公路固定资产管理存在的问题及对策

公路固定资产管理存在的问题及对策

刘艳君

临沂市公路局兰山区公路管理局山东临沂276001

【摘要】结合公路固定资产管理的实践，分析管理中存在的意识、理念、制度、监管等问题，对新形势下如何加强公路固定资产管理提出针对性的对策措施，为保证固定资产的安全、完整，对公路部门开展行政管理及其他重要物质活动工作具有重要的指导和借鉴作用。

【关键词】公路固定资产管理；存在的问题；对策措施?

近年来，公路部门投入大量的资金新建、改建了县（区）局办公楼、基层公路站（道班房）、公路应急处置中心等公路附属设施，购置了大批的筑养路设备、公路应急处置设备、公路检测仪器、网络设备、公路维护用车等。这些公路资产是社会主义公有制经济的物质基础，推进了公路事业健康快速发展。目前，公路固定资产管理中仍存在着意识、理念、制度、监管等问题，面临着新形势、新课题、新任务。做好固定资产管理工作，对强化固定资产核算，杜绝固定资产流失，充分发挥机械设备的生产能力，不断提高固定资产的使用效果，建设公路交通强国，提高经济效益和社会效益意义十分重大。

1公路固定资产管理存在的问题?

近年来，公路固定资产管理有了较大的提高，但管理意识淡薄、理念滞后、资产使用效率较低等问题普遍。现行的管理模式难于发挥投资效益，导致公路固定资产的严重流失，存在的问题1.1固定资产管理意识淡薄。

有些单位多数人对公路固定资产管理的意识比较淡薄，思想认识、重视程度不够，责任心不强，管理责任不明确；有些人存在着“重钱轻物、资产管理与己无关”的思想，而多数单位领导忙于繁重的行政事务，忽视了固定资产的管理工作，公路固定资产闲置、流失、浪费等现象时有发生。

1.2固定资产管理理念滞后。

有些单位在公路固定资产管理中存在着“重取得，轻流动，重占有，轻效益”的管理理念，缺乏资产运营意识、管理粗放、效益低下，即使存在闲置、待报废固定资产，也不愿在各单位之间进行调剂利用。最终导致急需该项目固定资产的单位另打报告重复购置，造成了采购资金的极大浪费。

1.3固定资产管理制度不健全。

有的基层公路部门公路固定资产设备购买、验收、核算、使用、保管、维修、调拨、更新及报废等核算管理制度不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度不兑现；有的基层公路部门在固定资产毁损、报废、变卖、转让时，不按规定的程序报经审批，不严格履行国家财务制度规定的程序。

1.4设备购置盲目现象普遍。

有些公路部门添置设备时，通常缺乏分析研究，多从一时工作之需出发，忽视了长期的经济效益，如有的生产设备花几十万甚至上百万元购入后，因使用成本过高，不能批量生产，结果变价处理；有的进口特种大型机械，购置后利用率不高，长期闲置不用，造成极大浪费。

1.5固定资产疏于日常管理。

目前，公路部门普遍存在“重资产核算，轻现场管理”的现象。一是不能准确把握固定资产的技术状况；二是长期不对账、不清点，导致“有账无物、有物无账”等现象；三是工程项目专账中列支的设备，项目结束后未将账目移交，存在账外资产；四是无修理保养计划，因生产急需任意拆东补西，造成原设备报废；五是随意处理和报废设备，造成设备损失；六是随意外借、出租设备，不严格办理手续；七是机械设备利用率、完好率低，不能发挥设备效能。

1.6缺乏合理有效的监督机制，资产隐性流失严重。

有的单位不按规定处置资产，造成固定资产流失；有的废旧道班长期闲置、有的单位设备长期不用，有的因单位领导和财务人员的变动，固定资产移交手续不全，损失严重；有的单位不经批准，不按规定资产评估，擅自低价出售固定资产；部分固定资产被他人长期无偿占用，不能回收等。

2公路固定资产管理的对策措施?

