浅谈如何做好工程造价审计

浅谈如何做好工程造价审计

邹洁美

利盈电机电工程（上海）有限公司广州分公司510000

摘要：工程造价审计,直接影响到工程的投资效益。所以,不管是从早期项目设计阶段,还是项目施工阶段,以至后期项目竣工结算审核,都是特别关键的。怎样有效控制工程造价，怎样做好工程造价审计，是需要讨论的问题。笔者结合自己的工作实际，就怎样做好工程造价审计谈几点粗浅的了解。

关键词：工程造价审计；方法；程序；风险规避

引言：

工程造价审计就是独立于建设单位的审计机构，依据有关的法律和法规从项目技术的角度对固定资产投资活动的合法性、真实性和效益性实施必要的检验和公正的一种监督活动，是工程造价控制中特别关键的一个程序。就中国现在形势来说，中国正渐渐加大基础设施建设的投入，愈来愈多的项目建设工程如雨后春笋，这时正是工程造价审计充分发挥作用的绝佳时机。

1、工程项目造价审计的重要性

自从中国加入WTO以来，中国市场经济体制渐渐获得完善，投融资体制也在实施着改革。因为国家对固定资产投资比重的愈来愈大，投资主体成分的繁杂化和投资主体风险也愈来愈大，为了保证建设资金获得安全而且有效地应用，从而避免资金的损失浪费和贪污等问题产生，项目工程造价审计工作的展开就变成一种迫切需求。在国家审计署的年审计工作发展规划书中就已经指出，作为固定资产投资审计就一定要以效益审计为主，从而持续提升建设资金的管理水平与投资效益。总而言之，在确保建设资金安全有效应用的状况下，工程造价审计在建设项目工程造价实施严格审计，节省资本的投入和企业持续提升投资效率等方面具备关键的意义。

2、工程造价审计的程序

2.1事前审计

几年的实践证明，到项目竣工结算时再开始介入审计有非常大的局限性，项目管理过程中的部分显著失误已既成事实，经常很难纠正，因此控制工程造价，事前控制是重点，工程造价审计的关口一定要前移，所以工程造价审计不可以只对结算审计，还要对大型招投标功工程进行标底审计，就是事前审计。

2.2事中审计

事中审计是工程造价审计中不可或缺的流程之一，由于如果在项目施工经过中施工单位和监理单位合伙作弊假办签证使工程量加大，这样在项目结算时不会发现出来，使工程造价进一步加大，所以在项目工程施工过程中也一定要实施审计监督。审计机构要组织审计人员深入项目施工现场，建设项目的工程量要实地测量，尤其要注重基础隐蔽项目工程量的测量和监督，进而确保工程造价的科学性。

2.3事后审计

项目竣工以后的结算审计对工程造价控制也是特别关键的，由于事后审计不单单可以核定建设项目的工程量，同时还可以在非常大程度上对定额套用和费用规范实施审计，避免不合理计费情况的产生。所以在事后审计中一定要审查项目工程是不是按图完成，有没有取消部分后结算依然计价等情况，同时还要严格审查建设工程量的计算是不是真实，避免虚报工程量的情况产生。

3、如何做好工程造价审计

3.1送审资料的完整性与真实性要严格要求

对每一个送审工程都要求施工方把结算资料分类装订成册,由建设管理部门审查合格后才能报审。全部结算资料要真实完整,杜绝补签资料情况。这样,既推动甲乙双方更加注重资料整理的及时与完整,又能使造假证据的机会减少,同时对增强工程前期与进行过程的管理工作也起到了监督功能,让项目工程管理更趋标准。

3.2在工程审计工作中,重视搞好工程造价审计的4个环节

一是把好工程量计算关。尤其要注意处理对多计项目与反复计算工程量和只增项不减项,或只增项少减项等非常突出的问题;二是把好取费标准审计关。仔细审计施工合同、审计单位工程造价、审计项目费用的计算过程、审计设计变更是不是真实、设计变更费用的计算是不是跟要求相符；三是材料差价审计关要把好；四是套用定额审计关要把好。包含审计定额的选用是不是准确、科学,审计定额的应用过程是不是严谨,有没有错套、高套定额等。

