我国光伏发电发展存在的问题及对策

我国光伏发电发展存在的问题及对策

史学峰

（尼勒克县中利腾晖光伏发电有限公司新疆伊犁835000）

摘要：面临着环境污染和能源危机的双重压力，开发利用可再生能源成为人类的共识，而太阳能作为一种洁净安全的可再生资源，具有极大的发展前景。介绍了国内外太阳能光伏发电的发展现状，分析了我国光伏发电发展存在的主要问题，并提出相应促进光伏产业健康发展的对策。

关键词：光伏发电；产业现状；对策

目前，由于化石能源的储量逐渐枯竭，使得能源危机成为世界各国最关心的问题之一。而太阳能作为一种分布最为广泛的清洁能源，其储量可满足人类的所有资源需求。并且太阳能发电与火电、水电风电核电等相比，具有无污染、无噪音、制约少、维护方便等优势。还有，太阳能资源非常丰富，是一种取之不尽用之不竭的廉价清洁能源。

通过多年的努力和研究，光伏发电已成为一项较为成熟的新能源技术，其中包括光伏电站和分布式光伏发电，分布式光伏发电相比于大型光伏电站，其具有规模小、分散式等特点，发电方式更加靠近用户，这样可减少电力在升压输送过程中的消耗，降低高压输电成本，更加经济、安全。本文将介绍国内外太阳能光伏发电的发展现状，分析我国光伏发电发展存在的主要问题，并提出促进光伏产业健康发展的相关对策。

1光伏发电的发展现状

1954年，由美国贝尔研究所的PEARSON等3位科学家首次研制成功了实用的单晶硅太阳能电池，从此光伏发电技术诞生。上世纪70年代，发达国家开始太阳能发电的研究和开发，其中以日本于1974年着手的国家“Sunshine计划”最为突出。80年代后期，太阳能电池的种类不断增多，应用范围逐渐扩大。自90年代以后，光伏发电发展迅速，在1996年到2006年期间，太阳电池及组件生产的年平均增长率高达33%。欧盟在2010年左右，太阳能光伏的安装容量已达到3GW，预计2020年，太阳电池组件的年产量将达到54GW。美国在2004年9月就提出了“我们太阳电力的未来：2030及更久远的美国光伏工业线路图”，预计2020年，太阳电池组件安装容量累计达到36GW[1]。

我国自上世纪70年代就制造出空间光伏电源，紧接着到了80年代，我国引进了美国的单硅太阳能电池和非晶体硅太阳能电池。通过多年的努力，光伏发电在我国得到了快速发展，在政策方面有极大支持。截止1997年，我国各类光伏系统的安装总量达到11MW。2010年1月16日，在宁夏吴忠市中举行的大型光伏电站并网发电仪式，为当时国内光伏电站最大规模的一次性并网。预计到2020年，我国太阳能发电容量将达180万kW，并且按照有关专家的预测，这一数字有望达到1000万kW。由于我国76%的国土光照充沛，太阳能资源丰富，所以光伏发电的应用前景极其广阔。

2我国光伏发电存在的问题

2.1光伏发电的并网问题

光伏发电系统并入电网一直是约束我国光伏市场发展的重要因素之一。虽然按照《可再生能源法》规定电网应接受所有可再生能源发电，可是在实际执行过程中由于利益或技术方面的原因导致许多完成安装的光伏项目长期无法并网，而处于“晒太阳”的状态，极大影响了新项目开发的积极性。对于西北地区的大型光伏电站项目来说，由于本地电力需求有限，而电网跨区域调配能力不足，也造成了很大的资源闲置[2]。

2.2光伏产业补贴规范性不够

我国光伏产业的发展初期，是以政府主导促使产业发展的模式运行，由于政府对光伏发电企业的补贴机制，有效推动了我国光伏产业的快速发展，但是补贴政策的规范性的不够对光伏市场的正常运行和光伏企业的健康发展有较大影响。我国在光伏发电技术较为落后，发电成本较高，要想实现光伏新能源产业的快速发展需要依托国家在政策上的支持。因此，相应的电价补贴政策局限的尤为关键。但是我国光伏电价补贴政策仍然存在许多不足。

2.3自主创新能力不足

由于我国在光伏产业研究中投入过少，虽然光伏产业的规模够大，但其中关键技术以及设备仍需进口。究其原因，我们研发不够，科技创新不够。若是要想彻底改变这种局面，我国还需加大科研投入力度，争取早日在光伏核心技术上获得重大突破。截止目前，发达国家己经建立了相对完善的技术研发机构，形成了比较完善的产业技术服务体系。而我国的光伏产业发展相对较晚，研究基础相对较差，尤其是技术发展的整体水平、人才能力培养等相对滞后，缺乏多学科和综合型的技术人才，不能尽快满足快速增长的光伏产业对高层次人才需求，导致国内产业整体研发能力相对薄弱，自主创新能力不强使制约产业发展的核心技术、关键设备未能完全获得突破。

3对策

3.1做好光伏电站并网工作

电网企业应以积极的姿态和严格的要求对待光伏发电并网问题。一是，从履行社会责任、服务国家能源战略大局角度出发，积极推动光伏并网工作；二是，以严格的管理规范行业发展。抓紧研究相关技术标准，包括完善光伏发电并网技术标准和推动政府出台光伏发电设备统一的检测认证管理办法，填补标准与规定的空白，滚动修订完善现有标准。

3.2完善光伏发电相关政策

在政策驱动的条件下，光伏发电产业的发展有赖于稳定的市场预期。应在总结特许权招标经验的基础上，尽快确定光伏发电上网的分资源区标杆电价政策，并建立滚动调整机制。同时，还应拓宽可再生能源发展基金的资金来源，适当提高可再生能源电价附加水平，确保财政支持到位[3]。

3.3提升自主创新能力

构建技术创新体系，以新型企业、科研机构与高等院校为基础，依据产业发展的实际情况，培育与扶持具有自主知识产权、自主知识品牌和持续创新能力的企业、科研院所，攻克当前制约产业发展的多晶鞋制备的核心技术与装备，形成以企业为主体市场为导向，产学研结合的产业技术创新体系。

4结语

我国有着丰富的太阳能资源，要注重光伏发电产业存在的问题，制定相应的对策，完善光伏发电方面的制度，利用好太阳能这种清洁资源。我国政府应该在初期进行投资引导，后期需要“半市场化”的原则。在这种原则下，我们进而对投资者进行正确指引，消除业主想要投机的心理误区，另外，也要扎实做好光伏发电产业的政策基础，形成一个完整的政策体系，为今后的光伏产业的市场化发展提供可循依据。

参考文献：

[1]艾欣，韩晓男，孙英云.光伏发电并网及其相关技术发展现状与展望[J].现代电力，2013，30（1）：1-7.

[2]王乾坤，蒋莉萍，李琼慧.我国发展光伏发电存在的问题面临的形势及建议[J].能源技术经济，2015，23（10）：15-18.

[3]侯舵.我国发展光伏发电存在的问题面临的形势及建议[J].电子制作，2015（18）：193.