水利工程的现代化管理体系的构建

水利工程的现代化管理体系的构建

肖灵

泸州市龙马潭区水务局四川省646000

摘要：随着社会主义现代化进程的逐步发展，国民经济与社会事业对水利事业也提出了新的要求，即水利现代化。水利事业的现代化是国家现代化的进程中一个重要的组成部分。水利工程是水利事业赖以生存和发展的重要物质基础，水利建设是水利工程存在发展的基础，水利管理是水利工程发挥作用的关键。本文主要针对水利工程的现代化管理体系的构建进行简要分析。

关键词：水利工程；现代化；管理体系；构建

1水利工程管理现代化的内涵

水利工程管理是运用、保护和经营已开发的水源、水域和水利工程设施的工作。水利工程管理现代化，是适应经济社会现代化和水利现代化的客观需要，建立现代的科学的水利工程管理体系的过程。水利工程管理现代化是水利现代化的重要组成部分，没有水利工程管理现代化就没有水利现代化。水利工程管理现代化不仅表现为硬件方面的现代化，也是软件的现代化即人的管理思想及行为方式的现代化，主要包括建立与市场经济体制相适应的管理体制、科学合理的管理标准和管理制度、高标准的现代化管理设施和先进的调度监控手段、掌握先进管理理念和管理技术的管理队伍等，其形成和发展是一个动态变化和进步的过程。

2当前运行管理工作中出现的问题

2.1管理理念落后

当前我国的水利工程运行管理工作进展缓慢，主要是受到意识上面的阻碍。管理单位的水利工程运行管理理念极为落后，管理认识不足，依旧出现的是重视水利工程的建设，而轻视水利工程的运行管理这种思想观念。因此，水利工程的整体效益，在无效益管理的基础上，无法得到有效的提升。而水利工程的管理单位，固化的沿用老旧的粗放管理制度，不跟随时代发展的潮流而改革创新管理体制，使得管理成本不断的增加，却无法提高水利工程的整体效益。

2.2管理机制构建不完善

我国的水利工程多是综合开发以及利用的建设工程，这就很容易导致水利工程的公益性以及经济效益性的界限无法分清，使得我国的公益性范围内的专项运行管理资金，不能得到准确的运用。同时，有些水利工程单位没有构建完善的管理机制，致使其自身的管理责任主体无法得到清晰的确认，导致管理乱象丛生，在出现严重的管理问题后，责任的追究无法落实到实处。

2.3缺乏系统的维护以及养护的管理机制

现阶段来看，我国的水利工程运行管理出现的主要问题之一就是缺乏有效的维护和养护机制。我国很多水利工程的建设是在我国解放前后，依照当时国家建设技术以及资金投入，使得水利工程的建设标准以及建设要求低于现在。这就导致水利工程容易出现防渗工作不够配套等质量问题，导致水利工程存在一定的安全隐患。

3水利工程管理现代化的可行性

3.1树立现代化水利管理观念

水利现代化是在科技和产业革命的推动下，由传统水利向现代水利多层面、全方位的转变过程。为了加强对水利工程的管理，实现水利现代化，使水利工程的综合效益能够充分发挥，水利工程管理工作必须从观念转变上抓起，即从单纯的传统管理理念过渡到全方位的现代化管理理念。也就是说，为了实现水利工程管理现代化，管理者在工程管理工作中应自觉树立现代化水利管理观念。

3.2明确现代化水利管理目标

现代化的水利工程管理体系的基本目标就是在确保水利工程设施完好的基础上，保证水利工程能够长期安全运行，保障水利工程效益的持续充分发挥。结合现阶段水利工程管理状况，为推进水利工程管理现代化进程，现代化管理的具体目标可归纳为以下几点：

