新经济形势下的电力档案管理创新分析

新经济形势下的电力档案管理创新分析

邹玉松

大唐云南发电有限公司云南省昆明市650011

摘要：国民经济走向供给侧改革是经济新形势下党中央提出的新的战略要求。加强各经济体的质量和实力尤为迫切，电力档案管理作为电力企业发展和管理的重要内容，应予以重视。本文简要阐述了当前的经济形势并分析了当前电力档案管理的现状及存在的问题，针对问题提出了强化管理理念、优化队伍建设，革新管理制度等策略。

关键词：电力企业；电力档案管理；创新策略

前言

我国国力逐渐增强，经济发展呈向好趋势。电力改革顺利开展，对国民经济发展产生正向应力。但其迅猛发展的同时，仍显现出明显弊端。受国有企业市场化的影响，电力企业重点发展产业经营和网络架设业务，对电力档案管理的意识不强，造成档案管理与行业发展不协调，影响电力事业及经济形势的良性发展。

一、新经济形势的认知及当前电力档案管理的现状分析

1、新经济形势的认知

根据IFC的经济预测指出，本年度全球经济呈向好趋势，较2016年的3.6%上调0.1%。我国开展供给侧改革至今，在全国人民的共同努力下，经济发展稳定。今年IFC连续三次上调中国经济走势预测，最新一次为7月份的6.7%。10月18日，党的十九大顺利召开。在其报告中，明确指出中国未来发展的8个着力点。其中供给侧改革又再一次被提到经济战略层面上来。电力行业作为我国重要能源供给体，将进一步加强改革调整步伐，实现优化发展。国网福建电力就率先发表了供给侧改革白皮书，打响了新经济形势下电力改革的第一炮。除了不断提升装机量、发电量，优化网架结构等方面外，电力档案的优化管理将成为提升我国电力行业发展的又一项重要举措。

2、电力档案管理的现状分析

所谓档案就是社会活动中形成的并具有保存价值的历史记录。它是一般文件的批判性集成和转化。它既保留原始文件的特性，同时又遵循时效性、系统性、价值性等原则进行重新的整理，文件最终将发展成为档案。那么电力档案管理就是针对电力活动中形成的具有保存价值的文件进行整理和归档，如电力工程档案等，从而为日后的电力发展和研究提供依据[1]。可见，档案管理具有重要意义。但是当前工作中，电力档案管理遭遇如下阻碍：一是电力企业对电力档案管理的认知不足。在日常工作中，电力企业集中攻关电网架设、业扩等工作，却忽视了档案管理对电力企业发展的重要性。存在档案整理不及时、不完整等显著的问题，逐渐弱化了电力档案对业务发展的支撑作用。二是电力企业的档案管理与电力发展不一致。随着现代化信息技术的逐渐渗透，从发电到运管都已经进入信息化阶段，并借助计算机及互联网大数据技术构建信管系统。但电力档案管理系统未能与其进行有效融合，造成档案管理接续性不足。三是电力企业档案管理制度不完善。档案管理分散、不统一。不能够形成管理闭环和妥善协调。四是电力档案管理的队伍组织有待加强。档案管理人员负责档案管理作业，整理并保存档案文件。但是档案管理队伍人员架构不完善，素质层次不齐，许多人并不具备档案管理经验和技术，尤其是对现代化信息网络管理方式不熟练，降低了档案管理的效率。

二、新形势下电力档案管理的创新策略

为了应对经济形势，加速电力行业供给侧改革，响应国家创新号召，应积极开展电力档案管理策略革新，促进电力档案管理走向规范化、系统化、信息化的道路。

1、强化档案管理意识培养，形成科学化管理理念

电力档案管理的执行情况受管理意识和理念的影响。电力档案管理是每一名电力工作者都应具备的意识和责任。电力档案在电力事业发展中具有特殊性。需要广泛的进行收集和整理，对日后电力工作的开展和协调有重要的作用。电力档案的收集周期根据档案的性质不同而有所区别，需要分阶段进行有效收集。以电力工程档案为例，其包含合同文件、设计文件、施工组织文件、验收文件等多项内容，且形成周期长。为了避免档案收集过程中存在遗漏，应建立起档案管理意识，并发挥管理层的骨干力量，不断摸索新的档案管理手段和方法。重视电力档案管理在电力业务发展中的重要作用。