3.3审计单位要正确划清工作职责，加强审计效率

审计单位对被审计项目工程有审计义务，在工程造价审计经过中要正确划分和被审计单位中间的工作职责，做到各司其职、各行其是，防止由于审计越位或审计缺失导致的审计问题。不但这样，审计单位在实施工程造价审计过程中，前期要把审计调查工作做好，在设计阶段把经济数据指标概算对比工作做好，在工程招投标阶段把招投标文件编审工作做好，在施工阶段把月度工程进度款支付审核做好、设计变更审核和隐蔽性项目签证审核等工作，并在工作过程中具体记录审计工作内容，在每周举行的项目审计例会中，将汇报审计状况，以规避审计风险，保证审计工作成功进行。

3.4有效提高审计人员综合素养

工程造价审计具备非常强的专业技术性，构建一支复合特征的工程造价审计队伍是确保审计工作质量的关键基础。首先，持续增强建设审计人员职业道德，合理规避审计风险；其次，工程造价审计人员需要具有经济技术、法律等方面的理论知识；最后，一定要培养一批具备相对高学识和素质的审计人员，而且积极对他们实施培训教育。

3.5运用合理科学的审计手段方法

工程造价在建设工程整体过程中进行贯穿，需要重点实施突出。第一是把设计程序作为重点，对造价实施全过程控制；第二是严密结合技术和经济；第三是把主动控制落实；第四是主动使用现代化技术，确保审计工程的质量，有效防范和降低审计风险。审计工作中审计质量是生命线，合理的审计技术和方法是保证工程造价审计质量的基础。首先，引入现在最为先进的风险导向作为风险控制的基础，把分析和控制风险作为切入点，联系各类审计证据方便更好实施控制审计风险；其次，运用控制工程造价的动态方法，工程造价审计要运用全过程的审计动态方法；最后，在进行审计中要有效结合运用各类审计方法，方便可以有效减低风险。

3.6工程变更合理性审计要仔细认真做好

对于项目施工工程而言，要进行跟踪审计，完成审计人员参加到项目建设管理当中，注意增强对项目变更合理性的审计，在确定项目工程变更以前，要保证变更的重要性、优化性和经济性，而且在变更经过中审计人员要以变更文件为根据实施监督，以控制工程造价。通常项目建设工程的每一个进行阶段中，设计变更愈早，投资损失就会愈小。假如在项目设计阶段，并不牵涉人机料的投入状况下，变更只需要修改图纸，相关的经济损失就会非常小。一旦在采购阶段之后实施变更，不但需要变更图纸，人机料等方面也会相关的有所调动，假如在施工阶段实施变更，非常有可能会牵涉返工问题。客观而言，每一个项目建设工程在施工阶段都会出现设计变更，但是有些变更原本是能够防止的，审计人员要增强对设计阶段的审计，尽可能的帮助施工单位提前吧施工阶段也许会发生的问题考虑周全，避免发生大幅设计变更的情况。

4、结语：

综上所述，要想把工程造价审计工作做好，要严格要求送审资料的完整性与真实性，审计单位一定要划清工作职责，提生审计人员业务素质、认真仔细做好工程变更合理性审计、运用合理科学的审计手段方法。而且还要在工程竣工后到现场实施勘察，仔细检验所有完工工程的真实施工情况，从而保证审计工作的公平和公正，方便更好地把工程造价审计工作做好。

参考文献：

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[2]严胜.浅谈工程造价审计中的主要风险和应对措施[J].科技创业家，2012（15）.

[3]洪亮,浅谈如何做好工程造价审计工作[J].中国房地产业•理论版,2012(3).