第一，改革和创新水利工程管理模式，努力建立健全适应社会主义市场经济要求、符合水利工程管理特点和发展规律的水利工程管理体系，以实现水利工程管理的良性运行。

第二，保障水利工程安全运行，最大限度地延长工程使用寿命、发挥工程综合功能效益，提供全面良好的优质水事服务，为经济社会可持续发展提供水利保障。

3.3规范现代化水利管理制度

水利工程管理工作任务重，涉及面广，既有业务管理工作，又有社会服务工作。特别在社会主义市场经济体制下，水利工程管理必须依靠法制，用法律法规加以规范，从而保证水利工程管理各项工作的顺利进行。

依法管理也是现代水利工程管理体系的基本特征之一，要求水利工程管理部门自觉遵守国家相关法律、法规，并要结合水利工程实际，建立健全切实可行的管理制度体系，保证管理的各项工作都有章可循、有法可依。

坚持依法管理首先要做好工程管理法规的宣传普及和贯彻实施工作，进一步加强管理者的法制观念和执法能力。同时要建立健全工程管理法律、法规体系和执法监督体系，保证执法力度。同时，管理单位内部也要建立完善内部法规和内部监督体系，规范管理行为，加快工程管理工作法制化、规范化的进程。

3.4健全现代化水利管理体制

实现水利管理现代化，要建立科学、高效的水利管理体制。同时结合当前水利工程管理体系存在的种种弊端，应按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学等原则改革水利工程管理体制。科学的管理体制既要适应市场经济发展要求，又要照顾水利管理的特点。因此应从水利工程实际出发，按照现代水利管理的要求建立健全水利管理体系，将加强外部考核与提高内部运行结合起来，全面提高水利工程的现代化管理水平。

要健全水利工程的现代化管理体制，首先要实施标准化、精细化管理，认真贯彻落实《水利工程管理考核办法》，通过对水利工程管理单位进行全面系统的考核，促进管理法规与技术标准的贯彻落实；同时，水利工程管理部门应建立务实高效的内部运行机制，将水利工程管理的具体任务落实到人，并合理实施目标管理考核与奖惩制度，以此调动管理者的积极性和创造性。另外，要建立以应急预案为核心的安全组织管理体系，确保水利工程安全运行，充分发挥效益，切实强化安全管理、运行管理、经营管理和组织管理。

3.5培养现代化水利管理人才

作为管理主体的管理者的能力素质是实现水利工程管理现代化的重要基础，实现水利管理现代化需要一大批掌握现代化管理技术与方法的高素质人才。因此，我们一方面要大力引进高素质的水利管理人才，另一方面要全面提高水利人才素质，要全面开展对现有水利工程管理人员的培训，使水利工程管理人员的管理水平适应水利管理现代化的要求。

首先，现代化管理人才建设需要积极吸收科学的管理方法和管理技术，如目标管理、成本管理等，借鉴先进管理经验，还要把先进的科学管理理论与具体实践相结合，运用到水利工程管理实践中去，使水利工程管理系统化、标准化，从而实现水利管理的科学化和高效化。

其次，建设一支高水平的现代化管理人才队伍需要发挥人才机制的积极作用。因此要制定有效的人才培养机制和创新激励机制，鼓励知识的更新和能力的培养，调动管理人才的积极性和创造性，使每个人通过培训不断调整出新状态，以适应现代化管理建设的需要。

再次，水利工程管理的现代化要求管理人才具备全方位的素质，当今信息化程度的日益加深也对管理人才提出了新的更高的要求。因此，加强管理人才队伍建设不仅要引进和培养既懂技术又懂管理的复合型人才，而且要适应信息时代的要求，采取多种方式培养既精通信息系统管理又熟悉水利工程专业知识的多层次、高素质的信息化建设人才。

4结束语

综上所述，实现水利工程的现代化管理势在必行，其现代化不仅仅局限于管理的技术手段和体制制度层而上，而且还包括管理者的素质水平、思想理念、思维力等。只有全方位、多层次地把握水利工程管理的现代化进程，与时俱进，不断发现问题、解决问题，并逐步完善现代化水利工程管理体系，才能充分发挥水利工程的积极作用，促进经济效益、社会效益和生态效益的协调发展，早日实现水利工程管理的全面现代化。

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