统筹山水林田湖草系统治理对策研究

统筹山水林田湖草系统治理对策研究

施燕

黑龙江省土地利用监测和综合治理中心黑龙江哈尔滨150090

摘要：统筹山水林田湖草系统治理的主要目的就是实现生态环境的协调发展，该理论是在十九大中提出的重要生态理论，为后续开展的生态建设工作奠定了良好的理论基础。针对山水林田湖草系统的治理涉及多个学科，需要由生态学、环境学和系统工程学的共同参与方能实现该系统的有效构建。具体治理工作中应遵循一定的原则，同时认识到系统治理的原理。为确保统筹山水林田湖草系统的有效治理，应结合相关的治理学科，对其治理对策展开研究。

关键词：生态建设；山水林田湖草系统；环境保护

在十九大会议中针对生态环保工作提出了多个发展理念，会议中明显指出应将生态文明建设作为发展中国特色社会主义的重要任务，严格落实绿色生产和生态环保的发展理念，并将其作为践行一切生产活动的重要基础。同时也提出了统筹山水林田湖草系统的生态建设规划，要求各类社会生产活动的开展均需要充分落实生态环保理念，降低社会生产对生态环境的影响作用。为落实十九大的会议精神，应加大对统筹山水林田湖草系统治理工作策略的研究力度。

一、统筹山水林田湖草系统治理所涉及的主要学科

统筹山水林田湖草系统治理的过程，实际上就是对生态学、环境学以及系统工程学的合理应用，借助上述内容进行生态环境建设和保护的过程，对于改善当前的环境问题和生态问题具有积极的作用。在我国的多次人大会议中，均对环境问题和生态问题做出了战略部署，这也可充分说明环境问题和生态问题的重要性，应明确生态和环保的重要工作任务，将生态建设和环境保护提上日程。

1、生态学

生态学的研究范围较广，是针对整个生态系统所开展的一系列研究工作，主要内容包括对各类动植物的生长规律以及其与环境之间的关系作用的研究，从中找出生态发展的规律。生态学的主要研究对象为生物和环境，生物包含自然界中所有的生命体，而环境则是指整个生态环境。对于山水林田湖草系统治理工作的开展与生态学存在直接的关系，其系统组成也与生态学所研究的内容相关联。通过生态学的研究，可以找出系统中各个组成部分的直接联系或者间接联系，通过分析个部分的作用关系，形成较为完善的系统治理方案，可使生态建设工程得到更好的落实。

2、环境科学

环境科学所研究的主要内容为人与自然的发展关系，通过了解人类的社会活动规律来分析其与环境演化的直接关系，从而找出构建人与自然和谐相处的发展规律，为人与自然的和谐发展提供保障。从宏观的角度来分析，是围绕人和环境的作用和制约关系所展开的研究，有望通过环境科学的研究实现对社会经济发展与环境发展关系的有效构建。从微观的角度来分析，其是围绕人类具体活动的污染现象以及对环境的影响所展开的研究。在统筹山水林田湖草系统治理工作中，借助环境科学，可更加直观的了解到社会生产对环境的影响作用，为生态建设提供准确的资料参考，确保生态建工程的科学开展。

3、系统工程学

它是从整体出发合理开发、设计、实施和运用系统科学的工程技术，以信息处理和计算机仿真技术等为基础，分析研究复杂系统随时间推移而产生的行为模式，把系统的行为模式看成是由系统内部的信息反馈机制决定的。通过建立系统工程学模型，可以研究系统的结构、功能和行为之间的动态关系，以便寻求较优的系统结构和功能。它根据总体协调的需要，综合应用自然科学和社会科学中有关的思想、理论和方法，利用电子计算机作为工具，对系统的结构、要素、信息和反馈等进行分析，以达到最优规划、最优设计、最优管理和最优控制的目的。目前，系统工程学的原理与技术已广泛应用于工程系统、企业系统、经济系统、区域规划系统、环境生态系统、能源系统、水资源系统、农业系统、人口系统等，成为研究复杂系统的一种行之有效的方法与技术手段。

二、统筹山水林田湖草系统治理的对策

1、增强对统筹山水林田湖草系统治理工作的认识

为实现对系统治理工作的有效落实，要求各级政府加大对系统治理工作的宣传力度，提升对统筹山水林田湖草系统治理工作的正确认识，在开展工作时，能够积极响应党和政府的号召，践行生态环保理念，将生态理念落实到具体的工作中，从根本上提升系统治理的效率。此外，还应积极宣传系统治理的观念，提升公众的环保意识和生态意识，动员全体参与到生态建设工作中。

2、做好系统治理的规划工作

各地政府应正确认识党的会议精神，并将其作为重要的指导思想，积极投身于生态文明的建设工作中，将生态文明建设作为己任，为美丽中国的建设贡献自身的力量。此外，还应结合系统治理的实际要求，根据区域的生态发展状况，制定较为完善的治理方案，将系统治理工作落实到实处，这也是顺应时代发展，响应党的号召的直观表现。

3、加大对系统治理工作的落实力度

在确保制定的治理规划能够满足生态建设需要和区域发展需求的基础上，各级部门应将其作为长期的发展任务，准确落实各方面的发展计划，保障生态建设工作的快速推进。可以采取分区实行的方式，根据山、水、林、田、湖、草的分布特点和分布规律，进行分区治理。治理之前应对各个区域的系统发展状况进行分级，并且分别制定治理计划，采取分级治理的方式，增强系统治理的科学性与规范性。

4、加大执法力度

一是要进一步完善山水林田湖草系统治理和生态环境保护的各项法律、法规和规章制度，做到“有法可依”；二是要严格依法、依规办事，严格按规章制度处理山水林田湖草系统治理和生态环境保护中的各种问题，对于不合法、不合规，甚至违法、违规的行为和现象，要坚决处理，真正做到“执法必严”“违法必究”；三是要加强法制教育，让人人懂法、个个守法，从而使山水林田湖草系统治理和生态环境保护成为自觉行动、普遍行动。

5、落实生态补偿机制

生态补偿是以保护和可持续利用生态系统服务为目的，以经济手段为主调节相关者利益关系的制度安排。也可以说，生态补偿机制是以保护生态环境，促进人与自然和谐发展为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运用政府和市场手段，调节生态保护利益相关者之间利益关系的公共制度。当前，我国各地在生态补偿的实施方面已迈出步伐，并取得一定成效。但要实现把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标，还需进一步建立健全和完善生态补偿的体制机制，切实加大生态补偿和生态环境保护力度，从而使山水林田湖草系统治理取得显著进展和明显成效。

6、构建良好的国际合作关系

要真正把山水林田湖草系统治理好、生态环境保护好、生态文明建设好，开展国际合作是必不可少的。中国已日益进入世界舞台中央，今后，中国将积极引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。同样，在山水林田湖草系统治理方面，中国同样将成为全球的重要参与者、贡献者和引领者。

参考文献：

[1]黄淼.统筹山水林田湖草系统治理探索柴窝堡湖生态环境保护新路径[J].环境保护，2018，v.46；No.640（14）：83-84.

[2]成金华，尤喆.“山水林田湖草是生命共同体”原则的科学内涵与实践路径[J].中国人口资源与环境，2019（02）：1-6.