基于电力工程招投标流程优化研究

基于电力工程招投标流程优化研究

于杰朱孟轩蒋娜

（国网山东省电力公司物资公司（招标公司）山东济南250000）

摘要：随着国内经济的飞速发展和工程造价管理的革新，我国在21世纪初对国内进行的大型基础设施、公共事业的建设项目由勘探、设计、施工以及监理工作，设备材料的采购均实行招投标制度，当然也包括电力工程项目的投招标工作。对于电力工程的投招标工作，应当对其进行优化，进而对企业经济效益的增长产生不可或缺的作用。

关键词：电力工程；招投标；流程；优化

一、流程优化的目标和原则

1.1流程优化的目标

电力行业企业的招标流程优化，在于把流程优化设计目标科学、统筹、合理的制定好，才能掌握目标流程优化的方向性，不至于偏离既定的目标，并确保目标流程优化后的科学性与合理性。

1.1.1加强需求计划管理。加强招标需求部门对招标计划编制的职能，提高招标需求部门与招标实施部门以及其它影响招标工作的部门之间的协调和沟通，提高招标流程的便捷化，从而降低时间成本，提高服务效率。

1.1.2规范招标流程。健全和完善现有招标流程缺失的业务流程，为工程项目招标流程的实施提供有效保证。建立和完善科学合理的，并符合招标业务管理要求的工程项目招标流程，对工程项目招标实施流程中各个环节所需要的时限性和操作性进行明确规定，形成招标流程的一系列科学、系统、严密和可行的过程，从而保证招标流程合理和顺畅。

1.1.3强化第三方监督体系。建立和完善第三方监督机制和组织，促使和保证工程项目招标流程的公开和透明，尽可能充分体现“公平、公正、公开”的“三公”原则，保证给予每个投标单位公平的竞争机会。

1.2流程优化的总体原则

工程项目招标流程的设计必须遵循电力公司流程优化的总体原则，电力公司流程优化总体原则就是确定公司流程优化的指导思想，涵盖管理学界众多管理专家的研宄成果，以及己经实施流程优化的实践经验，同时公司所有员工都要参与的原则。

二、电力工程招标计划管理流程优化

按照“需求与招标”相分离的招标管理原则，工程项目招标计划的编制应该由工程管理部负责，为了确保招标设计管理流程的顺利实施，对于招标需求工程管理部门的设置和需求归口管理权限必须进行重新的设计，从而明确各部门的管理功能和职责，提高工作的协同性，发挥团队合作力量。招标需求部门工作包括工填写程项目招标计划表单、招标计划的发起、审批、归档和提交，提交到招标中心的招标需求计划必须是规范化，因此招标中心对招标需求计划的必须统一规定具体填报格式，从而从源头提高计划管理的质量。

三、电力工程招标准备阶段流程优化

3.1设计图纸

招标图纸理所应当由工程部负责联系设计院提供，工程管理部应在招标工作开始前提供给招标中心的招标图纸、图纸会审记录、设计变更单等文件资料。

3.2编制特殊工艺要求

新流程规定工艺要求由工程管理部进行编制，对于一般项目的分部、分项工程的施工工艺，工程管理部应编制出标准版本，并经过设计院评审通过后列入招标文件中，在每次单项招标时，只需要对该招标工程特殊的工艺进行必要补充说明。

3.3工程量清单编制

由工程管理部和设计会审提供总包工程量清单、供材清单、建筑指标表、结构指标表等资料。计划管理部负责对清单项目及工程量进行审核，提出异常含量指标，并督促工程管理部和设计院组织含量指标会审、优化设计会议，计划管理参与会议。

3.4编制招标文件

为了招标工作更好地体现“公开、公平、公正”的原则，招标文件及合同文件由招标中心负责编制，同时，经公司有关部门会审和公司主管领导审批后形成标准版本。由招标负责人组织编写、汇总形成完整的招标文件，应含有招标通用部分和专用部分。

四、电力工程招标实施流程优化

招投标的实施流程是电力工程项目招标的核心流程，该流程是发布招标公告开始，然后出售招标文件、接收投标文件、开标、评标、定标到签订合同，至此招标实施流程结束。

4.1发布招标公告

由招标中心在电视、广播、电力主流报纸、电力集团微信和微博等公共平台上专门开设电力招标信息的频道和专栏从而扩充招标公告的媒介，让更多的潜在的投标人及时获知招标信息。

4.2资格审查

招标中心工作人员根据招标文件的要求对前来购买招标文件的潜在的投标人的资质进行逐项审核，确保潜在投标人的资格能够满足招标文件的要求。

4.3出售招标文件

由招标中心负责对已通过资格预审的合格投标人出售招标文件，同时必须对投标单位进行项目概况交底，登记发标记录。

4.4现场踏勘

招标单位一般不组织投标单位进行现场踏勘，由投标单位自行进行现场踏勘，如果确实需要进行现场踏勘，应由应由招标中心组织，工程和计划管理部参与，踏勘时间应在招标文件或补充文件上注明。

4.5招标答疑会

是否召开答疑会，由招标负责人根据工程项目的情况和特点判定。如果需要召开招标答疑会，应安排在投标人现场踏勘之后由招标中心组织召开，同时，工程管理部和计划管理部参会。

4.6投标

投标单位必须按照招标文件的要求进行密封，并盖上投标单位的公章和法人代表或被授权人签字确认。招标中心按照招标文件中的要求在投标现场做好接受投标文件的记录，并保管好投标单位的投标文件，同时保密相关信息。

4.7编制标底

标底由工程管理部、计划管理部和设计院相关人员应在投标截止日期之后开标之前相互合作编制，同时，编写《标底审核表》，审核通过后提交给招标中心。

4.8开标

由招标中心组织开标仪式，投标单位、工程和计划管理部、监察审计部等相关部门人员参加。开标釆用两次开标法，即先开启技术标和商务标（不含价格），等技术标和商务标评分后，再开启价格标。其中技术标中的技术方案文件为暗标，请投标人不得在技术方案中故意或无意泄露本单位相关信息，否则按废标处理。

4.9评标

根据工程项目特点的不同，工程和计划管理在通用的商务标和技术标评分标准进行修改确定，商务、技术和价格所占总分比例由工程和计划管理部会审确定报主管领导批准后提交给招标中心。

4.10定标

评标结束后，招标中心组织召开定标会议。在定标会议前，根据招标工程项目的特点首先确定定标原则，再依据确定的定标原则和评标意见确定中标候选人或者是否重新招标。

结语

总而言之，电力工程的招投标流程存在着许多的漏洞，因此就必须采取一定的手段对其进行一定程度的优化，从而使电力工程的招投标流程更具公信力。而这一举措有利于我国电力工程的平稳建设，有利于使投资商的投标过程更为透明化，同时还有利于提升我国电力事业的整体发展。因此，相关技术人员和电力工程人员必须对这一情况加以重视，尽力协调电力工程招投标流程中存在的纰漏，从而推动我国电力事业的和谐稳定发展。

参考文献：

[1]刘锴.建筑工程招投标工作存在的问题与应对策略研究[J].科技与企业，2015.

[2]刘进.工程建设招投标活动中存在问题及应对策略[J].建筑市场与招标投标，2011.

[3]钟明帅.四川电网工程招投标管理系统的设计与实现[D].电子科技大学.2012.