发挥社区教育职能大力开展劳动力培训

发挥社区教育职能大力开展劳动力培训

傅宗政

关键词：社区教育；农业产业；新农民

作者简介：傅宗政，任教于江苏宝应县泾河镇成人教育中心校。

泾河镇是一个有近6万人口，以农业为主的乡镇，现有劳动力人口2.8万人，随着工业经济，第三产业及农业结构的调整，镇级经济也在逐年增长，人均收入达10946元。由于我镇地处江苏中部，发展的基础薄弱，属江苏的“欠发达地区”，虽然经济并不富裕，但泾河的人民却勤劳善良，纯朴敦厚，不甘落后，不甘贫穷，奋发向上，既有用勤劳灵巧的双手改变现实的决心，又有用知识技能改变命运的理想，泾河成为扬州市闻名的“建筑之乡”、“出国劳务之乡”、“水泵之乡”、“西瓜之乡”、“义务教育先进之乡”。泾河成人教育也不断适应社会发展、经济发展的需求，紧跟时代的节拍，努力寻找属于自己的支点，认真书写为“三农”、为社区服务这篇文章，2002年建成了省级棚式西瓜种植农科教结合示范基地，2005年在市级社区教育中心的基础上，又创建成省级乡镇重点社区教育中心，今年又申报创建省级乡镇示范社区教育中心。由于在劳务输出培训方面成绩显著，2007年又被市教育局授予“特色乡镇成人校”，按照扬州市成职教育服务新农村“五项行动”要求，我校结合地方经济发展，有重点开展农民教育培训活动，且取得了很好的成绩，国、省、市电视台都对我校农民技能培训作了报道。

一、主要工作有

1.以农业产业为主体，积极推广农业新技术

农业是我镇的主导产业，是农民赖以生存根本，而我镇党委政府把农业发展定位在“现代、高效、绿色”的高品位上。所以，这几年我校对农民的培训已不再是如何治虫、防病，如何进行田间管理上，而是注重开展种植新技术的培训，引导农民更新观念，进行高效、绿色农业的生产，提升粮食的品位和档次。比如，我们与农业科研人员一道开展了“超高茬麦套稻”和“免耕种植”的技术培训和推广，我们把培训课堂放在村头、田头，每年培训上百场，96%的农户都接受了培训。

西瓜是我镇近年发展起来的一项特色产业，“金禾”牌西瓜已成为江苏省驰名商标。刚开始种植西瓜的是一些胆大的农民，但都是传统的露天种植，产量低、品位差、效益不高，为了提升西瓜的科技含量，提高品位，扩大规模，引导农民告别传统的种植方法和模式，不断学习新技术，我们与镇农业技术推广中心、县大地蔬菜研究所联合建成西瓜种植示范实验基地，基地采取了“基地+公司+农户”的运作模式，收到了很好的效果。2002年，我们向省教育厅等六个单位申报了建立农科教结合示范基地，经专家评估，被确认为省级农科教结合示范基地。基地建成后，在成人校与有关部门共同管理下，规模不断扩大，科研队伍在不断加强，一些专家技术人员也前来传经送宝，每年都举办4—5期培训班，参加培训的有农业管理干部、有种植新农户、有种植老农户、有应届初中毕业生和回乡青年，他们来这里不仅学习种植技术，还接受创业精神教育。几年来，基地已为本镇引进试种了十几个品种，向农户推广了四、五项新技术，其中科技含量较高的“葫芦苗稼接西瓜苗”的技术解决了困扰种植农户多年的“转茬”和“炭疽病防治”两大难题，提高了产量，降低了成本。在基地的指导下，全镇农民种植西瓜的信心更足了，种植量更大了，上万亩的西瓜大棚，成为扬州市西瓜种植大镇。夏日的全县城乡中不绝于耳的“泾河西瓜”的叫卖声，成为一道亮丽的风景线。

2.以出国劳务培训为重点，为农民致富加油助力

我镇是一个出国劳务人员较多的乡镇，早在八十年代初就开始出国劳务工作，目前全镇有近3000人在国外就业，他们的足迹遍布亚洲、非洲、欧洲几十个国家，集镇中有大小劳务输出公司、中介机构十多家，出国劳务已成为我镇农民一条重要的致富之路。但洋钱也不是好挣的，出国需要有经过严格考核的合格技术，许多人都为自己没有技术，或技术不过硬而发愁，所以对农民有针对性就业进行技能培训成为成校义不容辞的责任。近年来，我们每年都培训400多人，而且大部分经过考核顺利走出国门，我们主要采取的方法是：

