非煤矿山安全评价管理系统的设计与研究

非煤矿山安全评价管理系统的设计与研究

郭辉

湖北景深安全技术有限公司湖北宜昌443000

摘要：近些年来，随着非煤矿山安全标准化的不断发展，在具体建设阶段，必须以现有的建设指标为基础，对各项标准化控制形式进行有效的分析。但是由于非煤矿山的安全管理容易受到很多因素的影响。

关键词：非煤矿山；安全管理系统；

安全生产标准化要对安全管理形式进行比对，以现有的管理方针为基础，做好风险控制和过程控制工作，及时对各项内容进行有效的改进和升级。有效的评审管理系统意义比较重大，要确定改进目标，进而实现安全生产。缺少有效的建设管理举措，会增加安全管理的难度，需要工作人员对其引起重视，对标准化建设指标进行详细的分析，明确具体建设标准。

一、作用

我国非煤矿由共有9万多家，近几年，每年事故死亡人数占工矿商贸企业事故死亡人数20％左右，事故死亡年平均增长率达9.93％，不仅如此，重特大事故还频繁发生。通过非煤矿山安全生产标准体系的研究将进一步完善我国非煤矿山安全生产标准体系和管理体制，为各级政府监督管理提供有力的支撑，为企业规范安全生产和建立本质安全系统提供科学指导。同时，对于推动技术进步、规范市场秩序和提高产品竞争力发挥重要的技术基础作用。第一，推动安全标准化工作是夯实安全生产基础、预防事故的需要。综合各类矿山事故来看，大部分矿山事故起源于企业内部管理不严、违法操作规程、企业安全条件差及生产场所环境不良等原因。因此，推行安全标准化建设，制定各工作和岗位安全操作规程和作业场所安全标准，并狠抓贯彻、实施和落实，做到有章可依、有章必依、违章必究，保障作业场所的安全条件，从根本上预防生产安全事故。第二，推动安全标准化工作是强化源头管理、实施安全生产许可制度的有效措施。实行安全生产许可制度是落实“预防为主”方针，有效实施安全监管和消除事故隐患的重要措施。这些法定基本要求旨在督促企业的生产安全活动，在制度、设施、环境等方面必须符合法律法规、标准规范等规定，达到和保持安全生产许可制度所规定的条件和标准。安全标准化工作有助于促进非煤矿山企业的安全工作符合安全许可条件的要求。因此，通过开展安全标准化工作，提高企业的安全素质，保证安全许可制度的实施，最终能够达到强化源头管理的目的。第三，推动安全标准化是安全专项整治和隐患排查治理的深化和发展。推进安全标准化建设，就是要从员工的工作岗位入手，从企业的安全管理入手，规范企业安全管理的各个环节，尽可能减少和消除安全隐患。因此，安全标准化工作，实际上是全体企业员工共同参与的有针对性的安全整治、隐患排查、达标升级、持续改进活动，是一项经常性的内部整治，是长期持久性的工作，是专项整治和隐患排查治理的深化和发展。第四，推动安全标准化工作是促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安的根本途径。它将引导促进企业加大安全投入力度，加大安全技术改造和创新力度，加大持续改进和自我完善力度，加大企业淘汰落后生产技术、设备特别是危及安全的落后技术、工艺和设备的力度，提高企业本质安全水平。

二、非煤矿山安全评价管理系统的设计

1.安全评价方法。采用系统安全评价方法主要是评价系统潜在的事故，找出生产过程中潜在的危险因素，并提出相应的安全措施。目前安全评价的方法主要有安全检查表、作业条件危险性评价法、工程类比发、事故树分析法、专家评议法、工程岩体稳定性分析法、机械工厂安全性评价法、故障类型及影响分析方法等。其中安全检查表是比较能普通应用的一种安全检查评价方法。安全检查评价法是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定系统的状态，定性地对系统进行综合评价。比如为了系统地发现工厂、车间、工序或机器、设备、装置以及各种操作管理和组织措施中的不安全因素，事先把检查对象加以剖析，把大系统分割成小系统，查出不安全因素所在，然后确定检查项目，以提问的方式，将检查项目按系统或子系统顺序编制成表。制定非煤矿山安全检查表的目的就是为了便于检查非煤矿山中各生产系统、环节及操作人员是否执行了安全技术操作规程，设备、设施、装置等是否符合安全要求，找出系统中的主要危险、有害因素，对其进行分析，提出应对措施，使生产系统处于安全运行状态。由于安全检查表是根据以往生产中的经验教训，加上专家的评定，以系统的观点进行存储，所以安全检查表可以对安全检查工作起到指导与备忘的作用，使生产更安全。

