新时代背景下电厂企业纪检监察工作有效性探索

新时代背景下电厂企业纪检监察工作有效性探索

李玉珍

(辽宁省丹东市国网东北分部太平湾发电厂纪检监察（审计）部辽宁丹东118000)

摘要：纪检监察与内部审计是强化国企内部监督与权利制约的重要工作，两者在工作目标上趋于一致，工作中各有侧重、各有优势，为此国企要重视纪检监察与内部审计的相互配合，发挥出两者的协作增效作用。本文从概述纪检监察与内部审计入手，对电厂企业纪检监察与内部审计整合的必要性进行分析，并提出两者整合的实施路径。

关键词：电厂企业；纪检监察；内部审计

1前言

党的十九大报告指出,要坚定不移全面从严治党；全面从严治党，电厂企业不能例外。习近平同志在全国电厂企业党的建设工作会议上发表的重要讲话指出，坚持党的领导、加强党的建设是电厂企业的“根”和“魂”，党中央对电厂企业全面从严治党作出了一系列重要决策部署，用以不断筑牢这一“根”和“魂”。电厂企业党建和企业管理中一个重要组成部分是纪检监察工作，其主要职能是履行党风廉政建设和反腐败工作，为电厂企业深化改革、稳定快速发展保驾护航。以下结合工作实际，就新形势下如何开展好电厂企业纪检监察工作浅谈几点想法。

2纪检监察与内部审计概述

2.1纪检监察

纪检监察是一项政策性、政治性、专业性较高的治理工作，具备监督、保护、预防、纠正、教育、惩处等职能，在纪检监察工作开展中，要以制度建设、监督检查、组织协调、宣传教育、专项治理、查办案件为中心任务，进一步完善组织治理体系。对国企而言，成立纪检监察部门，开展纪检监察工作的目的在于以下方面：加强国有资源和关键岗位监管；加强国企党风廉政建设；加强国企遵纪守法、规范经营管理；加大国企违纪案件惩处力度；加强国企权利监督；完善国企监督机制。

2.2内部审计

内部审计是利用系统规范的方法，独立、客观地对管理机制、控制体系以及组织治理过程进行监督和评价的一项工作，为单位完善管理体系和内部控制建设提供可靠依据。现代内部审计将风险管理、风险控制、风险治理纳入到审计范畴，并强调建立起以风险为导向的内部审计体系。对国企而言，内部审计工作围绕企业经营目标开展，其工作内容如下：准确识别和评估企业经营潜在的风险，制定符合企业风险偏好的应对方案；结合企业战略目标，持续改进内部控制制度；监督检查财务信息的完整性，评估和控制企业资产的安全性；推进企业文化建设，实施问责机制，对企业监督管理提出改进意见。

3当前电厂企业纪检监察存在的问题

3.1纪检监察工作定位不准确，履行职能不到位

坚持党的领导、加强党的建设，是电厂企业的独特优势。然而，很多电厂企业没有掌握好核心意识、看齐意识、大局意识、政治意识，认为抓业务发展是成绩，不认同抓党风企风同样是成绩，并且是更具有长远影响的成绩，是更带有基础性、根本性的建设，造成“重业务、轻党建”的思想认识偏差，导致党的领导、党的建设出现弱化、淡化、虚化、边缘化，党风廉政建设“两个责任”落实不到位。主要表现在经常出现消极应对、简单应付、形式主义等情况。落实党风廉政建设，满足于开个会、谈个话或签个责任书，就认为已经尽了责、履了职；在日常工作中，纪检监察部门开展的监督检查主要是考勤情况、劳动纪律、工作效率等，对遵守政治纪律、组织纪律、廉洁自律的监督较少抓手。

3.2电厂企业纪检监察工作缺少独立性，受制于企业机制

体制在电厂企业中，纪检监察机关缺少独立性，多数是在本级党委的领导下开展工作。由于人事关系不独立，缺少独立性和权威，只能处于“组织协调”地位，在很多重大事项的决策部署上很难发挥监督作用，纪检部门往往形同虚设。导致很多国业有企纪检监察部门的工作多为转发上级通知，应付上级检查，监督检查工作只停留在书面、资料等方面。对于上级转办或者群众举报反映的问题，由于顾忌太多，监督检查的手段有限，往往停留在找当事人谈话了解、查阅资料、做个笔录，不能真正做到深入调查研究，也就难以发挥执纪监督作用。

