电力物资采购管理的风险防范研究

电力物资采购管理的风险防范研究

郑钢张东亚

(浙江省送变电工程公司浙江省杭州市310016)

摘要：随着电网建设进程的不断加快，电力物资采购也将由过去的以局域资源为主向全国范围内搜寻资源转变，同时也使物资采购风险增加，这就要求电力企业首先从内部管理上寻找一种防范物资采购风险的方法。通过物资采购风险分析，制订防范物资采购风险的办法，从而避免采购风险发生。

关键词：电力物资；采购；风险

1电力物资采购的风险分类

1.1内因型风险

（1）计划风险。市场需求发生变动和采购计划管理技术不适当或不科学，影响着采购计划的准确性，造成计划风险发生，从而导致企业采购物资的积压，给企业资金的正常流通造成影响。

（2）合同风险。合同欺诈相对隐蔽，其风险主要是由于供应商通过虚假的身份和担保的方式设置的合同陷阱，来骗取企业货款和相关利益。

（3）存量风险。一是采购量不能及时供应生产之需要，生产中断造成缺货损失而引发的风险。二是物资过多，造成积压，大量资金沉淀于库存中，失去了资金的机会利润，形成存储损耗风险。三是物资采购时对市场行情估计不准，盲目进货，造成价格风险。

（4）决策风险。决策风险的出现是由于管理层的管理人员在业务认识、市场环境判断、责任心等方面把握不足而做出错误的决策，从而导致的决策风险

（5）验收风险。由于人为因素造成企业所采购物资在进入仓库前未按合同及制度要求，采购物资在品种、规格、数量、价格、质量和单据等多方面的风险问题频有出现。

（6）运输风险。电力工程技术具有资金密集、生产周期长、设各品种多样、采购范围广、运输距离远等特点，除此之外，运输力式多样，包括公路、铁路、水路、空运等多种力式，因而受外界影响较大，导致运输中存在多种风险隐患。

1.2外因型风险

（1）市场风险。虽然物资采购遵循“公开、公正、公平”的原则，但受客观条件限制，市场变化的不确定性会导致不能完全保证采购到质优价廉的商品，难以实现预期采购目的，形成市场风险。

（2）意外风险。物资采购过程中，严重的自然灾害和灾难(如台风、洪水、地震、火灾和爆炸等)、战争、叛乱、动乱等不可抗力因素，以及无法控制和不可预测的信息系统和设备故障、通讯故障等都可能导致物资订购、运输和存储等工作无法正常进行，从而出现意外风险。

（3）社会风险。在电力物资采购的过程中，社会经济制度的变化以及物资采购体制的改革等众多因素会影响物资采购工作的开展。

（4）采购质量风险。一方面由于供应商提供的物资质量不符合要求，而导致加工产品未达到质量标准，或给用户造成经济、技术、人身安全、企业声誉等方面的损害。另一方面因采购的原材料的质量有问题，直接影响到企业产品的整体质量、制造加工与交货期，降低企业信誉和产品竞争力。

（5）技术进步风险。一是企业的制造产品由于社会技术进步引起贬值，出现无形损耗甚至被淘汰，原有已采购原材料的积压或者因质量不符合要求而造成损失；二是采购物资由于新项目开发周期缩短，所采购的设备已经被淘汰或使用效率低。

（6）供应商风险。由于市场环境的复杂多变，物资采购相关法律环境的约束与保护薄弱，执法手段力度不足，供应商不规范行为会带来价格、合同和质量等方面的风险。

（7）合同欺诈风险。一是以虚假的合同信息身份与他人订立合同；二是故意不履行合同。

2电力物资采购风险的防范措施

2.1完善物资采购管理制度

（1）加强物资采购各环节的监管，严肃财经纪律。物资采购要贯彻国家物资管理工作的法律、法规、政策，遵守市场管理规定和财经纪律，遵循比质、比价、比信誉、比运输和以厂家供货为主、市场调节为辅，先急后缓，适用及时的原则，千方百计采取多渠道，少环节降低物资采购成本，总结经验，开拓货源，保证企业生产和建设的物资需要，使电力企业物资采购工作步入良性循环轨道。

