建立不动产登记档案管理新模式的思考

建立不动产登记档案管理新模式的思考

郝淑娟

山东省莱州市不动产登记中心山东莱州261400

摘要：我国不动产登记长期以来处于不动产行政管理层面，但忽视了不动产登记在保障产权交易安全方面的作用以及不动产登记对市场经济的重要性，忽视了档案管理在房地产登记中的作用。本文就不动产登记档案管理新模式进行了探讨。

关键词：不动产；登记档案管理；新模式

前言

不动产登记档案是一种全新的档案门类，档案数量多，数据内容较为复杂，给不动产登记管理带来一定的挑战，通过对不动产登记档案管理模式的分析和探索，可以让不动产登记中心的管理工作更加的规范化、标准化，让不动产统一登记制度得到真正的落实，为不动产登记档案的现代化发展奠定基础。

1不动产登记档案管理工作的特点

2016年开始，全国各地都开始实施不动产统一登记管理工作，但是大部分不动产档案被存放在不同的地点，想要完成档案统一管理规范存在一定的困难，而且大部分地区的库房设施设备不够完善，档案的安全存在一定的隐患。此外，很多地区的库房面积严重不足，而新增出来的档案数量较多，无处存放。因为国土资源档案的数量较多，登记数据较为宽泛，虽然大部分历史数据已经被录入到登记系统中，但是还有很多的历史数据档案没有进行整合，档案的查询服务效率无法真正的提升。

2新时期我国不动产登记档案管理的现状及存在问题

2.1当前不动产登记档案利用的现状分析

2.1.1从形式上看，业务种类涵盖广

从开始实施不动产统一登记开始，就开展了针对

个人、企业、政府公共部门等各类主体业务，上述所说四种业务形式均开展顺利，其中个人主要是查询权利状态及提供相关证明，政府部门主要是施政或出于公共利益对不动产状态进行核准确认。

2.1.2信息共享得到较好推进

据了解，截至目前，全国各地不动产登记信息已经通过内网端口有限开放的形式，向法院、教育部门、银行（部分）开放了相应的查看权限。通过此类信息共享，不仅使相关部门能够及时获知信息、提升工作效率，同时无形中避免了群众前来窗口开具证明的奔波之苦。

2.1.3信息查询工作严格规范

严格按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》及相关法律法规和政策规定要求，严格身份识别，提供依法查询服务，保护权利人隐私信息等。

2.2当前不动产登记档案管理中存在的问题

2.2.1各类不动产档案资源未能有效整合

部分城市的土地档案、房产档案仍在原部门保管，虽然有的城市房产部门向不动产登记部门移交了电子数据档案，但是尚未实现不动产登记档案与其之间的直接挂接和数据有效融合，尤其是在匹配、查询历史信息数据方面，仍要通过人工筛选、核对的方式进行，效率较低。

2.2.2不动产登记档案的查询等服务尚未有健全体系和规范制度

部分城市未明确各类信息查询工作的职责分工，依旧按照此前分工，个人购房查询仍在住房部门，但其他司法查询等业务却要分为两个部门同时进行，造成了一定程度上的不便利。

2.2.3不动产登记信息共享技术融合度较低

目前信息共享集中体现在不动产登记部门对相关部门的信息开放，却缺乏相关部门信息向不动产登记部门的逆向反馈，尤其是政府公共部门之间的决策涉及不动产处置时，登记部门仍然不能及时获知相关信息。

3构建不动产统一登记档案管理的创新服务的举措

通过对目前不动产登记工作情况中存在的问题的分析，结合目前时代所拥有的新技术新理念，构建不动产统一登记档案管理的创新服务的措施分别是：创新不动产登记档案模式、培养创新型人才投入不动产登记管理工作中、不断完善不动产登记档案管理制度。

