城市新区规划建设的分析与探讨

城市新区规划建设的分析与探讨

朱豫

山东省临沂临港经济开发区建设管理服务办公室山东省临沂市276624

摘要：城市化是经济社会发展的必然结果，是历史发展的必然趋势。由于城市的发展，原来很多属于城市边缘地带或者郊区都面临着重新规划、开发建设的问题。城市新区的规划不是推倒重建，而是如何利用原有城镇基础进行合理改造、统一规划，如何保持与本城市风格的融合、文化传承，挖掘出本城市的风貌特色，以及做好生态规划和实现城市未来可持续发展都是城市规划建设者不断思索探讨的课题。

关键词：现代城市；城市新区；规划建设

一、现代城市新区规划建设要求

1、构建具有城市功能的综合地区

对于现代城市新区来说，必须构建具有城市功能的综合地区，在这个地区之中，要包含购物、住宿以及商业等各个方面的建筑。通过构建城市新区，一方面可以拓宽城市空间，另外一方面则是能够帮助老城市缓解压力，使得城市中人们的居住环境得到改善。城市新区在一个城市之中很可能会成为未来的经济中心，甚至还会成为政治中心。

2、处理好与老城区的关系

城市空间的扩展与新区的发展是紧密联系的，是新区发展的动力源，新区不可能完全脱离原有城市地域空间体系而独立存在。作为主城产业转移、空间扩展的先导地区，新区和主城之间的产业关联与空间关系将在很大程度上影响到新区空间拓展的方向及其各功能用地的规模。新区规划应处理好与主城在产业、人口、空间等方面的区域关系，使新区的发展能够参与到城市地区功能转型的过程中，成为整个城市空间拓展的有机组成部分和新的城市功能载体。

3、处理好与周边城镇的关系

要处理好在用地功能、重大基础设施、环境保护等方面协调配合的关系。在城市功能的设置上，充分发挥新区的优势，发展周边地区所欠缺的城市功能，避免过度发展邻近城镇已经有的较为成熟的功能，充分利用周边相邻城镇的设施来为自己的发展服务，以此带动整个周边地区功能结构的调整，同时也降低了新区发展的成本。

4、生态优先，发展可持续的“生态基础设施”，提倡“循环经济”模式

近年国家对城市防洪排涝等水利设施方面提出了“海绵城市”概念，欲通过低冲击开发模式保护城市生态环境原有机制。在建筑设计方面，越来越多的政府意识到发展“循环经济”必要性，鼓励规划建设部门、开发商、设计机构学习国外绿色建筑标准

二、城市新区的特点

1、城市新区是个具备城市功能的综合区域。

城市新区集居住、工业、商业于一体的新型区域，一方面，拓展了老城区在发展过程中所需对空间的要求，另方面，有效缓解了老城区的居住压力、资源短缺的问题，是新经济的一个重要载体，可能是城市未来的行政、商业、产业中心。

2、城市新区与老城区之间的距离合理，同时具有一定的发展规模。

城市新区的开发建设有助于缓解老城区的人口压力，解决新增项目发展所需的空间，这使得新区与老城区之间的距离要适中，有助于扩大新区的影响力。

3、新区建设要具有较高的环境和质量水准。

通过借鉴老城区的规划建设的经验、教训，新区的规划相比老城区要更加的科学，更加的趋于合理，以独特的视角、更高的层次设计出更高的环境和质量水准的具有较高品位的现代化的新城区。

三、现代城市新区规划建设建议

1、遵循科学以及可持续发展的原则

实现新区的高质量发展需要利用创新规划理念的优势，大力发展与城市新区发展相适应的领域，注重产业结构得到合理调整，充分发挥地区和资本优势。城市新区在产业园区转型的基础上要继承规划理念第一的原则，继承其优势弥补其缺陷，致力于规划理念的创新，也要汲取高新工业园区逐渐落后的经验，为城市新区不断注入新鲜血液，使得其取得新的科技高度。在城市新区发展地域方面，需要创新思路，从我国东南沿海地区逐渐向中部延伸，以起到以东部带动中西部发展的效果。此外再具体方面需要创新管理制度，针对落后思想的阻碍问题，政府应该培养相关人才，可以指配相关工作人员专门开展新区发展工作。

