转型之路:新旧动能转换与高质量发展

转型之路:新旧动能转换与高质量发展

董一霖

山东科技大学机械电子工程学院山东青岛266590

摘要：随着社会经济的快速发展，我国社会主义建设已然进入到转型关键时期，为从根本实现全面建成小康社会的共同理想，需全力推动新旧动力转换工作，不断为我国当前社会经济的平稳转型营造良好条件。基于此，本文以新旧动能转换的内涵与实现为切入点，并就新旧动能转换与高质量发展的路径探索进行相关概述，以期推动社会主义市场经济经济可持续增长进程，希望能够为相关工作者提供裨益。

关键词：转型；新旧动能转换；高质量发展

前言

现阶段中国社会市场经济转型主要有两条路线：第一，由旧能转向至新动能；第二，由经济高速增长转向至质量高速增长。其中，新旧动能转换是促进我国经济转型的重要驱动力及条件；经济高速增长转向至质量高速提升是经济转型的首要目标以及外在表现，二者之间是相互影响、相互贯通、共同发展的。因此在高质量发展阶段，我们不能过于追求经济利益最大化发展目标，而是需脚踏实地的做好提升经济增长效率工作，确保市场供给平衡，促进经济可持续增长。

1、新旧动能转换的理论分析

1.1新旧动能转换要求当今产业结构必须优化完善

新旧动能转换要求当前支柱产业结构优化升级。以往我国经济发挥主要依赖房地产及传统制造产业，故现阶段产业结构升级需经过退三进二流程，即将原有房地产及传统制造产业退位到的常态性产业，而将战略性新兴产业、服务业及现代制制造业上升至新支柱产业。

以房地产产业为例，在传统经济体系中，房地产产业一直以来都在国民经济总体系占据着重要的地位，但就目前来看，房地产产业，特别是一二线城市内的房地产产业受到投资需求及投机需求影响颇为严重，房地产供给远远超过了实际需求量，因此需在优化升级的过程中，建立起中短期发展体系，即采取限购限贷的措施，有效调整投资及投机需求，以更好的控制房地产开发商行为；采取长效控制机制，注重调整房地产产业共同产权、租售权，实行房产税等。

1.2新旧动能转换要求当前经济增长模式必须有所转变

新旧动能转换要求当前经济增长模式有所转变实质上具有三层含义：第一，将经济发展由要素及投资驱动转向至创新驱动[1]；第二，依据对外开放发展战略，在实际经济增长以外进出口为主，从而有效提升对外投资力度；第三，由传统粗放型经济增长模式转变为绿色可持续化经济增长模式，从而有效提升实际生产经营阶段各类资源利用率，使经济整体趋向于集约型发展。

在原有经济增长模式中，主要以劳动力及投资为驱动力，但随着社会经济转型逐年加快，人口红利及土地红利逐渐弱化，投资贡献率持续下滑，导致社会环境破坏严重，中等收入陷阱颇多，因此需将差创新驱动转变为当今经济增长的重要壁垒，通过产品、服务及商业模式的创新与发展，通过巩固与夯实人才基础、技术基础，从根本上提升经济增长模式可行性。

1.3新旧动能转换要求加快现阶段经济体制改革转型脚步

注重新旧动能转换下经济体制改革脚步的加快[2]。具体而言，经济体制是经济发展中的重要理论依据，科学有效的经济体制最大限度的避免资源配置问题，切实提升资源利用综合效益，从而激发出经济创新动力。过于集中且不合理的经济体制则会导致资源浪费严重，权利泛滥额，严重威胁到经济的稳定有序增长。因此从一定角度上说，要想全面推动新旧动能转换，不仅需从投资、技术及人力资源等方面入手，更要注重经济体制改革工作，最好调整基本经济制度、保护产权及国有企业经济体系升级等工作。

以国有企业为例，国有企业改革也是红利改革中的重要一环。现阶段国有企业改革思路主要为坚持分类改革与混合所有制改革并行，从而激发出国有企业资本新活力，提升企业运行及生产效率[3]。国有企业可分为商业类及公益类两种类型，其中处于激烈竞争环境下的行业及领域为商业国有产业，需实施公司股份制改革，积极吸收其他国有资本及非国有的资本股权体制精髓，在保障国有资本占据主要控股地位的基础上，支持非国有企业参股[4]。而公益性国有企业在新旧动能转换中，需将原有经济体制转向至引入市场机制，实施国有独资或股权多元化等体系上，以切实保障民生及社会服务，而其实提升公共产品质量。