3.1创新不动产登记档案模式

对于目前不动产登记档案工作所存在的管理和效率问题，有关部门应该给予重视，开展相应的调查研究工作，积极采纳民众的意见和看法，创新不动产登记档案模式。具体的操作策略首先要利用目前先进的互联网技术，建立健全的局域网进行不动产登记档案的管理工作。相关的部门都应该健全内部的数据采集和上传管理体系，让不动产数据能够在局域网中得到共享，使得信息的查找和更新能够更有效的进行，同时能够提高工作人员的登记效率，降低整个不动产登记档案管理工作中的人力物力财力的消耗，使得整个的不动产登记工作流程更加科学合理高效。充分发挥互联网的优势，做到民众可以自己通过网络来进行不动产的登记及查询，从而提高不动产登记工作的灵活性个开放性。创新不动产登记档案模式是对传统模式的重大改革，实现资源共享，解决群众登记可能存在的拥挤现象，有效的降低工作流程中人力物力财力的消耗，有利于国家信息化科学化的建设。

3.2培养创新型人才投入不动产登记管理工作中

现在社会是信息的时代，因为各专业之间的融合发展，各行各业的发展速度是以前的时代难以望其项背的，很多产业常常是日新月异。不动产登记档案管理作为项重要的民生工作，也应该要有符合时代发展的理念，注视自身的发展和创新，通过引进有创新能力的人才，对不动产登记档案管理进行改革创新，从而提高不动产登记工作效率，节省不动产登记工作中所消耗的人力物力财力，使得整个工作流程更加科学合理。同时要建全人才竞争机制，有竞争有鼓励的工作更能激发员工的积极性和创造力，还要加强对于员工创新意识的培养，提高工作人员的整体素质，让工作人员能够更好的适应创新的不动产登记档案管理方式，从而提高不动产登记档案管理的效率和质量。

3.3不断完善不动产登记档案管理制度

很多事物往往不存在着最好，只有不断发展的更好，管理制度同样如此。对于不动产登记档案管理制度来说，不能进行了一次改革之后就停滞不前，这样只会重蹈覆辙，时代永远在进步在发展，不发展不思考进取的事物往往就会被时代所淘汰。在用人制度、考核制度、奖惩机制方面，充分调动员工作积极性和创造性，以激励竞争手段，把职工的专业知识、业务技能和管理素质充分调动起来，确保不动产登记人员具备高素质、强技能，适用任何工作岗位，才能保证不动产登记档案信息化、数字化的顺利进行。不动产登记档案管理需要紧扣时代精神，不断的发展，积极采纳民众的建议，大力开展创新管理实践活动，让不动产登记档案管理更加科学合理，提高人力财力物力的利用效率。

3.4建立统一的信息管理平台

现阶段，大部分地区的国土资源局不动产登记中心都建立了业务管理平台，实现了内部工作信息化管理，但是这种管理平台并不完善，还存在一定的问题。目前，很多地区都没有实现代码的统一，所以信息管理平台的发展存在阻碍。在形成了统一的代码后，将电子文件管理信息技术融入其中，继而在原有的业务管理平台上建立不动产登记档案管理系统，就可以实现信息化管理。现阶段，各省的国土资源部门已经在部分城市展开了试点，基于宗地统一代码，展开电子档案文件统一管理，并且形成了相关标准规范，这种统一管理的信息平台，可以有效提高档案管理效率，保证档案管理质量。

结束语

综上所述，党的十九大中提出建立不动产统一登记制度，以此提高政府的服务能力。不动产登记档案是不动产权利的法律凭证，加强不动产登记档案管理工作水平，是目前不动产登记中心的重点内容。综合采用新技术、新设备，实现不动产登记档案的数字信息化管理，可以保证不动产数据信息得到安全传输，为社会提供优质的信息服务。

参考文献：

[1]胡顺红.建立不动产登记档案管理新模式的几点思考[J].浙江国土资源,2017(2):42-44.

[2]于桂云.建立不动产登记档案管理新模式的思考[J].住宅与房地产,2017(35):18.