危险废物环境风险防控关键问题与对策分析

危险废物环境风险防控关键问题与对策分析

宋彬

惠州东江威立雅环境服务有限公司

摘要：随着环境问题的日益加剧，我国越来越重视生态文明建设。在生态文明建设的过程中，固态废物是主要处理内容之一，尤其是危险废物的处理，不仅要控制废物的产量，还要预防污染事故的发生，减少环境风险，加强污染物的处置水平。目前，我国在管理制度设计、风险评估等多方面都有待完善，危险废物环境风险防控水平有待提升，本文就此进行了相关的阐述和分析。

关键词：危险废物；环境风险；关键问题

在环境污染防治的过程中，固体废物处理是十分重要的管理环节之一。做好固体废物处理工作，不仅能够环节水和土壤的污染问题，还能改善大气环境，对我国环保工作有很大的促进作用，同时能够减少污染物对我国居民身体健康的威胁，进而降低环境风险。我国召开十八大以来，国家对生态文明建设就愈加重视。目前，我国环境管理的最终目标就是建设生态文明和美丽中国。对此，我国颁布了《大气污染防治行动计划》等规范和方案，对我国污染防治工作提出了新的要求。

一、我国危险废物环境风险防控面对的关键问题

（一）危险废物的产量逐年增加

数据显示，我国危险废物产量正呈现逐年增长的趋势。2018年，其产量已经高达5437.3万吨，综合利用量为2823.1万吨，处置量为1605.8万吨，贮存量为1158.23万吨。面对大量的危险废物，我国危险废物的处置和利用能力不足，仍旧有很大一部分危险废物没有经过合理的处理，不仅严重影响了污染防治工作的进度，还带来了很大的环境风险。

（二）污染事故和环境风险日益增加

调查显示，我国危险废物环境违法案例较多，且仍旧处于逐渐增加的阶段。2015年-2017年的相关案件超过500起，在所有环境污染案件中占23.97%。统计显示，重金属超标高达3倍以上的案件有1631起，占69.70%；废物非法倾倒、排放、处置量超过3吨的案件有561起，占23.97%；其他类型的违法案件有148起，占.33%。例如，2015年江苏靖江市出现了石油化工厂填埋危险废物的案件，该行为对当地土地环境造成了严重的危害。河北发生废酸违法倾倒事件，该事件不仅造成了严重的环境污染问题，还导致人员的伤亡，是十分恶劣的社会问题。目前，我国居民对危险物品的处理缺少正确的认识，往往会采用不适当甚至违法的处理手段，进而造成各类污染事故、环境案件频频发生，不仅影响生态环境，还会威胁人类的健康和生命财产[1]。

（三）缺少有效的危险废物处置措施

在处置措施方面，我国仍旧存在许多问题。一方面，可利用的危险废物品种较少。虽然危险废物会危害环境，但也可以经过无害化处理进行回收利用。我国主要在附加值金属、废矿物油回收等方面有所成效，可处理的对象较少，在废酸、飞灰等废物利用方面，仍旧存在许多技术问题，达不到理想的经济效果；另一方面，废物利用处置能力结构不协调。我国针对危险废物主要采用填埋、水泥窑协同处置等方式[2]。但受到区域经济的影响，不同地区的处理能力仍存在很大的差异。

（四）综合利用风险防控不足

我国危险废物利用产业正处于起步阶段，产业规模较小且分布散乱。企业不仅规模不足，技术和管理水平都有待提升，在危险废物助力方面，并没有足够的处理能力，许多处理工作无法达到标准要求。进而在处理过程中，缺少有效的污染防治措施，不仅没有达到预期的效果，还造成了二次污染等问题。除此之外，我国对危险废物自行利用的管理不足，这也是带来风险隐患的主要原因之一。

二、我国危险废物环境风险防控的有效措施

（一）建立完善的管理制度

要做好危险废物环境风险防控工作，就以生态文明建设、经济发展为基础，强化制度的顶层设计，在城市建设、经济发展的过程中，同时推进防控措施和制度。建立完善的制度法规，强化危险废物各类处理措施的协同配合。如废物减量的同时，也要对废物进行资源化和无害化的处理，实现彼此的相互促进[3]。强化固体废物与其它类型废物的协同治理，从多个方面入手，全面改善环境质量。

（二）建立完善的评价制度

在危险废物监管的过程中，要充分发挥评价制度的作用，通过危险废物环境风险评价，明确风险控制管口，确保各项管控要求和标准的全面落实。增强对危险废物类型识别、利用、分析的能力，采取有效的防治措施和分析手段，从区域废物总量限制、提升单位对环境评价的责任、完善技术规范、建立高效团队等多个方面入手。可以开展危险废物管理的技术交流和培训活动，强化地区工作人员的管理和处置能力，严格监督各管理各个建设项目，制定有效的评价管理验收机制，全面控制项目可能存在的环境风险问题。

（三）强化风险防控基础

国家要加强危险废物环境风险防控的宣传，鼓励各行各业开展相关的研究，根据全国污染源普查结果，明确危险废物底数，并针对其特性基础进行研究和分析，掌握我国污染符合、环境效应等具体情况，并根据实际情况建立相应的数据库，为研究工作提供数据支持。制定《国家危险废物管理名录》（以下简称《名录》），其中包括优先管理清单、豁免清单、可用技术、禁用技术等多项内容，将该名都作为管理依据，合理规划防控方案，并建立相应的处置设施。

（四）完善相关的支撑体系

针对《名录》内容建立完善的防控管理制度，明确可以豁免和排除的废物种类，并对废物的危险程度进行等级划分。《名录》的内容需要动态修订，其中包括鉴别标准、行业利用和处置的技术规范等多想内容。强化监管能力，省级管理机构要充分发挥效用，带头做好废物处理和处置设施建设工作。根据改革要求，强化监管机构的执法能力，同时利用网络、培训基地等平台开展技术交流和培训活动，全面提升环保部门、监管部门的管理、控制能力。

结语

综上所述，在危险废品环境风险防控方面，我国仍然存在许多问题，如制度顶层设计有待完善、监管制度没有发挥作用、污染物特征不明等，针对这些问题，应该采取有效的处理措施，强化各级部门的业务能力，建立更多危险污废品的回收和处理设施，从而全面减少环境压力和风险。

参考文献

[1]黄启飞,王菲,黄泽春,etal.危险废物环境风险防控关键问题与对策[J].环境科学研究,2018,v.31；No.244(05).

[2]陈阳,何艺,郑洋.危险废物环境风险全过程防控管理现状及建议[J].环境与可持续发展,2017(06).

[3]冯朝旭.危险废物环境风险全过程防控管理现状及建议分析[J].中国高新区,2018(13):261.