加强固定资产管理，维护所有者的权益，防止国有资产流失，延长资产使用寿命，保障固定资产的完整和增值、保值，已成为经济体制改革的一项重要迫切任务，势在必行。

2.1强化公路固定资产管理意识，转变管理理念。

公路部门各级领导要率先垂范，在思想上高度重视管理工作，行动上积极建立和健全固定资产购建、保管、使用、维护与盘存等制度，彻底改变“重钱不重物”、“重购置轻管理”的思想，保证固定资产的合理配置，提高固定资产使用效率，促进公路事业发展，提高经济效益和社会效益。

2.2建立健全规章制度，加大固定资产内控力度。

建立健全固定资产各项规章制度，使之纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循、有据可依。一是实行“计划购置”制度。严格按计划、预算进行政府采购；二是实行“验收检查”制度。建立总账、明细账、卡片等对控制度，定期盘点资产；三是实行“保管、领用、登记”制度，固定资产由专人管理，严格领用、登记、出门；四是实行“计划维修”制度，特别是设备、车辆，应实行定点维修；五是是实行“调拨、报废”制度，坚持严格按规定程序申报和审批，明确责任落实。?

2.3建立产权登记，进行全面的清产核资工作。

结合单位实际进行一次公路资产评估，重估后固定资产净值应按照重估后固定资产原值的升值幅度同比例增加，以达到保值的目的。通过产权登记管理办法，各单位占用的固定资产价值总量中属于国家所有的资产，纳入国有资产管理轨道，严格资产管理。

2.4实行分级管理，提高固定资产的使用率，充分发挥投资效益。

结合单位自身实际，公路固定资产实行专业分级管理，比如，机械设备可实施设备定期保养、大修，延长设备使用寿命，克服过去只管使用不知强制保养，利于设备效能的发挥，确保资产的安全运行，减少事故，保证机械设备的完好率和利用率，提高经济效益和社会效益。

2.5加强固定资产的日常管理，提高经济效益。

一要严格执行各项规章制度，形成日常安全监控体系，做到有效管理；二要采用现代化的管理方式，应用条码管理系统等技术，推进管理工作的规范化、科学化，提高资产利用率；三要加强日常内部审计监督，进行定期或不定期的检查监督和内部审计，防止资产流失；四要加强日常监管，做到依法管理，对造成固定资产严重流失的，坚决予以查处。

资产管理工作中，设备提取折旧费，设备出租、房产出租等收取租赁费。为公路发展生产增添后劲，促进运营效益的提高；加强对固定资产的核算，做好资产使用原始记录，通过核算分析，发现矛盾进而解决问题，提高资产的使用效果；通过核算分析，掌握资金去向和分布情况，发挥固定资产的经济效益和社会效益。

2.7加大培训力度，全面提高管理人员的业务素质。

为适应新形势下公路固定资产管理的需要，采取“请进来，走出去”或通过自学等多种方式，努力营造浓厚的学习氛围。组织管理人员进行政治理论学习、法制、廉政教育，提高其整体素质；建立精神激励与物质激励相结合的激励机制，使其爱岗敬业，尽职尽责，做好工作。学习、培训内容既要有系统性，又要有针对性，全力打造一支责任心高、事业心强，素质高的资产管理人员队伍。

3结语

公路固定资产管理是一项长期而又细致的工作，责任重大，任务艰巨。只要公路系统各部门思想上重视，认识上到位，行动上落实，通过全体员工的共同努力，一定能建立起有效的管理、运行、监督机制，保证公路固定资产的安全、完整，提高使用效益，保障和促进公路事业健康可持续发展。

参考文献

【1】杨修志.路桥管养应用技术[M].济南：山东友谊出版社，2012(12).

【2】江云.浅析公路部门固定资产管理存在的问题及对策[J].财经界(学术版)，2012(09).

【3】?范正杰.公路固定资产管理中存在的问题及对策[J].现代经济信息，2014(01).