安全生产应急管理存在的问题与对策

安全生产应急管理存在的问题与对策

宋亭亭

黑龙江省大兴安岭地区应急管理局

影响安全生产应急管理的因素有很多，比如应急预案制度不完善，应急培训不到位、对应急管理工作重视程度不高等，在发生安全事故时就无法进行有效处理，无法在第一时间内制定解决方案，这就会导致事故的危害增加。需要针对以上问题提出相应对策，在发生安全事故时可以进行控制和处理，将危害控制在最小，以此促进单位的稳定发展。

一、安全生产应急管理存在的问题

1、应急预案制度不完善

其一，应急预案体系不完善。总体预案应该是本单位关于应急救援工作的基本原则、应急救援体系、预警机制和相应机制等。部分单位在制定预案时，没有理清专项预案和总体预案的关系，还有甚者把专项预案和总体预案脱节，最后导致了预案无法落实。其二，是预警、响应机制不明确。当前很多单位没有建立预警、响应机制，或者响应分级不合理，当事故发生时，不能及时汇报，及时响应，或者不知道向谁反馈。

2、应急管理培训形式化

一方面，在应急救援队伍中，还有很多人员不具备救援工作的能力，当事故发生后，不能很好的保证救援的效率和质量，导致救援效果不佳，给单位和社会带来了巨大损失。另一方面，应急演练方法不科学，也是导致单位应急管理不到位的重要原因。最后，部分单位在应急演练时没有制定演练方案，导致演练过程中漏洞百出，最后草草收场，演练结束后也未进行深入分析存在的问题，导致未达到演练的目的。

3、应急管理工作重视度低

应急管理是一件庞大而复杂的系统工程，需要投入大量的人力、物力和财力，应急管理工作的开展离不开单位领导的高度重视。但是由于诸多单位领导将工作重心放在生产和销售上，导致应急管理工作不能很好的开展。具体体现在如下几个方面：（1）应急管理的管理层次不够高，体系不顺，各部门协调不够。（2）应急管理工作的人力、应急装备、资金等方面的投入不足。（3）对应急预案的编制工作不够重视、不规范。（4）没有对本单位的应急装备、应急队伍等应急能力进行评估。

二、我国安全生产应急管理对策探讨

1、加强应急宣传培训

单位在对新进员工进行上岗培训时，必须对本工作岗位所面临的应急事项进行详细说明，让其了解作业场所危险源分布情况和可能造成人身伤亡的危险因素。切不可先上岗再培训或不培训就上岗，新进员工除了掌握本岗位的工作技能外，还必须掌握本岗位熟悉相关应急预案内容，掌握逃生、自救、互救方法，提高应急处置能力。另一方面，还应该对在岗员工进行分类不定期培训和考核，提高各级各类人员的应急反应能力和紧急处置技能。最后加强应急演习，切实提高实效。

2、建立合理的应急机制

我们必须根据单位的规模、管理体制、生产及其事故的特点，来确定本单位应急管理的层次、应急指挥体系、预警和响应的级别、预案体系等，要求各层级职责明确，体系清楚，运行顺畅。在响应级别升级时，接口要紧密，要明确升级的条件、联系方式，要与上级预案衔接。由此可见，预案应该针对各类事故的征兆、紧急处置技术以及逃生技巧等，编制各岗位的应急指南，应该将岗位应急指南与岗位安全规程结合，并加强应急处置技能的培训。

3、规范应急预案的编制工作

需要安排专门的管理人员，根据单位的实际情况，科学的编制应急预案，保证应急预案的规范合理。在实际进行应急预案的编写时，要成立专门的小组来开展这项工作，对生产工作中存在的风险进行分析，并对目前单位中的应急措施和设备的进行评估，根据评估结果进行应急预案的编写，保证应急预案的完善性，编写完成后，待其通过审核后发布到单位的各个部门。

4、要加强应急培训工作

国家应分行业、分岗位组织编写各类人员的培训大纲和培训教材，针对应急管理人员、指挥人员和岗位作业人员进行分类培训，并进行考核，提高各级各类人员的应急反应能力和紧急处置技能。让相关人员达到：①了解作业场所的主要危险，能发现事故险情并及时报警，了解逃生路线和方法；②岗位操作人员、各类值班人员、检查人员等应掌握基本的危险识别和风险评价技术，正确选择和使用个人防护设备，掌握岗位事故预兆的基本控制操作，熟悉事故预警及应急预案的内容；③救护队员应掌握危险的识别和风险评价方法；能根据有关指南的要求，正确处置、控制各类事故，抢救遇险人员，执行事故现场危险源的清除程序；④应急指挥人员应能控制事故现场并执行现场应急行动，协调应急队伍之间的活动和通讯联系。

5、做好应急演练工作

在编制应急预案之后，也需要进行应急演练。不能采用舞台表演式的演练方法，需要结合岗位的实际情况，针对性的开展应急演练，保证演练方法具有实践性。有关部门需要提前进行方案的设计，建立完善的应急演练模式，在不断演练的过程中，提升各部门之间的团结协作能力，保证演练结果达到相关标准。应急演练结束后，有关部门需要进行评价，指出演练中存在的问题，并提出改进对策，提升各部门的熟练度，为实际事故发生时的有效处理提供保障。

6、要将日常安全管理与应急管理相结合

安全管理是单位管理工作中的重要内容，而应急管理是安全管理中的关键内容。安全管理主要是对安全事故进行预防管理，应急预案的设计主要是针对突发情况设计的，我们希望应急预案永远派不上用场，但是在安全生产的过程中，一切是皆有可能的，所以，一定要做好安全管理，并做好应急管理。对生产中的危险源进行控制，是日常管理工作中的主要内容，实现对各项危险因素的全面监测，并结合实际情况制定应急预案，实现日常管理工作与应急管理相结合，将应急管理工作的作用充分发挥出来。

结语：应急管理是安全管理中的重要组成部分，从单位的应急管理工作中就可以体现出单位对安全生产的重视程度，需要将其与日常管理工作相结合，这样才能在发生安全事故时进行及时处理，做好应急措施，在事故发生后可以快速开展应急的处理行动，实现对安全事故的有效控制，降低事故造成的损失和危害。

参考文献：

[1]李柠.浅谈企业安全生产应急工作问题与对策[J].科技与创新,2016(12):73-74.

[2]刘东亚.应急管理存在的问题与对策分析[J].科技尚品,2017(6):239-240.