试论美丽乡村规划建设存在的问题和对策

试论美丽乡村规划建设存在的问题和对策

张云

张云

民和县新农村建设服务中心810800

摘要：自我国改革开放以来，国内的市场经济得到相关发展，随之而来的则是城市化进程迅速发展，而随着城市建设的现象开展，我国政府也在实际的社会经济发展的过程中，看到了支撑城市发展的关键——农村。而农村环境和生活质量都无法进行实际的生活基础保障和环境完善的过程中，“美丽乡村”的规划建设被相应提上社会发展进程条款里并进行现实落实和贯彻。本文通过对美丽乡村规划建设存在问题和对策的探索和分析，来体现在相关的城市发展过程中美丽乡村规划建设对应有效的措施分析。

关键词：美丽乡村；规划建设；存在问题；对策

一、美丽乡村规划建设存在的问题

从我国长期的历史发展中，我们可以看出，我国自古以来都是进行农业生产和提供的大国；随着现代工业革命的开展，农业不能在成为社会经济的发展的主体，在这样的格局意识中，我国在经济发展的需要中进行了“改革开放”，将现代化的生产技术和产品进行大量的学习和借鉴，以此推动我国现实经济体制的改革，但在相关城市建设的过程中，国土面积的广阔使得城市建设不能对整体的土地进行科学有效的利用，同时大多数群众还从事着农业的相关工作，使得政府在实际的美丽乡村规划建设政策和措施的推出中对实际发展所需的条件和现实环境进行相应的考虑。但在实际的乡村建设中，由于进行美丽乡村规划建设的资金较为匮乏，相应的环境治理从侧面角度来看，也是制约实际乡村发展的限制因素，使其“美丽乡村”有名而无实。即在当前的社会发展中，乡村的基础设施、环境规划、公共交通、绿化、基础服务等，在缺少资金投入和建设的过程中，对应的乡村规划建设在现实发展较为落后的乡村地区的建设存在一定的发展瓶颈。

二、美丽乡村建设规划建设的有效措施

1、加强对乡村规划建设的组织领导及落实目标责任

在进行美丽乡村的建设规划中，相应组建高效率、高纪律的工作领导小组；其实质的作用是对相应的行动计划在现场考察和讨论中进行具体实施计划的明确制定和规划，同时，在相关的组织队伍中，因其组成人员是由各个环节的领导人或管理人和乡村负责人构成的，因此，在现实的美丽乡村规划建设的计划制定中，也要对各自的负责部门进行明确的责任划分。而这样做的主要目的也是为保障对应设施的建设过程中，美丽乡村建设能在正确进行推动；在联动机制的制度制约和管理中相应部门的职责履行，能从县到乡镇、到村的层级督办考核。

2、加强对乡村规划的引领及统筹规划的实施

在乡村规划建设中，相关工作的开展要以该地区乡村实际现状和发展需求进行科学合理的建设规划；即坚持先规划后整治的原则，严格按照当前的相关制度进行合理的农村实际整治，不搞大拆大建、不做照搬照抄，在有效结合实际农村居民实际生活和社会发展的需求考虑中，对房屋、道路、基础设施、景观环境等进行合理的规划。同时，也要对其原有的古民居、古祠堂、古园屋和其它古建筑等地域特色的文化和建筑进行实时有效地保护，在尊重人与自然的和谐发展的过程中，使美丽乡村的建设在保证落实相关目标和的过程里，使其五位一体的要求得到对应体现。

3、通过多项措施并行消除资金对其规划建设的制约

首先，是要加大公共财政的投入力度。在相应的财政投入中，要坚持节约、集约和高效的重点投向的实时掌握，发挥相应作用的同时，也能产生较大的杠杆效应使对应的使用效益能在相同的财政投入中有最大化的体现和应用。因此，应对现有支农的政策、资金和工程进行相关的统筹整合，使实际进行的乡村建设能在有效地规划重点线上进行合理的区域布局和安排；其次，是要积极借用外力。争取外部资金、政策、项目和技术等资源的同时，提高相关工作的主动性、创造性和时效性；最后，是要分析、落实优惠政策，在规划建设的计划中，积极鼓励、引导金融资本、工商资本参与建设，调动社会资源来实现投资主体多元化、资金多渠道；同时对闲置的基础设施，如：村组荒山、荒地、荒滩、荒坡等进行实际有效的优化利用。

4、加强队伍建设，落实经费保障

在美丽乡村的建设中，要想保障实际乡村环境的整体环境和公共设施有长期效用，就需在设施建造完成后，对相关的设施养护进行长期有效的机制建立，即在对应的乡村环境的维护中，以保洁员为例，在相应的距离里配比一定的保洁员，依据相关的美丽乡村规划建设的要求里提出的，在乡村执行的人员配比标准要按照每四百人左右一名保洁员进行；同时，建立健全的保洁队伍组织体系，即采取市场化运作机制，设立实质有效的保洁公司，在员工的执行管理中做到聘用、考核、责任制度化。将其员工的工资核定及运行维护经费纳入财政预算，由上级省市县三级财政进行分担，以保证员工的基本收入和财政预算。

5、加大宣传力度，营造浓厚氛围

美丽乡村规划建设是一项长期且复杂的系统建设工程，它的实现需要全民的参与。因此在现实的规划建设中，政府、各相关部门、农村居民、社会、媒体都要参与其中，只有在政府重视、部门配合、农民参与、社会动员、媒体宣传的一系列氛围营造中，才能使美丽乡村的规划建设在相应政策的号召真正落实贯彻到实际的建设中。也只有在这样的创新宣传的载体中，进行“美丽乡村”的活动宣传和推广，群众才能从中得到相应建设所带来的影响和作用的积极认识及全力支持。因此，可以说美丽乡村的实现是凝聚各方力量在积极参与和努力的过程创建出来的社会活动。

结束语

通过对美丽乡村规划建设存在的问题和对策的探索和分析，我们了解到开展实际建设活动中，一方面，是要运用当代科学对其整治村落的传统风貌、服务设施及自然生态环境进行对应的规划设计，另一方面，实施美丽乡村的规划建设也随改善农民生活环境、生活质量的需求满足中，使我国乡村发展能真正实现城乡一体化的经济结构体系的共同发展。

参考文献：

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