与此同时，要保持意识培养与队伍建设保持同步发展，并开展形式丰富的创新性教育，提升现役队伍及新生力量的业务素质。以骨干队伍培养带动全员意识建设。各单位应定期开展关于档案管理的座谈会和讲座，并聘请客座专家到场与档案管理人员进行业务交流。与此同时，要加强向其他行业的档案管理的理念的学习和延伸，相互借鉴、参考达到共同的提升。另外，要积极开展关于先进的计算机管理技术、编程技术、档案修复技术等技能的提升工作，最后形成一支素质全面的电力档案管理的队伍。队伍的培养不仅要着眼企业内部，更要本着“走出去，引进来”的眼光，招纳优秀人才，壮大电力档案管理队伍[2]。

2、完善电力档案管理制度，落实规范化管理

无规矩不成方圆。要想进一步完善档案管理必须形成一套行之有效的管理制度。国家先后出台了《企业档案工作规范》《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等标准化文件，为电力档案管理的制度建设提供了科学参考依据。那么电力企业应以国家规范文件为指导，结合当前的电力企业发展重点，形成符合实情的管理制度。最终达到档案管理环节有序衔接，形成管理闭环。企业内部建立专门的档案管理部门，负责档案的整理、归纳、入档等工作，方便档案管理的追踪和考察。其他各部门人员履行档案收集的义务，协助电力档案管理部门作业。与此同时要坚决落实档案管理责任制和任职人员考核制度。定期对任职的档案管理人员进行业务技能考察，保证其技术和理念的先进性。将档案管理的职责及义务按照相应的部门、项目等落实到企业人员当中去，按责任分工，实行绩效考核，从而提升人员的自我约束力，落实规范化管理。

3、促进电力档案管理信息化革新，实现数据共享

电力档案管理走向信息化是电力改革及国家产业经济发展的必然要求。那么为了保障电力档案管理的完整性，减少资源的不必要占用。电力企业应以当前的运管系统为依托，结合智能电网的构建方针，建设网状辐射的档案管理结构。与电力企业的资源管理、项目管理、统计管理等数据平台进行良性的对接，并借助ZigBee等无线通讯技术，实现无障碍通讯。按照文件的类型进行独立编码并按照文件的相关性进行统一关联，实现系统的档案调取。同时发挥电力档案的价值，应在现有实体档案管理的基础上，加强数字化的进程，实现档案的永久保存和长期保存[3]。要求档案的纸质管理与电子管理保持同步，其档案管理手段与城市建设电子报批程序类似，由各电力档案发生部门通过客户端自行进行输入、传递，并汇集到系统中进行类别整理和归纳，按照系统安全管理及规范管理要求，进行权限分配和管理，落实档案共享及优先调配等制度。

结束语：

综上所述，面临经济形势，打好电力改革攻坚战，必须大力促进电力档案管理优化。从深化档案管理意识和观念出发，建立标准化、规范化的管理制度，通过优秀人才培养计划，形成一支有技术、有思想、有创新意识的高素质管理队伍，使档案管理与电力事业发展保持同步，发挥档案的优势作用。

参考文献：

[1]严月妹.电力档案管理工作中存在的问题及改善措施[J].城建档案,2015(9):56-57.

[2]路海玉.浅谈发展中的电力档案管理自动化思路构建[J].办公室业务,2016(11):146-146.

[3]袁源.新形势下加强电力企业档案现代化管理的思考[J].现代制造,2016(27):143-144.