简析项目全过程咨询工程造价的控制

简析项目全过程咨询工程造价的控制

刘春苗

刘春苗

江苏万源工程咨询有限公司连云港分公司江苏连云港222000

摘要：随着我国市场经济的不断成熟完善，经济发展也在迅猛提速，各地工程项目投资建设规模空前壮大，经济活动的游戏规则也在日趋完善，为了保证建设工程能够获得预期收益，必须合理控制工程建设成本，工程造价全过程咨询工作对工程建设全过程成本的有效控制将突显其极为重要的作用，也是完善建设领域经济活动游戏规则的重要一环。做好工程造价全过程咨询工作中每一道工作流程，尤其对关键工作节点的有效把控意义重大。为此，本文从工程造价咨询单位出发，对在项目工程的各个阶段中如何进行造价控制进行了探讨。

关键词：工程造价；全过程造价控制；施工阶段

近几年我国经济的快速发展，作为基本建设项目主体之一的工程造价咨询业，也在近几年逐步得到了发展，并渐渐地引起了投资主体有关人员的重视。由此造价咨询单位应根据自身特点，有效地利用专业、技术的方法有计划地控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个建设项目的始终，扩大咨询服务面，在探索实践中积极参与造价管理的各个阶段，全面建立和完善全过程造价管理的程序、规范服务内容。随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，客观上要求对建设项目实行全过程造价管理。

1项目全过程咨询工程造价控制的特点

（1）工程造价咨询是智力性服务行业，从业人员专业知识扎实，均具有丰富执业经验。他们遵循独立、科学、公正原则，为政府部门和投资者对经济建设和工程项目的投资决策与实施提供咨询服务，以提高宏观和微观的经济效益。

（2）建设项目全过程造价咨询服务指受项目法人委托，对建设项目从前期（立项、可行性研究）、实施（设计、施工）到竣工结算（决算）各阶段、各环节工程造价进行全过程监督和控制。工程造价咨询机构能充分发挥专业性强、执业经验丰富优势，较好地进行成本控制、计价、定价和竞价的系列活动，使投资得到有效控制。

（3）中国现行工程管理制度中，工程造价咨询机构成为建设工程管理改革中充当重要的角色，政府部门能更好地行使监督职能作用，由工程造价咨询机构代理工程项目招标投标工作，政府部门组织工程交易中心对其进行监督管理，使工程招投标工作做到公平、公正。

2分析项目全过程咨询工程造价控制

2.1项目决策与设计阶段

第一，在积累资料，尤其是估算指标方面要给予足够的重视。

所谓估算指标，指的是在对投资估算进行编制时所需要依据的数据、资料、规范等。为了充分体现指标的综合性、概括性，在进行指标估算时，必须不断地以实际需要对现有的指标系统及时地进行修正、更新和增加。

第二，在对项目建设过程中及建成后的收益与风险进行合理、及时地估计的同时，还要提出应对及防范措施，从而保证投资估算编制的充分性、合理性。需要注意的是，为了使估算编制的全面性、准确性、合理性得到保证，必须采取有效措施防止过分高估。

工程建设和投资控制的关键点在项目决策确定之后便由决策转移到设计方面。因为设计对工程投资和工期的长短产生着直接影响作用，所以在工程全过程造价控制中，要以设计为重点。在设计阶段，技术与经济相结合的做法是最常用的，主要强调的是造价控制必须贯彻在方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计等整个设计的各个阶段中之中，并加大投入力度，从而坚定坚实的基础于工程投资控制作用的充分发挥。

2.2招投标阶段

第一，进行招标计划的编制。

在进行招标计划的编制中，必须合理地对施工标段进行划分，其主要依据是设计出图计划、施工计划、分项工程造价。

第二，进行清单及标底的编制。

在进行清单的编制时，要以清淡计价规范要求为依据，同时还要对专业及部门进行合理划分，进行详细的分部分项。

结合现场实际情况，必要的措施费一定要考虑充分，避免今后发生索赔。例如某些市政工程不确定因素较多，便道、排水等有些措施费用一般采取包干的形式，如果措施项目考虑不足，造成标底价过低，影响投标单位的报价决策，导致恶意压低报价中标，施工阶段偷工减料导致工程质量下降，或者造成施工阶段索赔增加。

第三，编制招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明。

2.3施工阶段

工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这个难点就是工程变更和工程索赔。作为工程造价咨询机构来说，工作主要包括与承包商一起参加施工图纸会审，了解施工图纸变更情况，做到心中有数；与发、承包商和监理单位等相关单位明确统一的工程变更审核程序及审签人，实际操作中严格按约定办理；协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽同不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。

2.4竣工结算与后评价阶段

竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。工程造价咨询单位在这个环节有两点十分重要：

第一，审计报告的内容。我们不能仅仅注重审计后工程结算的价款数字，还有审减数，在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容；

第二，审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。

建设项目的后评价阶段也是工程造价咨询单位参与较少的一个环节。一般说来，造价咨询单位应做好两个方面的工作：

第一，数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。我们造价咨询的专业人员，应认真细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，并得出影响工程造价的各项因素。

第二，工程造价咨询单位应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，集思广益，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，并防止“三超”情况的出现。

3结语

总之，造价管理对整个工程的成败起到一定的作用。工程造价咨询单位对项目全过程造价管理不但是纽带，更是整个工程建设的重要组成部分。因此，造价咨询单位要充分发挥自身自能，充分发挥其促进作用。

参考文献：

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