2、确定城市空间拓展方向

城市空间的扩大并不等于空间的良性发展，因此从区域整体出发，确立合理的城市空间拓展方向对于新区能否实现有机生长十分重要。

随着新区城市功能向综合化转变，其城市开发活动也随之转变，这就对规划提出了需要对于不同功能的发展轴在空间上进行切换调整，重新确定其空间拓展方向和次序的问题。

在规划方面应有意识地调整新区临近周边地域的用地功能，发挥新区经济实力强、区位条件好等优势，在基础设施网络、交通设施网络的规划上与周边区域有机衔接，以服务新区辐射周边地区为原则，统筹安排。

3、制订合理的土地开发政策

在新区建设的前期，应研究城市规划宏观调控的预警机制，包括对城市土地开发总量容量的标准，土地开发到什么样的强度比较合理，极限的标准是什么，都应对具体情况有具体的估计。其次，还应规划出不适宜的建设或禁止建设用地，然后在可建设用地中划分远期、中期、近期和各种强度的开发用地。

积极加强城市土地储备，特别是对于城市规划建设用地范围内城乡结合部分的土地，应当结合城市规划的实施、城市建设开发时序，以政府为投资主体实施土地储备工作，有效避免城市边缘地区无序扩展，减少城市开发整治的代价。对新区公益事业建设的土地出让费用也予以相应倾斜优惠，鼓励企业对新区公益事业进行建设投资，借助社会力量建设和完善新区的基础设施和生活服务设施，以增强其吸引力。

4、要保持当地特色

每个地方都有自己的特色，这在一个城市的老城区还是非常明显的，在构建现代城市新区的时候，也不能够丢掉这一特色，这样才能给为城市新区注入文化内涵，才能够在众多现代化城市之中脱颖而出，而不会沦为千篇一律的现代城市代表，使得城市新区与老城区一起，散发出独特的魅力，这样才会更加具有吸引力，更加具有优势。比如某温泉小镇总体概念规划与城市设计，该项目位于所在城市城南50公里的温泉度假圈内。本次规划任务是对温泉小镇54平方公里进行整体的概念规划，并针对一平方公里的核心区进行城市设计。导入医养产业，运用公园导向开发模式，梳理区域交通，打造产业、居住、旅游一体的温泉新城。

四、结束语

城市新区发展是推动我国经济发展的关键，我们应在创新城市发展规划的基础上大力发展城市新区，也要摒弃传统的城市发展观念，创设完整的新型城市体系，从而实现从生产到消费各个阶段的合理协调。综合社会各个阶段因素，弥补产业园区单一性的缺点，创设从就业、消费、服务等多方面完善的城市体系。作为城市新区要在开始阶段就规划好城市发展道路，合理的规划是城市新区发展的保障，再次我们需要强调的是，为了长足的保证城市新区的发展优势，需要加大投入基础设施建设，加大对于改善生活环境的投入力度，充分吸引人才，为新区发展提供人才保障。随着城市新区的不断完善发展，我们的管理也需要进一步跟进，有效的管理模式能起到规范各行各业行为的作用，因此，在城市新区发展的工程中，需要我们不断改革管理制度，与时俱进，积极采取现代先进管理模式，为城市新区的发展创造良好条件。

参考文献

[1]刘卫兵.更绿色的城市更宜居的环境[J].中华建设，2016

[2]李建伟，刘科伟，刘林.城市新区与城市功能的关联耦合机制[J].地域研究与开发.2016

[3]张琳，许砚梅.城市新区的低冲击开发探索[J].城市建筑.2014