施工总承包在工程建设中的应用——以邮储银行某机房工程为例

施工总承包在工程建设中的应用——以邮储银行某机房工程为例

张翔

邮政储蓄银行股份有限公司合肥基地管理中心安徽省合肥市230601

摘要：工程承发包模式众多，本文简要介绍了主要发包模式的特点。结合施工总承包模式在邮储银行某工程实例中的应用，进行了原因分析、效果评价和利弊讨论。对施工总承包的发展趋势以及建设单位的项目管理，提出了一些思考。

关键词：工程承发包模式；施工总承包；工程管理

1主要工程承发包模式

各建设单位由于性质、管理方式等不同，在工程承发包模式的选择上呈现出多样性，较常见的工程承发包模式主要有以下几种：

1.1GC施工总承包模式指工程发包方将全部施工任务发包给一家施工总承包单位。

1.2DBB模式项目全部工作均由建设单位参与完成，其分阶段通过委托或招标与各参建单位建立合同关系，完成设计、施工及材料供应商选择、监理单位选择等工作。

1.3DB模式总承包企业主要承担工程项目设计和施工。

1.4CM模式类似施工总承包管理。

1.5PMC模式项目管理承包企业作为建设单位代表，在建设单位委托下对工程建设的全过程进行系统管理。

1.6EPC模式即设计—采购—施工一体化模式。总承包企业承担了工程项目全部建设工作。

1.7代建制模式指代建单位受业主委托，代表业主对政府投资项目实施全过程或若干阶段的管理和服务，一般只适用于公益性或政府投资项目。

2邮储银行某机房工程承发包模式的选择

该工程主要由三个单体组成，建筑面积共约6.6万㎡，功能主要为数据机房、监控中心、动力中心。本工程工艺设计复杂，交叉施工多，主要分为两大模块进行建设，即土建与工艺。本文主要就土建部分（不含工艺设备及环境）的施工总承包进行介绍。

基于以下原因，本工程选择施工总承包作为主导模式。

2.1设计管理本工程属于工业性质，土建图纸设计受工艺制约。为实现尽早开工及一体化管理，本工程将内装修、亮化照明等均以暂估价形式计入施工总承包方，在建设过程中由其对接工艺完善，统一管理、二次设计实施。

2.2进度控制本工程体量大、工期紧，土建工艺施工交叉多，将电梯、幕墙、钢结构、室外管网等整体纳入总承包单位的施工管理，有利于其统筹协调，便于根据建设节点及时组织进场作业，保证进度。

2.3投资控制为控制专项工程投资，需进行限额设计及施工。将相关专项按暂估价纳入总包，后期总包方再进行单独设计及施工招标，这有利于建设单位对总投资的限额控制。

2.4施工管理全部施工内容均交由总包方进行施工管理，有利于体现总包方的管理力度和效果。在质量、进度、安全控制，沟通协调等各方面，总包方承担主要责任，在施工配合及后期资料收集整理、竣工验收、投产试运行等各阶段，建设单位通过抓总包方管理便能起到良好的效果。

2.5工艺施工配合由于本工程的特殊性，土建与工艺施工交叉作业面广，可能产生矛盾及冲突之处较多，协调难度大。总包方作为土建施工方的总代表，能汇总、统一协调各方施工难题，保证沟通信息及时、准确、有效。

2.6主管部门政策导向政府建设主管部门大力提倡建设单位采取工程总承包模式，有利于工程规范化管理。

3施工总承包在本工程中的应用

3.1工程管理模式简介本工程施工总承包单位承担全部的施工任务。

3.2质量管理质量控制重点在施工总包方自身发挥作用。首先，总包方组织机构健全，能编制合理施工方案组织生产；其次，各项管理制度完善，实验检测设备齐全；最后，各阶段材料检测、验收均有完整有效的流程。在本工程总包方能较好按照以上要求开展质量控制。

3.3进度管理本工程牵涉的专项分包多，工艺交叉施工协调难度大，因此通过总包进行集中管理、围绕总进度计划网络图开展施工方案编制、施工工序搭接、穿插作业，可大大促进施工效率的提高。总包方对进度计划执行情况进行定期检查、纠偏。