2.现场评审过程。现场评审一般按照首次会议、现场评审、评审组内部会议、情况通报会议．末次会议（总结会议）的程序，在地方安监部门的配合和监督下进行。首次会议主要是介绍矿山人员、企业概况、安全生产情况和评审组成员，说明评审标准和方法。现场评审分成查阅资料和作业现场检查。查阅资料主要是对矿山的证照进行审查，对各种资格证书进行审查，查看安标化要求的安全法律法规、各项制度、岗位责任制和操作规程是否健全，查看安全管理机构、安全投入、工伤保险和应急管理，检查各种台帐记录情况等；现场考评主要是查看现场各种标志标牌，生产工艺安全，操作是否规范，设施设备安全，危险源辨识和风险控制等。总之，安全标准化要求什么，评审就查看什么，要严格按照评分标准进行量化考评。评审人员的专业水平和观察力，往往决定着评审的准确度，评审人员的职业操守和纪律性，决定着评审结果的客观性、公平性和公正性。评审单位评审后，应根据现场评审的实际情况出具安全标准化评审报告。评审报告一般由评审说明（项目名称、评审目的、评审范围、评审类型、评审依据、评审组织及工作安排、评审时间等）、企业和被评审项目概况、评审程序（首次会议、现场评审、评审组内部会议、情况通报会议、末次会议）、文审（证照审核、否决项审核、自评报告审核）、现场评审综述（各单元评审得分、各单元评审综述）、主要存在问题及纠正措施、评审结论（安全标准化评审得分、安全绩效、安全生产标准化推荐等级）、附件（企业证照复印件、评审委托书、评审组长及成员任命书、首次会议签到表、末次会议签到表、材料真实性承诺书、主要负责人及安全管理资格证书、特种作业人员资格证书等）等组成。

3.系统开发的关键技术和难点。开发一个好的软件系统首先必须有好的算法，此外还要有好的用户界面。前面对煤矿生产安全管理模型所进行的系统研究，为该软件系统的开发奠定了坚实的算法技术基础。由于煤矿生产系统庞大，部门繁多，软件潜在用户多且存在不确定性，为此，该软件系统决定采用框架，以便为用户提供最大方便。但是采用框架就意味着所有的分析和计算，以及对所用用户的个性化需求的处理都必须在服务器端完成，这对于进行复杂的煤矿生产安全风险识别、评价及控制管理软件开发来说是一个很大的挑战，是该软件系统开发需解决的一个关键难点。找出了在安全风险管理方面存在的主要问题，有效地预防和控制了各类事故的发生，实现安全管理关口前移，从而减少了人员失误、设备故障、作业环境不良和管理缺陷造成的事故和损失，进一步增强了职工安全意识，提高了职工的安全素质，提升了企业安全管理水平，使煤炭生产全过程的风险都处于受控状态，实现安全生产。

矿山行业作为其他行业的基础，对于我国经济的发展起着重大的作用。信息时代，当务之急就是把信息管理应用于矿山行业。本文为非煤矿山的安全管理信息系统的建立奠定了一定的基础。

参考文献：

[1]王宇.非煤矿山企业做好安全标准化工作应把握的几个问题.劳动保护，2017，5：32-33.

[2]王云海.推进非煤矿山安全标准化工作.劳动保护，2018，3：14-15.

[3]萨师煊，王珊.数据库系统概论[M].北京：高等教育出版社，2017.