3.3纪检监察队伍力量薄弱，人员素质需要提高

由于纪检监察工作的性质特殊，纪检监察人员必须具备较高的政治素质和业务水平，纪检机关需要熟知纪检工作知识和审计、法律等方面的专业人才。部分电厂企业对纪检监察工作存在误区，认为纪检监察机构存在的意义不大，将人、财、物全部投入生产经营部门，导致纪委监察人员配备不足，许多电厂企业配备的纪检监察人员较少有专职，往往是兼职，甚至是身兼多职，对待工作常常“胡子眉毛一把抓”，工作中忙于应付上级下达的任务，不能充分发挥纪检监察的工作职能和作用，监督的广度和深度受到制约。

3.4与企业其他各部门缺乏协调，难以形成工作合力

在企业经营发展过程中，党委组织、纪检监察、人事、财务、工会等部门同时互相协调、互相监督，以保证企业的稳定发展。实际工作中，各部门常常缺乏沟通机制，各自为营，缺少共享信息，既造成重复无意义的工作，又无法互相监督制约形成合力。此外，对于日常监督工作，各部门职工群众的配合度不高，常常是纪检监察部门唱“独角戏”，监督检查工作难以取得实际成效。

4企业纪检监察工作的对策

4.1企业要加强对纪检监察工作的重视

企业可以通过适当的宣传教育，加强领导干部喝员工对于纪检监察工作的认识，认识到纪检监察工作对于企业健康发展的重要性，保证纪检监察工作的质量。领导干部要推进纪检监察工作深入企业内部，企业的纪检监察部门的工作人员也要重新定位对自身的认识，做好对领导层和企业内部特殊岗位的纪检监察工作，从而保证工作效果，提升企业纪检监察工作的实效，在企业内部获得全面的支持。

4.2完善纪检监察工作组织机构配置

完善企业纪检监察职能，结合企业实际情况，进一步加强对企业纪检监察工作的重视，实现对纪检监察部门的合理配置，对企业纪检监察部门合并处理，共同组成一个更加健全的机构，强化部门的监督执行能力，发挥部门的监督效果，结合纪检监察工作，合理配置工作人员，将每一项工作都纳入监督工作中，切实加强工作人员的配置。在企业内部建立纪检监察网络，拓展企业纪检监察的范围，保证企业能够在纪检监察部门的支持下获得稳定发展。

4.3完善纪检监察工作机制建设

纪检监察部门在日常工作过程中，要加强员工对纪检监察工作的认同，推进制度和机制创新，结合企业的实际发展情况，全面落实中央的反腐倡廉的政策文件，坚决贯彻落实中央的反腐倡廉工作，以十九大以来的相关文件作为指导重点，维护纪检监察工作权威性和独立性，保证纪检监察工作的工作效果，在企业内部全面加强纪律建设，使员工认识到纪律建设的重要性，在组织开展反腐倡廉教育的过程中，要注意结合新媒体技术，将反腐倡廉渗透到企业职工生活的方方面面，在员工中产生潜移默化的影响，防微杜渐，提高工作效果。做好纪检监察管理方向的拓展和延伸，充分发挥企业内部外部宣传指导的作用。纪检监察部门要扎根基层，做好民主监督和舆论监督，形成监督的合力，为企业内部的监督工作提供制度上的支持，促进企业的稳定发展。

4.4加强纪检监察机构自身建设，提升纪检监察队伍的活力

依据国家反腐倡廉的态势，企业内部纪检监察部门要加强从严治党，提高从严治党的实效性。纪检监察人员必须要做到增强自身的责任感和使命感，加强自身能力专业能力建设，勇于担当，坚定自身理想信念，始终坚持忠诚于党和人民的信念，站稳政治立场，牢固树立四个意识，切实把握全面从严治党。在本职工作中，咬坚决维护党规党纪，认真学习党中央的历次全会精神，准确把握中央重要讲话精神，提高自身工作水平，在企业内部纪检监察干部的任用、轮岗交流和监督审计过程中，要避免人情关系往来，提高纪检监察人员的综合能力，推动纪检监察工作的稳定有效开展，增强队伍的活力。在纪检监察人员的选择上，要选择责任心强、能力强、经验丰富的人员担任重要职位，从而带动整个纪检监察部门的工作积极性。

5结语

未来我国经济发展将持续处于新常态的发展状态，电厂企业的纪检监察工作也要与时俱进，不断健全完善纪检监察的体制机制，赋予纪检监察部门应有的职权，努力创新和改进工作方式方法，进一步提升纪检监察队伍人员的综合素质，为电厂企业的健康发展营造良好的纪检监察氛围，推进电厂企业的健康快速发展。

参考文献：

[1]蔡华.从严治党的新常态下对企业纪检监察工作的思考[J].现代国企研究，2017，（24）：239.

[2]王翌鸥.新常态下国有企业纪检监察工作的困境与对策[J].商情，2017，（32）：157.