探索大数据时代国土资源档案智慧化管理

探索大数据时代国土资源档案智慧化管理

董希萍

莒县自然资源和规划局山东莒县276500

摘要：随着大数据时代的来临，国土资源档案管理的开展也必须进行相应的转变，这样才能促进档案管理效率和质量的稳步提高。大数据时代下，国土资源档案管理与传统档案管理方式相比较，其不仅载体形式出现了多样化发展的趋势，而且档案数据的信息量也非常庞大，也增加了档案管理和应用服务的难度。

关键词：大数据时代；国土资源；档案智慧化管理

1国土资源档案特性

1.1国土资源档案各类别之间存在紧密的相互关联性

国土资源档案以国土资源管理部门的职能活动和业务分工为基础，突出国土资源管理档案的专业特点，总体上分为综合类和业务类。业务档案可分为土地管理类、地质矿产类、地质环境类、不动产登记类、国土资源执法监察与行政复议诉讼类等。各类档案之间具有相当的关联性。比如：查询某一地块的档案，和这一地块有关的档案涉及综合、土地调查、规划、勘测、报批、流转、登记等一系列的档案。

1.2国土资源档案具有重复性的特点

国土资源档案在业务办理过程中，涉及不同的机构和部门，形成的材料之间具有一定的因果关系，各个部门根据自身的工作要求整理立卷归档，在内容上容易出现部分材料重复存档的现象。

1.3国土资源档案管理所用时间比较长

国土资源管理的系统性非常强，因而某些材料的整理时限较长，甚至可能需要花费几年的时间，国土资源档案编制时间长是其重要特点之一。比如农村土地调查，在对每一家进行确权发证的时候，不仅要对相关的材料进行审查，还需要进行实地的测量、调查、取证等，经过准确的计算最后确定界址，整个工作流程下来需要消耗很多的时间，工作量大。

1.4国土资源档案具有很强的即时性

国土资源管理数据变更是日常性工作，土地变更调查、土地征用、划拨、出让、转让及不动产权籍变更等工作都会产生新的档案，需要对数据信息保持日常更新，保证档案内容的即时性，同时对形成的电子文件和电子档案进行综合分析及动态监测，为政府经济决策提供依据。

2当前国土资源档案管理现状

国土资源档案是国土资源管理业务工作中形成的有永久保存价值的真实历史记录，国土资源管理对社会、经济发展具有基础性作用。随着国民经济不断的发展，土地和矿产等国土资源市场十分活跃，伴随产生的国土资源档案为经济服务的重要性日益突出，档案数量越来越多，业务内容越来越复杂，海量的信息存贮，传统的国土资源档案管理模式还依然存在档案数量冗余、查询、盘点困难、利用监管难度大等低效率现象，只是实现基础性的软件信息化管理，并未在本质上凸显国土资源档案信息智能化管理的优势，如何在海量数据中快速而准确检索和关联所需的信息，档案实体的安全性、便捷性和准确性等管理工作面临新挑战，传统的档案管理手段已经无法满足新形式、新任务下的需求，鉴于这种现状，档案智能化管理平台建设迫在眉睫。

3档案智能化管理平台建设思路

在大数据背景下，电子政务“一张图”核心数据库、RFID技术和数字档案馆建设与档案实体的科学管理结合在一起，实现一种科学高效，现代化管理的档案馆建设新模式已经成为可能，如何通过对当前档案馆档案管理中存在的问题进行分析研究，对档案自动化、可视化、智能化管理方面做出深入改善，彻底改变档案管理工作者对档案管理活动的终端认识。根据韶关市国土资源局档案信息化总体规划建设的需求，建设一套完整的“国土资源档案智能化管理系统”，为档案管理工作者在档案目录管理、数据汇交组卷、整理归档、查询定位、盘点清算、档案销毁、全文检索、以及档案借阅、归还有效监管提供科学决策依据，促进资源共享，提升服务。围绕本应用建设的思路，确立系统建设达到如下建设目标：目标1：对档案馆现有的馆藏成果资料进行数据整理，统一编目（采用已有系统的编目）、建库。目标2：通过对档案实体进行科学化管理，建立对应的管理信息化系统，对档案进行如立卷归档、查询、统计、盘点、借用等档案海量数据的精细化、智能化实现。目标3：由于在系统内以及系统之间存在大量的数据交换，为了保证与其他信息管理系统的无缝连接，各系统间制定相关数据接口规范，做到数据集中管理。

4大数据时代国土资源档案管理创新策略

4.1利用大数据技术提高数据提取效率

在大数据时代当中，开始普遍利用大数据技术，这样才可以在海量信息当中获取有用的信息，并且可以有效整理和分析大量的信息，使我国土地资源档案部门可以在最短的时间当中找到档案管理的关键信息，提高国土源档案管理部门的管理水平。我国国土资源档案管理部门需要充分利用大数据技术，提高数据的提取效率，不仅可以良好地完成各种基础工作任务，还可以增强其工作效率。当前我国国土资源档案管理部门实现了历史档案信息化，因此档案数据信息量开始海量增加，我国仍旧需要不断创新档案管理模式，利用GIS技术集中管理数据，建立统一的数据存储空间统一管理数据，利用大数据技术的分析整理功能，可以有效挖掘数据价值，使脱兔资源档案创新的管理水平得到有效的提高。

4.2提高档案资源的知识服务水平

在大数据环境下，需要充分利用内档案信息的价值，创新我国国土资源的档案管理，我国政府需要利用大数据技术，挖掘出档案信息当中的价值，利用有价值的资源提升档案管理是水平。创新国土资源档案管理的过程中需要加强服务意识，提高其服务水平，使国土资源档案管理的效用得到不断的提高，满足社会各界人士提出的需求。提高档案资源管理的水平，可以利用PDCA循环计划，P指的就是计划，计划当中首先需要确定方针和目标，从而制定出具体的计划；D指的就是执行，也就是需要执行计划当中的内容；C指的就是检查，对于执行结果进行检查；A指的就是行动，处理总结检查的结果。实施这一过程，可以有效提升我国档案资源管理的质量。

4.3建设国土资源档案集群服务平台

海量数据的大处理，指的是统一管理土地、声像、地质矿产、综合文书、测绘这五个类型的数据。国家档案管理部门近些年实现历史档案的数字化管理，这也迅速增加了档案数据量，更新了档案管理模式，并且充分利用GIS管理大集中管理数据，统一数据库权限和存储。建设国土资源档案需要围绕收、管、用三个环节，建设工作需要覆盖到整个业务系统当中，此外还包括各种业务体系的内容，可以关联查询平台的图文、目录、空间等，并且进行准确的定位，方便浏览。针对早期的档案信息管理，无法共享和共建信息，国土资源档案管理属于独立的建设，但没与形成统一的标准。这种业务系统模式属于孤立的，无法实现关联，这样就浪费了信息设备，反而增加了建设成本。要想避免这种鼓励，就要建设服务一体化和用户管理一体化的体制等，从而有效共享国土资源档案。

5结语

促进国土资源档案的智能化管理，不仅是大数据时代背景下的顺势而为，更是提高档案数字化管理效率的必然举措。智能化档案管理系统有效地改变了传统的借阅服务和馆藏管理模式，进一步与国土资源业务系统相融合，实现档案大数据集中管理，给数字化档案的传输与存取带来方便，对档案保管和现实使用都有重要意义，为区域社会经济发展和满足民生需求，提供了更加全面、便捷、优质的档案利用服务，发挥国土资源档案的综合价值，全面提高档案馆的工作效率和服务水平注入新活力。

参考文献

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