浅析市政工程的投资控制

浅析市政工程的投资控制

李雯献

贵阳观山湖投资（集团）城市建设发展有限公司

摘要：在市政工程建设中，如何控制投资是摆在工程建设人员面前的一项重要的课问题，必须严格控制工程全过程造价，积极采取有效的措施，从而不断的提高市政工程的经济效益和社会效益。

关键词：市政工程；全过程；投资控制

1、决策阶段的控制

市政工程投资决策阶段的造价控制对工程整个造价的影响巨大，在投资决策阶段，工程建设地点、建设标准水平、工艺和设备的选型等方面都直接影响着工程造价。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理等。在该阶段造价控制中需要注意下面几个问题：

①投资估算的编制。投资估算作为工程建设前期工作的重要环节之一，属于对整个项目起到决策作用的文件，是对工程建设的经济效果进行分析和研究的重要基础和依据。在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。②必须要对数据的真实性、可靠性和科学性进行保证，从而确保工程造价的真实性、科学性和客观性。

2、设计阶段的控制

根据有关资料，设计费一般只占市政工程寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上，设计在工程造价全过程控制中起着重要作用。施工图纸一旦完成，影响工程造价的可能性只剩10%左右。长期以来，人们通常对工程成本的控制只注重施工阶段以及预结算的审核，而忽视对设计阶段的控制。其实设计阶段对工程成本的控制是战略性、全局性的，而施工阶段对工程成本的控制是技术性、局部性的，图纸一旦确定，成本的构成也就基本定了。而这一阶段恰恰是目前业主（投资人）普遍控制的最薄弱的环节。它的难度在于除了政府部门制定的有关的设计规范以外，对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，既没有明确的控制办法，也没有业主考核标准。另外，长期以来大部分设计单位对造价也不重视，其相关的技术力量也比较薄弱。在项目完成投资决策后，设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动。

（1）需要在满足建筑工程使用要求的基础上进行建筑方案的确定，必须对设计方案的经济效果进行注重，优化设计方案，确保结构的合理性。

（2）结构设计中，要将经济与技术进行结合综合考虑，选择成本最低的结构设计方案。

（3）采取限额设计和“优化设计”相结合的方法，并将超概与设计费减付挂钩。对工程造价进行控制，在整个工程设计过程中，设计人员要有强烈的工程造价控制意识，精心设计，使各专业在保证使用功能的前提下，将相应的投资按专业进行分解，降至合理水平，从而将成本控制在目标范围内，优选出技术上先进、经济上合理、功能上适用、使用上安全可靠、造型美观的设计。一个优秀的设计方案，既要技术先进，又要造价合理，从而保证建设单位的经济利益。

（4）实行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法，在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。设计的招投标制度对提高设计水平，促进良性竞争起到了很好的作用。推行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法，可以促使设计单位和设计人员不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋，而且要在如何降低工程造价上下功夫。设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。

3、施工阶段的控制

工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、影响因素最多，材料价格波动很大的阶段，也是落实合同，实施工程造价有效控制的过程。

（1）严格控制设计变更。重视事前控制，注重工序之间、各专业之间的相互关系，认真审核施工图，把影响施工、制约施工的问题解决在前，避免施工后因设计修改的变更带来工期的延误和费用的增加。第一，严格界定设计变更的范畴。有的工程招标图设计深度达不到施工要求，施工阶段须对招标图进一步设计细化而形成修改施工图，对于施工图存在的内容和数量上的差异，应进行两套数据找差并调整合同价，确定设计变更相对应的基础和范畴。第二，对比竣工图与施工图，核对招标范围内工程的完成情况，重点计算因设计变更减少或取消部分，以防施工方只计算设计变更增加部分，而不计算设计变更减少部分。图纸一旦确定，应尽量避免或减少工程变更，严格履行变更手续，这对减少和控制造价起着相当重要的作用。

（2）严格控制现场的签证。现场签证是工程结算的重要依据，签证是否真实将直接影响工程造价的高低。如：擅自扩大工程量、材料价格的虚实、私自改变土壤类别、谎报运输里程、乱签工日等。所以，加强签证的管理是降低工程造价的有效途径。

（3）对工程材料的控制。不同渠道采购的建筑材料和设备价格差别很大，而降低建筑材料、设备的价格是降低工程造价的重要手段，将甲方定价和采购引入招投标机制，公开、公平、公正的选择质优价廉的产品，既能确保质量，最大限度的降低和节约了工程成本。①控制材质，核对是否按设计要求实施，产品的规格、型号、品牌等是否与原招标要求相符；②控制价格是否执行甲方或双方约定价格；③控制主材数量是否符合消耗量定额规定。工程项目施工过程中，或多或少总有一些材料是甲控乙供材料，施工单位在施工过程中需对设计施工图纸细化，经常会提出一些你不常听说的材料品种、名称，使你询不到价格。针对这种情况，应当要求他们提供材料的样本、供货商的详细名称和地址，尽量自己亲自去询价，尽量避免和施工单位同去。

4、竣工阶段的控制

竣工结算是投资控制的最后一道关。首先要做好工程竣工验收。对出现的质量、工期等问题，严格按合同条款进行索赔。另外要加强竣工结算的管理，工程结算是降低造价的最后关口，该工作质量的高低对造价起着很重要的作用。竣工结算是反映建设工程实际造价的文件，在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。此外，还要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，没做的部分是否有变更通知，在变更的基础上是否又有变更。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更进行审核，还要深入现场进行细致认真的核对，确保工程结算的质量，防止施工单位高估冒算。审计工作贯穿项目的全过程。提高审计人员的素质，加大审计的权限在施工和监理合同中注明，在组织上给与保证，将审计监督工作贯穿于项目的全过程。

5、结束语

市政工程建设项目的投资控制工作，责任心和专业技术的的高低直接影响到工作的质量和造价的，只有踏塌实实地工作，认认真真地做事，环环相扣，才能使造价控制真正落实到实处。要形成人人管成本，人人算成本的氛围，人人建立成本意识，并形成一套控制成本的审核体系，将成本控制始终贯穿于工程建设的整个过程，从而最大限度的降低成本，提高工程项目最大经济效益。

参考文献

[1]张娉婷.浅谈市政工程全过程造价控制及合同管理[J].建材与装饰，2016（40）

[2]马汉云.谈市政工程建设中工程造价的控制[J].山西建筑，2012（10）