探究新时期农田水利建设的发展困境与对策

探究新时期农田水利建设的发展困境与对策

蔡顺堂

蔡顺堂

(云龙水库管理处云南昆明650000)

摘要：在农业的发展中，农田水利建设具有显著的推动作用，加强农田水利建设和推广,对提高农民生活水平、调整农业生产结构以及促进经济发展具有重要意义。本文针对新时期背景下农田水利建设的问题进行分析，并给出有效对策。

关键词：新时期；农田水利建设；困境与对策

一、新时期农田水利建设的发展困境探讨

1.责任主体缺位情况严重在社会发展的推动下，在家庭联产承包责任制产生了以后，打破了原有的体制，导致有责任不清的情况出现在了农田水利建设中，出现了较为严重的主体缺位情况，当前，很多地区都将较为统一的问题表现了出来，就是在对农田水利建设的责任主体进行认识中，地方政府和农民之间出现了不统一的情况，而且可操作性的约束机制和法律在实践中还非常的缺乏，导致有不规范的操作出现在了农田水利建设中。

2.缺乏有效的投入保障

具体的来讲，我国修建农田水利设施的过程中，合理有效的投入保障机制在其中还比较缺乏。现阶段，由政府提供资金，一定的机制在各类社会资本发展农田水利中还没有形成。所以，还没有按照相应的标准提升总体的保障效果。因此，资金上的困难就会出现在农田水利建设的发展中。此外，由政府将农田水利建设的主要资金提供出来，没有一定的机制存在于各类社会资本发展农田水利中，投资的多元化还没有形成，因此，对农田水利建设的可持续上就会带来极大的影响。

3.工程质量严重衰减

农田水利建设在我们国家一般都开始于上个世纪60年代，并且,在投资政策上,长期按照农民投入为主，财政适当补助为辅的方式，因为建设标准低、工程不配套，同时必要的维护和管理在其中还非常缺乏，因此功能减退、老化失修的情况在当前农田水利设施就会普遍出现，大大降低了农田水利工程的总体水平，农田水利设施因为在很多地区很难将作用发挥出来，这样农田的排涝和灌溉上就很难获得保证，进而就会影响到我国的粮食生产。

4.农业科技发展不足

现阶段，我国农村的生产力发展水平较低，推广和应用农业技术的水平也不高，传统的灌溉方法在农村地区仍然被使用，有着较低的灌溉水利用率，这样不但会浪费水资源，同时,对农村经济的发展上也会带来一定的影响，因为体制、资金及组织不够产生的影响，综合使用滴灌、喷灌等技术在农村还没有获得大量的推广。此外，水资源浪费的情况在农村地区还非常的严重，因为合理的用水合作组织在很多农村地区还没有形成起来，这样用水成本增加和水资源浪费的情况就会市场的出现在农村中。

二、新时期农田水利建设的措施

1.对农田水利建设的投入主体予以明确

现阶段，有很多因素会对农田水利建设带来影响，有着比较复杂的形象，以当前发展的实际情况上出发，在公共财产理论的前提下，明确农田水利建设的主体投资，在对各类农田灌溉工程进行建设中，对政府的投入主体上要予以明确，通过政府和农户在灌溉区内的田间工程中一同组成投入的主体。此外，与我国现阶段具体的发展情况要有效的结合起来，将有关的政策和法规要尽快的制定了出台出来，对有关配套设施的建设上要不断的进行完善，在规范各类行为主体的时候，要从法律的角度上入手，将农田水利制度法规体系构建起来，对农田水利的发展高和改革上要不断的予以推进，促使我国农田水利建设向着合理的方向迈进。

2.稳定投资渠道的形成

在建设农田水利的时候，对政府财政的投入力度上要切实的提升上来，将政府投入的覆盖面予以增加，将政府的投资比例要大幅度提升上来，受益于更多的农村地区。将受益农民的主动性要充分的调动起来，使农民能够拥有投资投劳决策的权利，在设计、规划、施工群众工程中碰见的困难给予帮助。在建设农田水利的时候，社会资本是其中的有效补充，对各种社会资本要积极的去吸收，将多元性的投资机制构建起来，对把农田水利供给问题给予处理，将合理的投资环境给社会发展农田水利提供出来，促进农田水利建设发展。

3.对基层政府的组织和指导予以加强

有公共性强、面广量大的特点存在于农田水利的建设当中，在进行建设中，与基层政府的协调和指导是分不开的，要依据分级负责的方式，将基层政府的职能作用要充分的发挥出来，将村民的自我管理能力和民主意识要有效的提升上来，对各种合作组织的管理和参与上要不断的进行完善。对于上级相关政策的实际实施策略上，县级政府一定要认真的去落实，将农田水利建设的规划要合理的编制出来，对农田水利建设的项目上予以实施，对农田水利建设的具体情况上进行监督检查和指导。要有效的监督和控制各级基层政府职能的具体实施情况，防止有行政无作为和政府缺位的情况出现在其中，为农田水利的建设将一定的保证提供出去。

4.资金的管理和协调予以加强

当前，在计划经济体制的影响下，建设农田水利时，我国过于分散的使用资金，导致应有的作用在有限的资金中很难被发挥出来。所以，对此项工作中的资金管理工作必须要做到合理有效，做到规范操作、合理使用和统筹安排。对于资金的投向上国家的各个部门一定要对其实施合理的分工和协调，保证每种资金都可以按时的被提供出来，将其应有的作用要切实的展现出来，将这方面规划的作用要真正的表现出来，将指导农田水利建设的工作要做好，在使用农田水利建设中的资金时，要通过统一规划的内容和优先次序，与有关的政府单位一起来组织实施，对各种资金的合理使用上给以一定的保证。

5.强化农业科技推广

在推动农田水利发展的过程中，农业科技的发展在其中发挥了巨大的作用，在此项工程发展的时候，对农业科技的推广和创新的力度上要不断的予以强化，对农业科技的投入和建设上要不断的进行强化，大力推广渗灌、滴灌等高新技术，进而，将水资源的使用率要有效的提升上来，对基层水利站的投入和建设上要不断的进行强化，对维护和管理农田水利的工作上要正确的进行指导，与农业科研所要密切的联系起来，将同当地截流灌溉的用水方式和机制要及时的开发出来，将合理的农田供水机制构建起来，使农业可持续发展的目标上能够有效的被实现。对科学合理的农业技术上进行使用，对围湖造田、水土流失等要给予全面系统的管理，将可靠的生态环境为我国农业的发展提供出来。此外，对农业科技人才的建设力度上要不断的进行强化，将科学的管理水平提升上来，将有效的支撑为农田水利建设提供出来，进而推动我国农业向着合理的方向迈进。

结语：

农业是我国的第一大产业，因此其发展水平如何将对国民经济的发展上来带来较为直接的影响。在对农田水利进行建设的过程中，文章通过上文以其中出现的问题入手，进行了详细的分析，并且，有针对性的将一些解决的对策制定了出来。因此，在具体的工作中，我们一定要按照系统的方案去实施，进而推动我国农田水利建设向着合理的方向迈进，实现农业大发展。

参考文献：

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[2]李树艳.农田水利建设发展的困境与对策[J].产业经济,2013(03）.

[3]杨永华.对我国农田水利建设滞后的原因透视及立法思考[J].农业经济,2012（09）.

[4]严重君,谭正初,李赛君等.加速农业科技成果转化，推进湖南农业发展[J].湖南农业科学,2012(06).