水管理重点在于实现水资源的优化配置。从这一角度出发，应采取城镇和农村统一管理的方式，做到水资源合理分配，降低农村供水站管理压力。在建立管理队伍时，要求管理人员具备较高责任意识及合作意识。

2、创建标准化管理模式

现行农村供水模式主要表现为城乡一体管网延伸供水、联片集中式供水、单村供水等。其中，城乡一体管网延伸作为主要供水模式，规模大、管理规范，运营已十分成熟。单村供水规模小、收益人口少，可委托第三方物业公司托管。联片集中式水厂是偏远地区的主要供水模式。供水规模在200m3/日以上的水厂实施创建标准化管理，配备能处理常规9项的化验室，设立中控室、加药间、仓库等场所，做到日常工作详细记录；1000m3/日以上的水厂，则应根据卫计部门要求办理卫生许可证。通过标准化管理，可有效提升水厂管理水平，保证供水率、水质达标率。

3、实施饮用水有偿使用机制

为了有效实施饮用水长效管理机制，应取消福利水，建立饮用水有偿使用机制。实现饮用水使用一致性、合理性，避免出现水资源浪费现象，需要充分利用有偿使用机制。农村安全饮用水价格可由物价局提供指导价，在此基础上，村委会可结合地区饮水情况具体定价。饮水有偿使用机制执行效果较差是目前农村饮用水管理存在的主要问题。各级干部要认识到有偿使用机制应用重要性，确保机制正常运行，为水资源保护和充分利用提供保障。

4、加强组织领导

加强组织领导是提升农村饮用水管理水平的有效途径。在提高各级干部思想意识的基础上，保证管理工作全面开展。通过加强组织领导，能加强饮用水管理力度，确保管理措施在安全饮用水管理过程中充分落实，从而做到饮用水工程的社会效益最大化，提升水资源利用率。

应从加强组织领导角度出发，明确各部门职责，建立责任制和长效管理机制。结合地区饮用水管理实情，制定管理措施。以联片集中式供水点的管理为例，这类供水方式主要是在水源集中取水，通过集中取水、净化和消毒等环节，避免运输过程中水资源被污染，保证水源卫生防护顺利开展。集中式供水能保证取水方便，在提高人们卫生水平上有重要意义。但是当存在管理不当问题时，将带来较大安全隐患。因此，针对这一供水点的管理，应从加强组织领导角度出发，在专业管理人员带动下，提升村级干部管理技能，充分利用物业公司的管理，实现供水站长效管理。

结束语

农村饮用水工程是一项重要的惠民工程，在水利领域改革发展中起到重要作用。为了发挥饮用水工程功能，需要做好工程建设及管理工作。目前农村饮用水存在管理人员复杂、饮水安全性等问题。要尽快建立稳定的管理队伍并加强组织领导，为饮用水工程顺利开展奠定基础。

参考文献

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