浅析事业单位财务会计存在问题及对策

浅析事业单位财务会计存在问题及对策

赵阳

赵阳／大连海事大学

【摘要】社会经济市场的不断变革，使得我国会计制度相继发生了一些变化，事业单位属于政府机构，具有很强的公益性质，对我国各项福利事业及社会公共事业的发展具有重要作用，同时在国家文化建设及经济建设中也扮演着重要的角色。本文笔者针对我国目前事业单位财务会计主要职能存在的问题进行了详细地分析，并提出几点对策，以供相关人员参考。

【关键词】事业单位；财务会计；问题；对策

我国是社会主义国家，事业单位数量众多，其职能范围也较广，同时承担着发展经济和文化的重要责任。事业单位能否高效开展各项工作，与财务会计密切相关。由于事业单位运营过程中的经费大多由国家财政部门或地方财政支持，其经营目的是非盈利的，使得事业单位与企业单位相比，在财务会计工作中存在较多差异，同时也存在一些特殊问题。

一、事业单位财务会计的主要职能

财务会计工作作为事业单位管理工作的重要内容，在事业单位的发展中占据着十分重要的位置。了解事业单位财务会计工作的主要职能，有助于进一步规范事业单位财务会计工作，提高财务会计工作水平。

（一）依法管理资金收入，节约支出。事业单位的财务工作人员应将各项收入纳入单位预算范围内，并对其进行统一管理和核算。而资金的支出应以国家相关规章制度规定的开支标准及范围为依据，最大程度上节约支出。

（二）科学合理地编制预算，真实反映单位的财务状况。事业单位财务人员应以以前年度预算的实际执行情况为依据，结合单位发展实际，编制收入预算和支出预算，在对收入和支出进行预算编制时，应保持收支平衡，不得随意编制。

（三）事业单位财务会计对单位的财务信息进行明确地管理，能够为事业单位各项工作的开展提供一定的信息，为事业单位决策提供参考，有助于提高决策的科学性和合理性。

（四）加强对国有资产的管理力度，防止国有资产流失。事业单位所有的资产均属国有资产，相关人员应定期对资产进行清查，做好资产核算，促进资产保值增值。

（五）监督和控制财务经济活动。事业单位的管理部门应根据相关的方法和程序，保障财务人员和内部机构有效执行财务预算，促进财务管理和相关经济活动良性发展。

二、事业单位财务会计存在的问题

近年来事业单位的财务管理工作中存在的问题日益增加，严重影响了事业单位的发展。财务会计工作作为事业单位管理工作的重要内容，对于整个事业单位工作的开展提供资金支持，财务会计工作严重影响了事业单位工作的效率和事业单位的健康发展。当前事业单位财务会计工作中存在的问题主要有以下几个方面：

（一）会计制度较为落后。

我国事业单位现行的财务管理制度早在九八年就已开始实施了，相比我国社会经济的高速发展，其滞后性较为明显。近几年来，相关行业会计准则与财务规则陆续出台，但是在具体的行业和类别划分上，仍存在不够完善和健全之处。一是随着改革的深入发展，事业单位在管理、业务及性质上都发生了较大变化，一些新的会计事项相继出现，但相应的会计制度与会计规定没有及时出台，使得会计制度对财务工作而言，缺乏一定的可操作性和指导性。二是市场经济的发展对事业单位提出了更高的要求，逐步成为自求发展、相互独立的实体，但目前并没有制定出科学合理并且被社会公认的经费分配制度，仍然一味寻求政府财政支持，从而使得会计制度仍然受传统框架的限制，久而久之，在很大程度上阻止了事业单位的健康发展。

（二）财务监管力度不足

长期以来，事业单位的运营都是靠国家财政的支持，一些事业单位的资金支持并不是全由国家政府负责，不同的事业单位其管理模式与拨款方式也存在差异，正是由于这些有针对性的财务方针的实施，使得事业单位很少会出现资金浪费严重的现象，因此事业单位的上级主管部门忽略了对其进行监督管理的重要性，尤其是事前监督和事中监督，导致事业单位财务资金利用率不高。目前，我国公共事业得到了快速发展，其业务经营模式也得到了国家政府部门的大力支持，这就对其主管部门提出了更高的要求，要求主管部门必须加强财务监督力度，为各项资金指明用途并加强监督，使其得以充分发挥，从而进一步促进公共事业的良性发展。