（2）建立健全并严格执行物资管理制度和设备、材料招标管理办法，所以电力企业要进一步强化物资管理基础，搞好物资定额、计划及物资分类、采购分工工作，不断完善物资采购管理岗位规范与工作标准，用制度规范职工行为，堵塞管理漏洞，实行物资采购管理全过程各环节的制度化。

（3）实施物资采购管理现代化。电力企业要广泛推广先进技术与先进管理手段在企业物资采购管理的运用，建立精干高效的物资采购管理机构，建立物资采购管理信息系统，履盖物资管理各环节，对物资定额、计划、合同管理、库存管理、帐目管理、统计报表以及设备材料的产、供、配、购、价格体系等物资管理的各个方面进行资料贮存与检索，不断提高物资采购管理水平。

2.2建立责任风险控制

建立责任风险控制应从内部控制制度与程序上的建立着手，同时加强对相关人员特别是采购业务人员的教育培训，提高他们的法律意识，做到秉公处理，依法办事，加强企业工作人员间的团队协作意识，从而提高企业内部的风险防范能力。接着就是加强对采购人员的管理，提高采购人员的业务能力，随着采购模式的不断变化，物资供应部门更多需要具备专业知识，同时又懂招投标、合同、法律、材料等多方面知识的复合型人才，所以企业只有加强对采购人员的培训，提高其业务能力和素质，才能尽可能的避免人为因素导致的采购风险。

2.3选择合理的采购方式

因为电力系统所需要的物资种类很多，所以相应的采购方式也有很多种。针对不同的物资我们往往需要采取不同的采购方式，只有这样才能更充分准备的掌握相关产品的资源、生产方面的情况。同时，合适的供货方式，能够有效减少物资采购中的直接成本，可以说这也在一定程度上减少了采购的风险。

2.4强化对供应商的管理

完善的供应商网络和规范的供应商行为是电力物资采购管理中重要却容易被忽视的一点，不过近年来，越来越多的电力机构和企业已经认识到了这一点。对供应商的管理除了从所供物资的名称、规格、质量、价格、供应方式等方面考虑外，还需要对企业进行深入了解，考察企业的生产情况、信誉度、服务质量、经营状况等。通过多方面的信息比对，从而挑选出最有保障最合适的供应商，将资金风险降到最低。

2.5采购合同的内部审查

内部审计人员应当对合同的签订、履行与结果进行监督、检查、评价，通过这一系列的采购合同审查，能够避免合同风险的出现。而合同内部审查总体而言包括这几方面的内容：首先，审查合同条款。合同条款主要包含质量、数量，同时还应当对当事人的基本信息进行审查，合同履行地点与履行方式，在双方发生纠纷的时候采用何种争议解决的方式。其次，审查合同产生的过程，审查过程就需要对合同的必要性进行审查，关于采购方式的选择和供应商的情况进行审查。最后，审查采购合同履行情况。对合同履行情况进行审查的主要内容就是物资采购的质量、数量是否符合合同的相关要求，保证采购成本在合同范围内。

3结论

电网企业物资采购过程中任一环节出现问题，都会产生风险。强化和规范物资采购风险管理，把好物资采购关，直接关系到电网企业安全供电、电力建设工程的优质按期投产和公司及各投资方的整体经济效益、工作效率和所能提供的最佳综合社会效益。因此，必须对电网企业电力物资采购风险加以科学分析和评估，并在此基础上采取相应的预防措施，实现对物资采购的有效控制。

参考文献

[1]孙朝阳.电力物资采购管理的风险防范研究[J].科技信息,2014.

[2]杨东红.强化电力物资采购合同风险管理的内部控制[J].广东科技,2014.

[3]施旻.强化电力物资采购合同风险管理的内部控制分析[J].现代工业经济和信息化,2015.