学校与公司密切配合。劳务公司将招聘人员交给我们，由我们对他们进行培训，这样培训对象得到落实，学员学习也有目标、有信心，这就叫订单式培训。

学校与基地相配合。近年我们晨丰、东海两大劳务输出公司建成了建筑工培训基地，与际洋服装厂建成了电动缝纫工培训基地，学校成为理论学习的场所，而基地成为操作实践场地。

理论培训与实践培训相结合。由于许多农民所掌握的手艺都是从师傅那儿学来的，没有经过严格规范的训练和理论上的指导，于是我们培训中，既注重理论指导，又重视他们实践操作，先学习理论，然后根据理论进行实践操作，提高了他们技能水平。

操作技能培训与生活技能培训相结合。过去我们只注重技能培训，出国人中在国外两、三年生活中由于不懂地方风俗习惯，无法用语言沟通，致使生活质量下降，有时还产生矛盾冲突和劳务纠纷，于是近年来我们又开展了《劳动法》《合同法》《安全法》法律法规培训，指导农民用法律来保护自己，开展了国外风俗礼仪教育，英语、日语口语训练，使他们在国外有“话语权”，不仅丰富了业余生活，还提升了中国人的形象，受到了出国人员和用人单位的欢迎。

3.以“双证”教育为抓手，努力打造新型农民

培养新农民，建设新农村是党中央构建和谐社区，积极关注民生的重点政策指向。今年下半年，我们把目光从“办培训短班”转向“办学历长班”上，举办了成人中专班，既让农民学到技能，又让他们学到文化，提升其综合素质。我们根据镇情设立了“农村经济管”专业，学制为三年，采取半工半读的形式，每月集中一次，将面授、自学、小组交流有机结合，并负责过程管理，县职教集团负责教学工作的指导，县教育负责考核监督。学员全部采取免费教育。目前，我校农村经济管理专业已招收93名学员，他们分别来自全镇村干部、退伍军人、回乡知识青年、返乡农民工等，所设置课将在国家中职教育教学大纲框架下，结合地方经济发展和农民需求选择课程。如我们将把西瓜种植、乳鸽养殖、农产品销售知识、乡镇企业管理知识、高效农业知识等纳入课程中。举办成人中专班，实施“双证”教育，也是我们为建设新农村，构建终身教育体系的一项新工作。

4.以整合教育资源为突破口，促进社区教育深入开展

在镇党委政府和县教育局的指导下，我们注意转变服务职能，扩大服务范围，成立了社区教育中心，建立社区教育委员会，使全镇社区居民教育工作有了统一组织和机构。为了发挥中心的效益，我们首先对资源整合，将文化站和成人校进行整合，实行资源共享。今年，我们又投入近十万元，再次对阵地进行改造，目前社区教育中心内有大小培训教室4个，还有图书室、淮剧票友室、书画创作室、体育活动室、棋牌室、计算机教室、篮球场、羽毛球场等，服务项目有了增加，阵地功能得到扩展。其次，协调有关教育职能单位开展活动，组织科、宣传科、人口与计生指导站、司法服务所、防保所、劳动所等都在社区教育总体计划下开展各类教育培训活动，实现了教育活动一盘棋。从各方面汇总的数据，去年我镇各类培训人数是15740人，占劳动力人口的56.23%。前年原县委宣传部长、现任县政府副县长王友芳同志带领全县宣传干部来我中心参观。为继续扩大服务范围，适应社会发展需要，11月下旬，我们将举行“团校”和“青少年校外辅导站”挂牌仪式。

二、几点体会

我镇在推动经济社会全局发展的过程中，积极转变思想与观念，积极开展社区教育，大力实施新型农民培训模式，着力引导农村劳动力转移，取得一些初步成效。

1．提高了技能，拓宽了就业门路

通过一些针对性的培训，使农村劳动力普遍掌握了一定的技术，学到了一些本领，就业的竞争力扩大，促进大量农村富余劳动力转向二三产业。自2004年以来，通过培训在镇内、县内各类企业就业的人数平均每年不少于500人；输出境外的平均每年不少于300人。

2．增加了收入，改善了生活

通过富余劳动力的培训转移，使得农村产业结构不断调整，农业人口通过扩大经营规模，获得规模效益，劳务输出实现增效增收。单西瓜种植这一项，镇人均收入提高了80元；出境劳务输出每年为本镇增添5000万元收入。

3．提高了成人教育服务水平

成人教育事业如何为经济服务，这是一个永恒的话题，内涵是多方面多层次的。我们利用成教这一阵地借助产生转型升级的特殊机遇，以本地农民培训转移为抓手，做了一些探索，办了一些实事，并在从中更体现了成教自身的潜力，得到了社会的普遍认可。

4．加快新农村建设步伐

开展社区教育，不仅使一大批农民走向了致富之路，提高了物质水平，促进了农村物质文明；同时还提高了他的文化、科技、道德、法制等素质，带动农村精神文明、政治文明建设。所以说创新农民培训模式，积极开展农村劳动力转移培训，是建设和谐文明社会主义新农村的必由之路。

（作者单位：江苏宝应县泾河镇成人教育中心校225802）