解析内部会计控制在水利经济管理中的重要作用

解析内部会计控制在水利经济管理中的重要作用

楼东来褚云霞

楼东来褚云霞/宁波盛宏建设工程有限公司

【摘要】目前，我国一些单位内部愈加严重的管理松弛现象，对于施工单位对各种资产的管理非常不利，而内部会计控制则是解决这些问题的一大重要举措，对于降低乃至防止施工风险具有极其重要的作用，在水利经济管理中占据不可替代的地位。

【关键词】水利经济；内部会计控制；管理

近几年来，随着我国经济的不断发展，我国对于基础设施的需求越来越多，并随后建立了大量的基础设施，其中水利工程就占有相当大的比例。由于现代的水利工程建设具有资金投入大、科技含量高的特点，那么对于水利工程而言，其内部会计控制承担着十分重大的责任。倘若内部会计控制运行的比较理想，那么不仅可以保证水利工程得以顺利进行建设，而且对资金流向的控制和资金使用价值的提高具有一定的积极作用。由此可见，在水利经济管理中，我们必须将内部会计控制工作作为整个工程的重点，促使其发挥应有的作用。本文即将针对我国目前内部会计控制过程中出现的问题进行了分析，并提出了几种切实可靠的解决措施。

一、内部会计控制在水利经济管理中的必要性

（一）内部会计控制的概念

关于内部会计控制，中外会计理论界目前还没有明确的定义。大体而言，内部控制分为内部会计控制和内部管理控制，其中，内部会计控制，系指被审计单位为了确保业务活动能够有效地进行，保护资产的安全和完整，防止、发现并纠正错误或者舞弊，保证会计资料的合法性、真实性和完整性而建立并实行的政策和程序。

（二）内部会计控制的意义

根据内部会计控制在国内外的实践情况来看，其作用可以分为内外两个方面：对内能够促进单位实现经营目标，保证资产的安全和完整，对提高单位内部财务管理水平具有一定的作用；而对外则有助于国家法律、政策以及法规的贯彻实行，从而促进社会经济程序健康发展。对水利事业单位而言，内部会计控制对于各项财政资金的管理、提高资金使用效益、保证国有资产的保值增值具有十分重要的作用。总的来说，主要体现在以下所述三个方面：

（1）水利经济管理。由于新体制的转换使经济环境日渐复杂，一些单位内部逐渐显现出管理松弛、控制薄弱的现象，例如利用投资、招标、采购等业务来谋取私利等。那么，加强对单位内部的管理，可以有效地杜绝那些现象的发生，从而避免或者降低风险。

（2）提高单位管理水平。众所周知，在日益激烈的市场竞争中，单位要生存并持续发展下去，保证正常运转是基本要求，因此，应当采用科学合理的方式做好对单位各项经济业务的组织工作。一个健全的内部控制制度，不仅能够处理好单位内部各个部门以及员工之间的责、权、利关系，而且对于单位整体管理水平的提高起到了一定促进作用，从而实现单位经营管理目标。

（3）规范会计人员行为。对于内部会计控制而言，毫无疑问，会计人员是其最佳实施者，这主要取决于会计工作的诞生与发展、会计工作所占有的核心地位以及会计人员对所属单位信息的拥有量。单位通过建立一个严格且规范的内部会计控制制度，对于避免错误和舞弊的发生十分有效。

二、我国目内部会计控制过程中存在的主要问题

近年来，我国水利建设在取得巨大成就的同时，工程质量也开始出现各种问题，这和水利工程缺乏健全的管理制度、企业一味追求进度等是分隔不开的。与此同时，经济的快速发展，也使得水利企业对于能源的需求日益增加，一些水利企业为了谋取更大的利润，忽视了内部控制和管理，盲目地扩大企业规模，殊不知，企业的这些行为给内部控制造成了许多不利的影响。

（一）内部会计控制没有受到应有的重视

一般情况下，水利工程的领导只重视工程建设，却忽略了水利经济管理中的内部会计控制。有相当一部分的领导只赶工期，对于工程其他环节和程序的工作却很少过问。这些水利企业的领导没有意识到内部会计控制的重要性，将整个水利工程的重心放在了工期、质量和效益上面，内部会计控制也因此而难以发挥其在水利经济管理中的作用。

（二）内部会计控制制度针对性不够强

在经济迅速发展和市场竞争日益激烈的今天，许多单位都是同时运行几个甚至十几个项目。但是不同的工程项目的特点是有一定差异的，而且水利工程项目和其他项目相比之下，其事务更为繁多，管理难度也更大，如果企业对任何一个工程项目采取同一种模式的内部会计管理机制，那么将无法适应各个项目的不同要求，因此，在经济管理中，必须根据工程项目的特点，建立与之相应的合理的内部会计控制机制。

（三）实际控制工作缺乏规范性

在实际的内部会计控制工作中，一些约束制度不健全、运行全凭经验等问题时有发生。目前，水利工程在办理资金支付审批手续时，相关法律和法规对工程预算管理、合同管理、预付款、质保金缴纳等实际会计控制工作没有明确的约束，而且监管制度在单位内部也没有形成。例如在水利工程资金支付审批手续中，目前存在的主要问题有：审核流程不严格；弄虚作假，结算时用不合法的假票据；滥用开支，实际花费超越预算结算。

三、完善内部会计控制的措施

针对水利企业内部会计控制中存在的问题，不论是领导，还是单位内部员工都不能抱着得过且过的心态，而忽视了这些问题带来的不利影响。对于水利工程的经济管理而言，内部会计控制作用十分重要且很显著，我们必须采取必要的改善和加强措施，加强对水利经济的管理。

（一）强调责任意识

培养会计人员的责任意识，对于内部会计控制具有不可忽视的作用。因此，通过对水利工程各领导的培训和锻炼，全面落实内部会计控制工作责任人制度，对会计人员进行严格地考核和惩治，使他们对实际工作尽职尽责。在各种相关责任制度和审查制度的贯彻实行下，各负责人便能重视到会计控制工作的重要性。对于领导而言，当其意识到人他们所承担的责任，便会通过各种途径强化各项政策和制度，从上至下对员工加强会计控制。

（二）重视制度建设

对于任何一个工作而言，不仅要落实到口头上，还要建立相关制度，充分发挥它的作用，同样，水利工程内部会计控制也应建立一定的制度。水利工程内部应当建立包括责任分配制度、重大决议制定及落实制度、内部审核制度等在内的所有管理制度和政策，最大程度地通过科学的组织和健全的制度，实现资金控制合理、风险评估、防止工作事故发生等，从而保证内部会计控制工作得以顺利有序地进行，保证重要信息资料的安全。

四、总结语

目前我国在水利经济管理过程中，内部会计控制仍然存在着一些员工工作态度不端正、工作氛围过于懒散等各种问题，严重制约了内部会计控制作用的有效发挥，对此，我们引起以水利工程领导为主对内部会计控制必须的重视，并建立、完善、贯彻内部会计控制体系，从而对单位内部加强管理，提高财务管理水平。相信在领导和员工的一致重视和努力下，内部会计控制必将发挥其在维护财产安全、提高会计信息质量等方面的巨大作用，改变我国目前经济管理不合理的现状。

【参考文献】

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[2]王玉娥.对水利工程内部会计控制的探讨[J]．商情，2012（1）.

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