（三）会计科目不够完善。

我国相关制度和法规明确界定出了企业会计制度中的若干所得税范围。事业单位也需缴纳一定的所得税，因此应该享有与企业同样的待遇，否则就会导致税负的不同。但我国事业单位中现行的会计制度却没有对会计纳税进行核算的会计科目，如果还是像以前那样依靠纳税申报来调整，必然会使纳税核算的结果与正确结果存在差异，进而增加事业单位的纳税成本。

（四）财务人员配备不到位。

目前我国一些事业单位对财务会计工作重视不足。如没有设置专门的会计部门，会计工作主要由管理人员承担；或是会计工作人员缺乏一定的专业知识和技能，有的会计工作人员甚至没有从业证书；或是忽略了建设会计硬件信息化的重要性，使得财务工作过于琐碎繁杂，缺乏时间与精力去从事财务管理相关工作，导致单位领导无法获取及时有效的信息，影响最终决策。

（五）会计体系国际化程度不高。

实践表明，各项事业的发展少不了对外开放的支持，这就要求事业单位必须加强本单位与国际进行交流的力度，扩大对外开放的范围。近些年来，我国事业单位不断改革，快速发展，其单位职能、运行机制及管理体制等都发生了巨大的变化，尤其是我国加入世贸组织后，事业单位中的会计环境有了很大的变化，而现行的财务制度无论是在折旧方式、财务核算、投资管理方面上还是在财务报告、存货计价方式上都与国际上的惯例存在较大的差距，很难按照一定的标准与其它国家进行交流。

三、事业单位财务会计工作存在问题的解决对策

随着事业单位改革进程的加快，财务会计工作中存在的问题日益突出，事业单位的财务会计工作也需要进一步完善与改革，不断提高财务会计工作水平，保障事业单位的健康发展。

（一）健全财务会计工作制度

事业单位需要进一步完善财务会计工作制度，保障财务会计工作的有序进行。事业单位的财务管理工作制度并不十分完善，应该进一步完善财务管理工作制度，针对事业单位工作中存在的财务问题制定出相应的规范制度。针对当前事业单位经费问题应该充分落实预算编制，合理分配资金，提高资金的有效使用效率。建立健全财务会计工作责任管理制度，由专门的人员负责财务会计工作，一旦出现财会问题将追究相关责任人的责任，提高工作人员的责任意识，确保财务会计工作顺利进行。

（二）加强事业单位财务会计工作的监督

事业单位管理中需要充分重视财务会计工作的监督工作，建立相对完善的监督制度和措施。完善预算制度，提高预算的执行力，通过预算监督事业单位财务资金的运行。充分发挥审计对于财务会计工作的监督作用，减少会计信息不真实或者是资金利用不当的问题，提高财务会计水平。

（三）规范财务会计科目

会计科目主要是各项会计要素的增减进行合理的分类，能够方便财务管理部门一目了然地了解事业单位财务资金的使用情况，有助于财务管理工作的有效开展。今后需要进一步完善会计科目，会计科目的分类应该遵循合法性原则，实用性原则，相关性原则和清晰性原则。针对当前事业单位会计科目不完善导致的纳税问题，应该制定出比较详细的会计科目规范，为纳税工作提供详细的参考。

（四）提高财务会计工作人员素质

事业单位的发展对现有财务工作人员提出了众多的要求，应该进一步完善事业单位的财务工作机构，对相应的财务工作进行合理的分工，整合相应的机构，提高工作效率。事业单位管理中需要加强对现有事业单位财务会计工作人员的培训工作，提高财务会计工作人员的整体素质。财务信息化管理逐渐得到广泛地应用，应该进一步提高现有工作人员的信息技术水平，能够更好地适应财务工作的改革。财务分析工作能力是财务工作人员的重要能力之一，财务工作人员需要不断提高自身素质，提高财务分析工作水平，促进事业单位财务工作的有序进行。

（五）完善财务会计体系

事业单位要不断适应国内国际会计环境变化，不仅需要进一步完善财务会计工作的核算方式，还要编制相对完善的财务报告，使其能够与当前规范的财务工作惯例相一致，减少财务会计工作中存在的问题，减少与国际通行的财务工作的差距，提高财务会计工作效率。

结语：

综上所述，我们可以得出，我国目前事业单位的财务会计工作效果不太明显，从而导致资金利用率不高，直接影响着事业单位各项工作的开展和国有资产的监管，因此，加大事业单位财务会计工作的改革力度势在必行。只有这样才能保障事业单位得以顺利运行，为我国文化和经济的发展打下坚实基础。

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