2、促进新旧动能转换必要性分析

2.1旧动能作用逐渐弱化

随着社会主义市场经济逐渐进入到全球化发展阶段，自2015年起，我国以美元为计价模式的出口开始呈现出负增长态势，其中，在2015年间，出口下降至2.6%，2016年间，出口则下降至7.7%，而此种出口低迷期还会持续到更长时间[5]。由此可见，旧动能所发挥出的作用逐渐弱化，投资此种驾车式的经济增长拉动力已然无法满足经济转型新要求，投资中的边际效益不断减少，急需促进新旧动能转换。

2.2旧动能副作用愈加明显

现阶段旧动能作用不断减少，其内部副作用也愈加明显，而此些副作用主要表现在以下几个方面：第一，产能过剩；第二，房地产及传统制造业等原有支柱型产业资产价格泡沫化严重[6]；第三，地方政府过于注重经济利益增长，致使自身债务负担过重；第四，企业自身债务负担过重，导致金融风险问题不断积累；第五，资源浪费情况严峻，生产受到资源环境制约。

2.3实现新旧动能转换与供给侧结构改革一致

实现新旧动能转换与实现供给侧改革二者之间总体目标是基本一致的。而此一致性主要体现在以下两个方面：一方面，新旧动能转换与供给侧结构均强调了提升生产效率的重要性，以期通过生产效率的提升，拉动经济增长[7]；另一方面，新旧动能转换与供给侧结构均强调培育新增量，通过产业结构的整体有调整与升级，以更好的培育出新产业、新业态及新品牌等。

2.4实现新旧动能转换可推进创新驱动战略

新旧动能转换的实现能够从根本上推动创新驱动战略发展进程。新旧动能转换与创新驱动战略的目标及实际内容上具有很多交叉点及相似点[8]。其中，创新驱动战略主要通过技术、制度创新来培育出新经济增长点，以平稳渡过传统产业瓶颈阶段，实现经济的可持续增长；而新旧动能转换则与创新驱动战略一致，均是以创新带动经济增长，由此可见，新旧动能转换的实现是创新驱动战略重要执行依据。

3、高质量发展的路径探索

3.1切实提升经济增长效率

为更加有效推行的高质量发展路径，也应从切实提升生产效率入手。以生产效率指标看待经济增长，可分为高效率增长及低效率增长两种模式[9]。其中，高效率增长主要就是指以较少的投资量获取到最大化的经济利益；低效率增长则是在较大的投资下，只获取到了较少的经济收益。而高质量发展实质上就是指经济的高效率增长。

决定高效率增长的重要因素为技术创新，利用先进的生产及管理技术使各要素最大限度的发挥出其应有作用，以实现经济利益最大化增长目标。因此相关工作人员应从全力推动技术创新入手，进行超前性基础研究，给予技术创新一定的财力基础、人员基础及法律基础。

实现高效率增长的又一重要因素为制度创新。通过长效科学的管理机制，切实激发出各类要素的积极性，确保各要素均能发挥出最大的绩效，以更好的提投资利用率，因此需在实现经济高效率增长，推动新旧动能转换的进程中建立起以现代市场经济为核心的现代化经济管理体制。

3.2确保供给性增长有效性

依据市场供求关系评价高质量经济增长，则可分为有效供给性增长及无效供给性增长两种类型[10]。其中，有效供给性增长就是在经济实际运行及增长期间供求关系平衡；无效供给性经济增长则体现在市场供求关系失调，实际产能过剩、原有库存量积压过大。

就目前来看，虽然我国在过去的一段时间内实现了经济的快速增长，但也是不少产业过剩、实际库存量积压过大，无法满足大众对产品及服务质量的要求，是一种无效供给性经济增长的表现。而此种无效经济增长调节期间，不仅要从市场调节入手，基于市场发展需求对产量进行控制，更要重视供给侧结构改革战略的实施，对无效供给性经济增长及剩余产能挤压等问题进行深入研究。

不仅如此，造成无效供给性增长的原因主要体现在以下两个方面：第一，供给方缺乏风险意识，过于重视生产扩张而选择增加自身负债量，因此需在解决此问题时降低社会整体杠杆率，以经济杠杆的作用消除无效供给性经济增长问题[11]；第二，所制定的经济体系中，风险约束有待提升，对过剩产能及库存量没有进行及时的解决与控制，并会在短期经济利益下盲目扩产生产规模，导致无效供给性经济增长问题愈加严重，因此需全面推动经济体制改革进程，有效针对企业内部刚性兑付的问题，以更好的将企业经济利益与经济增长风险进行有机的结合，更好的实现利益与风险约束目标。

3.3加强中高端结构增长

从结构角度来看，经济增长可分为中低端结构增长及中高端结构增长两种类型。过去我国由于生产力发展水平较低，长时间处于一种中低端经济增长模式，因此需不断提升自身生产力水平，切实实现经济高质量发展。

