学习《习近平扶贫论述摘编》高质量打赢脱贫攻坚战

学习《习近平扶贫论述摘编》高质量打赢脱贫攻坚战

柯冬芹

中共安庆市宜秀区委党校

党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，纳入"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局进行决策部署。习近平总书记关于扶贫工作重要论述，是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为打赢脱贫攻坚战提供了根本指引、力量之源。

《习近平扶贫论述摘编》这本书由中共中央党史和文献研究院编，由中央文献出版社出版，今年8月在全国出版发行。本书共分八个专题,共242段论述，摘自习近平2012年11月至2018年6月这6年期间的讲话、报告、演讲、指示、批示等60多篇重要文献。

一、充分认识脱贫攻坚的重大意义（《摘编》第一部分）

打赢脱贫攻坚战是社会主义制度的本质要求。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义；打赢脱贫攻坚战是巩固党的执政基础的内在要求。党的执政基础是群众，我们只有真心实意地帮助他们过上好日子，老百姓才会拥护我们，我们党的执政基础才能不断得到巩固，才能经得起风浪和考验。；打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的基本要求。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。总书记多次强调："小康不小康，关键看老乡，关键看贫困的老乡能不能脱贫"；打赢脱贫攻坚战是实现共享发展的必然要求。让广大人民群众共享改革发展成果，是中国特色社会主义最根本的政治特征，也是中国特色社会主义制度最集中体现。

二、坚持中国特色扶贫开发道路，扎实做好脱贫攻坚各项工作（《摘编》第二部分-第七部分）

习近平同志深刻总结了党的十八大以来我国扶贫开发"六个坚持"的宝贵经验，为坚决打赢脱贫攻坚战指明了方向、提供了根本遵循。

1、坚持党的领导，强化组织保证。脱贫攻坚，加强领导是根本。必须坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，落实脱贫攻坚一把手负责制，盛市、县、乡、村、五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。习近平同志强调：越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。中央抓好统筹，做好政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹等工作。省级要负起总责，做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作。市（地）县要抓好落实，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。各级党委和政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，各级党政干部特别是一把手，必须增强政治担当和责任担当，立下军令状，以高度的历史使命感亲力亲为抓。

2、坚持精准方略，提高脱贫实效。脱贫攻坚，精准是要义。党的十八大以来，我国扶贫开发领域中有一个重要理念就是坚持精准扶贫和精准脱贫。总书记以不能"手榴弹炸跳蚤"等生动比喻形容精准扶贫工作。精准扶贫、精准脱贫的关键是增强针对性。精准扶贫、精准脱贫是对以往扶贫工作一个很好的总结和提高，是十八大以来扶贫的基本方略。具体来说要做到六个方面的精准：一是扶持对象要精准；二是项目安排要精准；三是资金使用要精准；四是措施到户要精准；五是因村派人要精准；六是脱贫成效要精准。

3、坚持加大投入，强化资金支持。脱贫攻坚，资金投入是保障。资金投入这一块必政府是主体，起主导作用，增加金融资金对脱贫攻坚的投放，发挥资本市场支持贫困地区发展作用，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚，形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入。习近平同志指出：扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。资本市场要注意对深度贫困地区的上市企业安排，保险机构要适当降低对深度贫困地区的保费收取标准，要增加建设用地对深度贫困地区支持力度。

4、坚持社会动员，凝聚各方力量。脱贫攻坚，各方参与是合力。这也是通常说的大扶贫格局。必须坚持充分发挥政府和社会两方面力量作用，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，调动各方面积极性，引领市尝社会协同发力，形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。"人心齐，泰山移。"脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。习近平同志强调：要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量，共同向贫困宣战。一要加大宣传力度。二要打造社会载体。三要做好服务。

5、坚持从严要求，促进真抓实干。脱贫攻坚，从严从实是要领。必须坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估，确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实，使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。攻坚战就要用攻坚战的办法打，关键在准、实两个字。只有打得准，发出的力才能到位；只有干得实，打得准才能有力有效。一是领导工作要实，做到谋划实、推进实、作风实，求真务实，真抓实干。二是任务责任要实，做到分工实、责任实、追责实，分工明确，责任明确，履责激励，失责追究。三是资金保障要实，做到投入实、资金实、到位实，精打细算，用活用好，用在关键，用出效益。四是督查验收要实，做到制度实、规则实、监督实，加强检查，严格验收，既不拖延，也不虚报。

6、坚持群众主体，激发内生动力。脱贫攻坚，群众动力是基矗必须坚持依靠人民群众，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性，坚持扶贫和扶志、扶智相结合，正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力关系，培育贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富意识，培养贫困群众发展生产和务工经商技能，组织、引导、支持贫困群众用自己辛勤劳动实现脱贫致富，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。习近平总书记说"脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。""树立'宁愿苦干、不愿苦熬'的观念，自力更生，艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。"

三、携手消除贫困，共建人类命运共同体（《摘编》第八部分）

"携手消除贫困、共建人类命运共同体"是一个新的角度，从三个方面推动构建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体。一是要着力加强减贫发展合作。推动建立以合作共赢为核心的新型国际减贫交流合作关系，是消除贫困的重要保障。二是要坚持公平包容，打造平衡普惠的发展模式。只有各国共同发展了，世界才能更好发展。三是要着力改善国际发展环境。维护和发展开放型世界经济，推动建设公平公正、包容有序的国际经济金融体系，为发展中国家发展营造良好外部环境，是消除贫困的重要条件。

总之，深入学习、深刻领会、准确把握、认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，进一步增强我们政治自觉、思想自觉和行动自觉，立下愚公移山之志，撸起袖子加油干，确保全面打赢脱贫攻坚战，确保贫困群众同全国人民一道迈入全面小康社会。