贵州茶产业生态化发展的管理机制研究

贵州茶产业生态化发展的管理机制研究

肖玲玲

遵义市林业局贵州遵义563000

摘要：贵州是典型的西部山区，茶产业是贵州特色农业产业，在现代农业发展中发挥着重要的作用，但是近年来由于受“要素投入、技术水平、管理机制”的影响，出现生态环境问题，茶产业生态化发展问题更为严重和突出，进而使“出口贸易”受到影响，实现茶产业生态化发展，构建合理的管理机制已十分紧迫。

关键字：茶产业、生态化、管理机制、管理效率

1国内茶产业生态化发展的现状

中国是茶叶的故乡，也是世界上最早进行茶叶商品化生产的国家。中国茶产业的现状很好，已经连续10年复合增长率达到20%，具有无限遐想的未来。不过，茶产业的发展依然面临着许多问题。

1.1中国茶产业的现状

纵观中国茶产业与市场的全局，从茶资源、茶营销到茶品牌、茶文化等系列现状来看。其运作与建设远远落后与国内外市场，已经成为制约我国茶产业发展的障碍。面积、产量第一、出口第三、创汇第四，品牌缺乏，这是目前中国茶业在世界茶行业界排行榜上的真实写照。必须承认，我国是世界茶叶大国，但还不是茶叶强国。所以，未来打造和建设具中国特色的茶叶品牌企业，实施品牌战略培育工程，是中国茶产业、茶企业走出去的方向和目标。如何让中国茶产业摆脱传统的粗放式生产经营模式成为当务之急。

1.2贵州茶产业发展中存在的问题

（1）有名茶，无品牌。中国有2000个茶叶生产县，名优茶众多。但说的出的品牌茶却屈指可数，就别提目前茶业界能叫得出的知名品牌抑或著名品牌了，这是中国茶人心中一个永远的痛。

（2）厂家多，品牌少。据统计资料显示，中字头下属12家省级茶叶公司中，只有4家有注册商标的。全国生产加工茶叶企业有6.7万家，只有近千家茶叶有注册商标的，能称得上品牌的几乎没有。

（3）资源多，整合少。在企业发展过程中，企业对资源利用，产品定性、核心价值、品牌文化、品牌战略等都需提前进行规划。资源过度分散最为直接影响应是造成企业有效资源、管理成本的浪费。由于中国茶叶资源分散、生产分散、出口一直以散装为主，自然也就只能充当国外品牌茶叶的原料供应商。

（4）行业混乱，竞争无序。目前整个中国茶行业内部的产品竞争由于全国尚未形成一个统一的茶叶价格定位标准，故现已演变成较混乱的、激烈的“价格大战”。部分商家甚至违背行业规则，恶意攻击竞争对手，消费者难辨真伪，购买假冒伪劣产品比比皆是，给整个行业带来负面影响，重要是伤害了消费者对中国名茶的信心。

（5）品牌概念模糊，品牌意识淡薄。何谓品牌？何谓品牌营销、品牌文化、品牌管理、品牌传播、品牌危机及品牌维权等。中国大多数茶企业家均是一知半解，因此有待整个行业人员的文化素质、服务理念及品牌知识的整体提升和培育。

2茶产业生态化发展的管理问题分析

2.1纵向管理，管理组织分散

我国管理机构一般都是纵向管理，即下级向上级机构负责，这样的纵向管理使得管理机构运作有条不紊，但是作为对于一个产业而言，不是单独由一个环节够车内，众多环节构成的产业发展时必然会引起各个不同部门间的合作交流，然而纵向管理却只是单独的上下级之间的沟通管理，对于相关环节的联系就显得单薄无力。茶产业的纵向管理使得生产、加工、销售的各个环节独立开来，每个环节的管理组织独立运作，互不联系，导致一个产业各部门间的管理紊乱，相互不了解的情况下，导致管理制度的相互背驰，管理职责相互重叠，职权不能很好的明确出来，使得管理机构见管理力度不够，管理责任混乱，影响茶产业的发展。