相较于中低端增长而言，中高端结构增长支柱产业发生了明显的变化。具体来说，中低端结构增长支柱产业为传统制造产业、建筑产业及房地产产业等[12]；而中高端产业主要为战略性新兴产业、节能环保产业及消费服务业、现代制造业等，因此为更好的朝向中高端结构转型，就需大力发展新兴产业，并使其成为现阶段我国经支柱型产业。

3.4树立经济绿色可持续增长目标

实现经济绿色增长及可持续增长的目标。对于绿色经济增长而言，主要就是指与高污染与高资源耗量经济增长模式对立的经济增长手段，需在经济高质量发展过程中以节能环保理论为主[13]。而为实现绿色经济增长目标，需维持自然生态环境的完整性，杜绝因一味追求经济增长而以破坏及浪费生产资源为代价。首先，以绿色发展理念为主，紧抓自然生态修复工作；其次，强化工业生产及城市化期间废水、废弃及固体垃圾的综合处理工作；最后，积极引进及开发节能环保型生产技术，探索出技术化、产业化发展路径。

对于可持续经济增长而言，应有效控制原有生产盲目扩张的现象，防止个人及企业盲目增长杠杆效益，从而积累金融风险，甚至爆发金融危机等问题出现。就近些年来，金融危机爆发的症结所在分析，其爆发原因都与过度增加杠杆有关，使得社会杠杆率总体偏高，因此为实现经济可持续增长，就应注重降低杠杆率。一方面，在经济高质增长期间综合分析经济资源及社会资源的综合承载力，防止在经济高速增长的时期暴发社会危机；另一方面，遵守客观经济增长规律，深入贯彻落实科学发展观，确保经济的高质量增长。

3.5实现经济和谐增长

高质量经济增长的主要目的是提升国民总体生活质量，因此需有效解决各社会阶层对立问题问题，确保经济增长期间的和谐性。同时，经济和谐增长主要是保障每个社会阶段的福祉均能够得到增长，可通过实施良好的税收制度与社会保障制度，提升初次分配效率，注重社会财富调节的公平性。在当前社会经济发展新形势下，国民因自身综合素质、家庭出身及机遇等，在经济增长期间获得的收具有极大差异性，因此需构建起更加完善且系统的社会基本保障机制，注重精准扶贫及产业扶贫等工作，以实现经济的和谐增长。

4、推动新旧动能转换与高质量共同发展的具体措施

4.1始终以结构调整为重心

以结构调整为中心，促进国民经济在高质量增长期间实现新旧动能转换。保障经济稳定增长需增加就业量，始终保持战略定向，以更好的创新经济增长路径，不搞大规模强刺激。同时，依靠增强经济增长活力，促进产业结构创新，切实提升企业竞争力及社会容量，坚持将宏观调控机制与深化结构改革有机的结合在一起，实现我国经济的全面升级。不仅如此，现阶段我国下行压力依然很大，需在原有基础不断稳定经济增长，调整经济总体结构，在保持就业率及经济增长的同时，加快推进结构调整进程。

4.2注重政府改革引向深入

注重发挥政府机构在实现新旧动能转换与高质量发展中的能动力，以更好的激发出市场活力。随着社会主义市场经济逐渐趋向于新常态化发展，需进一步培育及创造新发展动力，释放改革新红利，才能够在激发市场生产动力的基础上，我国经济总体创新能力，确保经济的高效率、中高端结构及有效供给性增长。不仅如此，在政府改革引向深入中，也需最大化的减少政府对微观经济的直接干性，将权利放置在经济增长监管、确保服务精准性上，以降低服务业准入标准，加大服务行业对外开放性。

4.3以全球化眼光创新改革思维模式

注重在产业结构过剩的严峻形势下以全球化眼光创新改革思维模式，不断提升我国经济国际化水平，实施更加积极主动的开放型战略，为新旧动能转换及经济高质量增长营造出良好的环境。一方面，以更高层次产业结构改革为主，使此些产业能够在国际竞争的舞台上不断历练自己；另一方面，继续加快我国优秀产业走出去的生产目标，与国际产能机构进行深入磋商与合作，以全球化眼光扩展经济整增长新思路。而在此过程中，也需强化产业结构内部“双创”执行力，加快产业升级、扩大产业内部就业率，减少对资源及环境的依赖，以更好的提升改革红利及人力资源红利，保证国民福祉。

总结

总而言之，新旧动能转换是培育新动力及新动能的过程，也是各类风险及矛盾计划的阶段，因此为切实促进高质量稳定有序发展，需要我们能有足够的信心及充分准备，认清当前社会主义转型特征及规律，探索出长效科学的高质量生产管理路径，以更好的提升新旧动能转换期间的经济效益、社会效益及服务效益，迎来又一个经济增长期。

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