浅谈建设工程合同管理罗新云

浅谈建设工程合同管理罗新云

罗新云

中国水利水电第三工程局有限公司陕西西安710000

摘要：随着中国现代化和城市化的不断发展，中国建筑业也迅速发展，建设项目数量显著增加，这对中国经济社会发展和人民生活水平的提高产生了积极影响。合同管理作为建设项目管理的一部分，面临着巨大的挑战。因此，本文就针对建筑工程管理中的合同管理工作进行分析，促进建筑工程施工质量和效率的提升。

关键词：浅谈；建设工程；合同管理

1建筑工程合同管理概念及特点

为了更好的了解和解决建筑工程合同管理中存在的问题，笔者认为有必要了解一下建筑工程合同管理的概念及特点。工程合同管理是工程项目管理中极其重要的组成部分。它是对相关合同的拟定、签署、执行、变更以及索赔等方面的管理。根据不同的管理对象，合同管理具体分为两个层次：

单项合同管理；整个项目的合同管理。管理合同的工作人员不仅要有工程技术以及管理方面的知识，还要有相关的法律知识背景、丰富的实践经验，与此同时还要熟知合同管理的特点。只有这样，才能将合同管理工作做好。那么合同管理究竟具备什么样的特点呢？首先，它具有较强的国家管理性。其次，由于涉及单位众多，它体现着较大的复杂性。此外，它还具有多层次的协作性。

2当前合同管理工作中存在的问题

2.1缺乏健全的合同管理机构及合同管理专业人才

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

2.2对合同认识及重视不够

有些企业领导对合同管理的重要性认识不够，没有建立完善的合同管理机构。企业领导对合同风险缺乏防范意识，没有认识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分。因此在机构设置、人员配备和经费等方面支持不够。要想从根本上重视合同管理工作，必须加强项目经理的个人教育，培养责任心，加强对法律、法规的认知度，了解施工项目合同的核心内涵，抓重点控过程。建立项目经理部，设专职人员管理档案管理工作，负责部门的所有合同报批、保管和归档工作；参与选择分包商工作，在项目经理授权后负责分包合同起草、洽谈，制订分包的工程程序，以及总合同变更合同的洽谈，资料的收集，定期检查合同的履行工作。

2.3缺乏规范的合理履行

一些承包商在实际工作中违反中标合同约定，向较低资质的施工队伍私自转包工程。一些承包商假借分包的名义倒手转包工程，只为获得更大的利益。有的承包商甚至层层转包已承包好的工程，使安全隐患存在于建筑工程的工程质量、施工进度以及安全生产方面。现如今，通过分析建筑行业队伍管理的发展情况，大型的施工企业的建筑工程对众多的小型施工企业过于依赖，导致越资质承包情况越来越严重。另外，发包方没有按照合同期对工程款进行足额支付，通过各种渠道对结算时间进行拖延。所以，合同期限方面存在的问题没有相关的约束措施进行约束和控制，从而无法回收施工单位的大量资金，主要原因在于发包人手中掌握着施工时间。

3建筑工程项目合同管理措施

3.1约束与激励机制

由于建设单位和代建单位之间存在的信息不对称，建设单位不能够完全了解

到代建单位的行为模式，利用“约束”和“激励”的手段能够促使代建单位做出符合委托人目标的行为。在代建合同中合理增设激励因素正是补偿代建单位承包风险成本的一种积极形式。如投资节余激励措施的约定，可以通过代建合同中成本、工期激励系数的设计实现代建人的收益与其努力程度挂钩，让代建单位从自身的工作成果中得到合理的部分，从而调动代建单位的积极性形成有效的激励。而与激励机制相对应的约束机制，则可以在代建合同中设置关于工程超资、工期延迟和质量不合格的处罚办法和赔偿责任，也可以约定代建单位递交履约保函，如果代建单位未能完全履约，所造成的损失一律将从其银行履约保函中补偿。

3.2注意履行合同中的规范管理

当建设工程施工合同签订时，合同双方均存在法律效益，并承担其合同签订时所需履行的义务、权力、利益以及经济责任，且双方均需严格遵守及履行合同条款中所包含的工作和义务。但是在实际合同运行中，若合同双方利益存在差异性时，是导致建筑工程建设过程中引发利益矛盾和利益冲突的主要原因，从而引发建筑工程管理人员与施工人员行为上会出现矛盾和不协调现象出现。追其现象原因，我们发现此类现象多为部分当事人通过故意违反合同条款来谋取不法利益，或者自身对法制观念认识不深刻，对合同条约中的法律效应存在忽略心理。因此，建设工程施工合同管理人员需定期组织项目管理人员来进行合同条文学习，详细讲解合同中的内容、义务、权力、责任、工程范围及违约带来的法律后果，以提高其法律意识和降低相关违约行为的发生概率。

3.3进行规范化的合同文本管理

合同文本的不规范性是目前合同管理工作中的一个显著问题，当前我国很多建筑企业并没有认识到合同的重要性，在签订合同时，对合同的内容不进行重视，使得合同的内容中存在很多不规范和不合理之处，给后期的工程管理工作带来不便。因此必须要进行规范化的合同文本管理工作，提高合同的实用性，用最为规范的合同，对于施工过程中双方的责任和义务进行明确，这样在工程施工管理过程中，一旦出现了问题，就能够根据合同迅速找到责任方进行负责，从而缓解双方纠纷。

3.4建立和完善建设项目合同管理制度

建立和完善建设项目合同管理制度，制定整个工程建设过程中的法律法规，加强法律法规的实施，将建设项目合同管理纳入规范化、法制化的道路。在电子招投标系统建立的合同违约行为，缺乏信用记录信息平台，对违反合同数量的企业取消投标资格，并规范各方行为，促进了建筑市场的健康和可持续发展。

3.5提高管理人才的素质

建设合同涉及内容多，专业面广，因此，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律法规知识一级造价管理知识。在很多施工企业中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员未经培训，企业将合同管理单一地视为事务性工作，甚至领导直接交与公司档案室的一般档案员管理或办理合同，致使一旦发生合同纠纷，就缺少必要的法律支援。因此，缺乏专业人才是影响建设项目合同管理效果的又一个最重要因素。

结语

随着我国建筑工程的建设越来越频繁，为了合理的保证建筑工程双方的经济责任，需要不断规范与强化建筑工程合同的管理。对于我国现阶段建筑工程合同管理中存在的问题，要对其进行有针对性的措施防范与改善，不断完善合同制定的标准与规范，加强对于合同履行情况的管理与监督，提高合同的履行情况，减少建筑工程施工过程中出现的不必要的麻烦，维护建筑工程双方的合法权利，促进我国建筑工程的发展。

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