谈电力工程EPC总承包项目风险管理

谈电力工程EPC总承包项目风险管理

徐兆华

徐兆华

（身份证号：370283197912042615）

【摘要】随着我国建筑行业的快速发展，电力工程建设变得日益重要，但是由于电力工程所具有的工期长、技术含量高、投资额大等显著特点，使得该项工程在建设过程中面临着较大的风险，而这些风险的存在必然会对工程建设的进度以及质量等带来严重影响。因此，在电力工程项目管理中，EPC风险管理模式尤为重要，相关人员应当采取切实有效的措施，全方位的加强EPC总承包项目的风险管理，只有这样才能推动电力工程建设工作的有序开展。

【关键词】电力工程；EPC；风险管理

一、EPC所具有的优势及特点

1、业主减少对风险的承担

在以往模式下，承包商、业主之间均担任平等的风险，但是在此模式下，一旦出现任何风险承包商均全部承担。而在合同中并未制定相关的索赔权，因设计所产生的费用增加或延误工期等损失，均有承包商全力承担。而且合同中，承包商所提出的数据，无论是否充分、准确、完整，业主对其均不承担所有的责任。所以在整项工程中承包商承担了绝大部分的责任与风险。

2、加快工程进度

整体工程从设计到最后的调试均由承包商统一实施管理，在从事每一环节时有较强的透明性。在进行设计工作时可让施工方面的专家参与其中，反之，在实施阶段可让设计专家参与其中，其余部门也可相互介入，集成多方面的专家，提出其中出现的问题并解决。这样不仅减少在施工中困难程度，也将工程进度大大缩短。

3、宽松的工程管理

传统模式中，业主会派遣专业的监理工程师对整体项目进行管理监督，导致承包商受压制，无法更好的实施工程。EPC模式在管理工程时委派业主代表，只会进行简单的管理，对项目进行一定的监督，不会参与承包商的整体工作中。这样才能让承包商拥有尽情发挥的空间，确保工程更好的实施。

二、EPC总承包项目的风险分析

EPC总承包项目中主要包括自然风险、社会风险、政治风险、经济风险、管理风险、技术风险和合同风险等风险，下文对其中主要的几项风险进行分析。

1、自然风险

自然风险可以理解为由自然不可抗力造成的风险，是承包商不可预见、无法防范的不可抗的自然力，主要包括不可抗力、各种地质条件和恶劣施工条件等方面。但是目前的EPC合同中关于外部自然力的风险描述明显较少。

2、政治风险

EPC总承包项目在工程实施的过程中一般都会遭遇政治风险，银皮书对业主应承担的政治风险作了明确的规定，承包商在施工过程中如果遇到相关风险可以获得一定的赔偿，这种风险主要包括战争、国家对外关系、政治局势变化和法律政策稳定性。

3、经济风险

由于EPC项目合同中关于因物价上涨等因素造成的合同价款的调整规定被删除，因此承包商需要承担红皮书和黄皮书中业主应承担的经济风险。具体的经济风险有通货膨胀、汇率变化、原材料价格上涨、国家经济政策调整和国家债务等。

4、法律、社会风险

EPC总承包项目中的法律和社会风险主要包括法制的不健全、工程项目的投资大且工期长、设计的主体较多和环节较为复杂等，这就需要法律法规对建设过程进行约束。相比国外发达国家，我国关于建设项目的法律法规体系尚不完善。国内法律法规体系不健全，与国内、国外法律相抵制等原因，都会造成承包商在纠纷中承担不必要的损失。

5、管理风险

相比其他项目的模式，EPC项目的运行具有自己的独特性。在项目中业主与承包商建立了合同关系，大大减少了业主面对的承包商数量，却增加了承包方额度管理任务，承包商需要负责项目的整个运行过程，包括前期规划、制订方案、可行性研究、后期运营管理、项目设计、工程施工和采购供应等。此外，EPC项目的设计、采购和施工等环节都是相互交接的，缺少一个清晰的界限加以区分。

6、EPC项目管理的技术风险

EPC总承包项目的风险管理模式属于技术含量较高的项目，因此，业主在招投标的过程中，首要要考虑技术能力这一因素，由于承包商对国际设计规范不熟悉，对地质、水文等气候因素考虑不周全，技术能力较为薄弱，都会引起业主对承包商能力的质疑，加大工程运行的难度。设计能力的相关风险主要有设计能力和施工技术两个方面。

7、EPC项目总的合同风险

传统的合同规定业主承担政治、经济、社会和法律中的一般风险，其余的风险都由承包商承担。此外，如果出现不可抗的自然力，业主还需要负责这部分的损失，这是遵循红皮书和黄皮书中的风险合理分担的原则。EPC项目中的合同风险包括合同本身以及合同中固定工期、过多的保护条款和支付条件苛刻等内容。

三、控制电力工程中的EPC总承包风险

1、加强企业内部管理

要想做好电力工程的该模式，首要要从企业本身做起。培养并大力招聘该模式的专业管理人才，根据企业的需要可适当培养施工、设计、采购、财务、合同管理等多方面复合型的人才。与最先进的管理模式相接轨，可最大程度的适应国内外的工程建设管理市场。并将拥有自主知识产权的专利、专有技术得到较强的开发和推广，最终占领市场。同时还要鼓励大型施工、设计的资深企业，发挥其强大的功能和优势，使服务领域不断的开拓。将计算机技术溶入项目管理的应用中，开展项目管理软件的研发，并大力推广应用，可动态的、科学的、系统的对全程工程建设进行监测和控制，降低出现纰漏的风险。

2、加强外部环境的完善工作

电力部门要在思想上做到统一，加强宣传总承包模式的力度。可运用报纸、电视媒体等方式介绍EPC形式的总承包模式所具有的优势，让企业意识到此模式带来的巨大利益，尽快得到社会及企业的认可。加大对业主恶意拖款等劣行的惩处力度，为总承包管理工程的实施创造良好契机。而面对价格动荡不安的原料市场，承包方在报价时应充分将其因素考虑其中。也可在分包阶段的合同中制定面对原料上涨的情况，可由分包单位承担一部分。

3、加强合同管理

在应对合同方面产生的风险时，应由专业的人员对合同的各项条款加以拟定，同时对合同管理人员进行专项培训，以大幅度提升其管理意识及业务素质。如果在合同管理方面仍然存在诸多问题无法解决，则需合同顾问专家的密切合作。在财务管理风险方面，为了避免因资金不到位而对工程产生影响，应当在项目落实之前，将所需资金切实准备好，以备不时之需。

4、加强法律制度

在法律制度方面，在制定法律法规之前要与电力工程政策制定部门及时交流与沟通，出台一系列合理、规范的政策，而且如果不存在特殊情况，要最大限度的避免更改政策现象的发生。此外，为了降低风险给电力工程带来的损失，还应当建立一套完整的工程变更管理制度，以免因工程的变更而给项目在建设过程中带来风险和不必要的损失。

结束语

总之，EPC总承包模式可以显著减少工程项目成本、大幅度缩短项目工期、减少投资风险，但从中存在的问题及风险对总承包方带来较大的影响。所以，控制风险意识的同时加强企业内部的管理，才能将此模式的优势更好发挥。

参考文献：

[1]方健兵.EPC总承包模式下的工程项目管理探讨[J].中国新技术新产品，2009年第21期