2.2政府对物流市场的调控、监管不到位

政府对茶产业在微观管制上投入过多，而宏观经济管理、市场监管、社会管理、公共服务等方面却相对薄弱，这是当前我国茶产业政府管理体制存在的一个很大问题。目前我省已有将近数以万计的茶叶企业，茶叶市场上中小企业数量过多，规模普遍偏小，市场集中度不高，市场秩序混乱，恶性竞争现象非常严重。政府应适当提高茶叶市场的准入条件，增加对茶叶市场的监管力度，为茶叶产业的发展营造一个健康有序的竞争环境。

2.3缺乏统一的横向沟通的协调机制

茶产业生态化发展的管理机制涉及到交通、工商、贸易、税务、商品检验检疫等多个部门，这些部门的管理职能、管理方式和制度体系等都存在着很大差别，他们各自从自身的利益出发，过度竞争，造成管理环节多、差异性大、协调性差、政策制定不到位或不合理、执法的宽严尺度不一，茶产业管理效率难以提高。各个部门之间难以互相协调，无法形成交通运输体系的统一管理和统一规划。另外，基础设施建设的规划，多是依据各部门编制的规划予以集合编列，然后再形成综合规划。但这种规划多是各部门依据各部门的投资项目所形成的规划排列，而非由茶产业综合经济部门协调各部门规划，然后再结合国家经济发展的总体规划所作出的，因此这种规划的结果便是各部门的规划缺乏协调性，从整体上妨碍了我国茶产业建设的效率和效益。

3促进贵州茶产业生态化发展的管理措施

3.1明确贵州茶产业生态化发展管理主客体

管理主体是构成管理机构的重要组成部分，明确的管理主客体是使管理机制顺利运行的保障，明确了管理机制中的主客体，才能划清职责，各司其职。主客体有自己的责任与义务，明确了主客体之后，才能更好的确定各自的责任与义务。

贵州茶产业生态化发展管理机制中，主体应是政府部门做主导，我国是社会主义国家，政府部门作为职权机构，对社会经济管理具有强制性，整顿产业，规范市场都是其不可推卸的责任。政府建立茶产业管理机构，从本质上说，该管理机构就属于政府机构，对产业进行指导、监督，宏观调控市场经济，充分发挥政府的职能，在政府职能得到进一步实施的同时，也对产业发展、壮大提供良好的市场环境。再则，政府作为行政机构，代表人民行使权利，有公信力、强制力，这样构建起来的管理机制就有了法律后盾，相对于民间自主建立的组织，就有了更进一步的优势，会使得管理机制在建立之后的顺利实施。

3.2组建茶产业生态化发展管理机构

明确了管理主客体，组建管理机构。管理机构的组建使得管理主客体有了依托的地方。管理机构是管理主体对客体进行协调管理、规范监督的场所，连接产业间各个环节的相互联系，将整个茶产业从生产到销售形成一个有机的整体，整顿茶产业现阶段混乱的情况。组建茶产业生态化发展的管理机构，是整个茶产业生态化发展管理机制的一个承载介质，通过管理机构的构建，沟通管理主客体，连接茶产业间产销各个环节。管理机构是一个平台，给茶业各个部门提供了一个交流、沟通的空间，保持市场秩序稳定发展。

3.3积极发挥管理职能，提高管理技术

茶产业生态化发展的管理机构具有组织、指挥、协调、控制、监督茶产业的职能。生态茶产业管理部门积极发挥职能作用，可以举办茶农专业技术培训班，为茶农、茶商等积极提供政策咨询、市场供求信息和科技信息，指导茶农实施标准化生产，组织申报无公害基地、无公害产品和绿色产品认证。通过帮扶引导，使全省茶农、茶商对茶产业市场意识、品牌意识和辐射带动能力不断增强。

参考文献

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