3.4安全管理施工作业危险源多，突发及不可预见风险大，危大工程、特殊工种、安全防护等状况复杂。将安全生产的主要责任落实在总包方，其通过建立组织、制度、技术、信息等各项安全保证体系，设置公司、项目部、班组等各级安全管理机构，做好安全交底、执行及检查整改工作，实现安全统一有序管理。

3.5组织协调本工程施工过程复杂，分包、班组、工种多，且牵涉工艺方设备安装调试。总包方承担总包管理责任，在施工配合、工序安排、资源配置上能进行合理化统筹，减轻沟通协调的难度，提高效率。

3.6合同信息管理采用施工总承包模式，在条件具备后，建设单位只需进行一次招标，可确定施工总包方。在施工过程中，无论是工程施工技术管理资料，还是工程质量控制资料，总包方是唯一对接责任人，故其能保证工程建设信息管理的完整规范。

3.7投资控制如前文第二项工程承发包模式的选择中所述，在施工图基本完备，具备施工总包招标的前提下，对若干专项工程则根据初设概算，一并以暂估价纳入总包招标。实现总包招标与专项工程的一次招标，分级控制，实质上也就是由总包方对专项分包二次进行限额（暂估价）招标。

4施工总承包对本工程建设的利弊分析

4.1对工程建设有益之处

4.1.1工程总投资较明确由于是待施工图基本完善后，再进行施工总包招标，在开工前就有较明确的合同价。这对建设单位的早期造价控制有利。

4.1.2合同管理简化建设单位只需进行一次施工总承包招标，签订施工合同，后续招标及合同管理工作量大大减小，有利于简化管理，减少风险。

4.1.3工程管理效能高建设单位主要负责施工总承包单位的管理及组织协调，工作牵涉面和难度大大减少。通过总包的合同、信息、综合管理，能更好地实现对专业分包施工质量、进度、安全等的有效控制。

4.2对工程建设的弊端

4.2.1后期造价控制不利以暂估价形式交由总包进行二次招标的专项工程，由于是总包方招标，因此吸引力大大减小，较难招到优秀的分包企业。考虑到多种风险因素，投标单位往往报价较高，甚至产生流标现象。如电梯专项工程就在招标过程中流标两次。

4.2.2不能在设计阶段提供优化意见工业类工程，许多单位施工经验丰富，如能在设计阶段就参与进来，对优化设计，降低投资成本，可产生有益影响。

4.2.3工程质量管理存在局限性项目质量的好坏很大程度上取决于施工总承包单位的管理和技术水平。建设单位对总包的依赖较大，质量控制存在局限性。

5工程承发包的发展趋势

建筑施工市场竞争激烈，项目及业主需求各有不同，施工企业应提高资质和企业实力，具备承接各种发包模式工程项目的能力。尤其对于工业建筑，由于设备安装复杂，工序工种多样，EPC模式具有明显优势，将得到长足发展。

6建设单位工程管理的几点思考

6.1合理选择承发包模式若工程前期决策、设计阶段工作做得细致充分，设计图纸完善，则选择施工总承包模式较有利。若一些专项分包工程暂时不好确定，施工总承包管理模式也是一个较好的选择，后期建设单位可专门进行专业分包招标。

6.2满足监管部门要求目前，政府主管部门倾向于要求建设单位选择施工总承包的建设模式。

6.3提高管理能力由于工程建设的复杂性，考虑到质量、进度、安全控制，投资、合同招投标管理等多种需求，要求专业技术人员做复合型人才。

6.4建立项目信息集成管理系统建设单位作为主体，将各参建单位相关工程文件、档案等均纳入项目信息集成管理系统收集范围。这样可以建立完整信息档案，用于检验、评估和考证项目投资决策的科学性，为后续类似项目提供数据参考和经验。

参考文献：

[1]王茂欣，任宏.基于造价控制的最优承发包模式选择[J].工程管理学报，2013.4第2期

[2]孙向丽，张英辉.我国工程总承包模式和工程项目管理探讨[J].中国高新技术企业，2012.3