农村饮水工程建设及管理办法初探蔡沁珂

农村饮水工程建设及管理办法初探蔡沁珂

蔡沁珂

云南省师宗县竹基镇水务所云南省曲靖市655000

摘要：农业发展直接影响着国计民生发展，农村饮水工程又直接关系着农民的生存发展，随着农村经济的不断增长，科技的日益更新，使得我国农村饮水工程的建设和管理也有了显著成效，如今的农村饮水工程逐渐受到重视，项目发展规模也逐渐增大。然而，还是存在较多不足，需要科学处理。所以，如何能够增强农村饮水工程建设和提高管理能力，研究和改善这些问题的措施有着积极影响，是大幅度提高人们的生活水平的关键。

关键词：农村饮水安全；工程建设；管理办法

引言

饮水的安全问题会影响到国计民生，一点也不能忽视，所以，党和国家一直都很关注饮水安全问题，我们要把民众的饮水安全落实到位，维护民众安全和生活水平。要实现这一目标，落实好农村饮水安全工作，水务部门就要发挥作用，到农村地区进行实地查看，掌握具体情况，采取措施，真正解决人民的安全饮水情况。为此，云南某地区于2006年始中央大力投入资金开展农村饮水安全的项目建设，怎样实现农村饮水安全，提高人们的生活水平，是当前各地区政府部门需要解决的任务。

一、农村饮水安全工程建设存在的问题

1、一些工程入户率不高

一些农村地区有很多的河道长流水，群众生活饮水较为便利，水源丰富，并且饮水工程要进行广泛筹资、劳力，很多群众难以接受，拒绝接受引水入户；一些农村山区群众因一些移民安置搬迁、农民进城务工及跟随子女上学陪读等因素，农村地区主要现状就是老人留守，人口数量少，力量薄弱，群众投劳难以实现，以上因素都导致工程入户率低。

2、部分项目管理设备不齐全

由于资金的不足，在1990年以前建设的项目工程都是为了解决民众的饮水问题，并没有考虑其他，缺乏从硬件设施上规划完工后的管理措施，使得工程期间漏水滴水情况较难控制。硬件设施配置不合理，使得操作人员多，管理方式水平低，经费支出大，难以提高工程效益。

3、工程设计存在问题

农村饮水工程在设计期间只重视供水问题，未涉及到排水问题，且一些项目工程建立年代久远，管道设备出现老化，很多的跑、冒、滴、漏等问题出现，导致水毁事件的发生，一些群众房屋地基出现沉陷、墙体裂缝、淹没土地等漏水安全隐患逐年上涨。管理单位在此之前与用水户签订了明确的管理合同，明确了各自的责任权限，然而还是免不了大量问题的出现。

4、管理难度大

因工程施工要穿沟过桥梁，道路不顺畅、群众居住呈分散性、居住区“有户无人”等情况显著，导致工程施工管理支出多、难度大，水费收缴不易和收缴率低等情况等出席，阻碍着工程效益的圆满实现。

5、水源质量得不到保障

农饮项目，已经明确规定了保护区域，但缺乏人员监管，水源设施无用武之地，饮水监测设施就在项目完工后使用过一次，后来也缺乏定期监测，为农村饮水安全问题埋下隐患。

二、农村饮水安全工程建设管理需完善的工作

1.群众参与意识较弱

这些年以来，由于计划经济的制约，农饮安全项目的开展尤其是管理体制无法避开计划和行政管理，部分地区在工程期间忽略人民群众的想法，仅仅依赖着国家建设管理，人民群众缺乏知情权和参与权，作为最根本的受益对象，他们只是满足于吃大锅水、享受国家福利，然而对建设的农饮项目几乎一无所知，在一定程度上给农饮项目增加难度，农饮项目的参与式管理还需要加大力的整改。

2、建立农户参与式管理体系

要提高农户参与式管理积极性，实行农户激励措施很有必要。然而当前我国的农户激励不足，通常表现就是政府对各地深入推广了农村饮水工程农户参与式管理会带来的优势和收益，然而农户仍然缺乏参与管理的意识。所以，我们要制定健全的农户参与激励机制，从农户的心理角度出发，增强农户对参与式管理的认同感，并积极主动参与到农饮工程的管理工作中来。第一，把握农饮工程农户参与式管理的主要目标，让农户对后期能达到的收益程序实施科学的预测，如在农民用水方面能节约的水量、粮食会提升的收益。第二，制订健全的农饮工程农户参与式管理的相关体制，确保组织和规范性和科学性，强化农户的责任感和使命感。第三，提供一种良好的环境，强化农户的参与感，提高农户参与农饮工程的依附性，把农户从独立个体发展成参与政府活动的一员，在一定程度上强化农户的安全感，带动农户参与热情，推动农户参与式管理的科学发展。

3.普及推广农饮工程，应对监督难题

在工程开始之前，要实地考察民众意愿，掌握村民的意向和对工程建设的意见建议。在进行调查工作之前，还要推广饮水安全工程，积极带领民众参与到项目建设中来，发挥监督作用，要从之前的“要我参与”到现在的“我主动参与”的改变，当村民参与项目中来，既在一定程度上推动了工程的良好开展，又为他们参与项目管理提供必要基础。

4、饮水的安全问题，会影响到国计民生，一点也不能忽视，所以，党和国家一直都很关注饮水安全问题，我们要把民众的饮水安全落实到位，维护民众安全和生活水平。要实现这一目标，落实好农村饮水安全工作，水务部门就要发挥作用，到农村地区进行实地查看，了解水源分布、水质以及农村地区当前面临的饮水问题等，掌握具体情况，订制科学有效的应对方案，采取措施，真正解决人民的安全饮水情况。

三、农村饮水安全工程建设的措施

1、重视对农饮安全项目的定位。开展农饮项目要结合城乡具体情况，统筹兼顾。当前的农饮项目目标不仅仅是让农村民众能吃上水，更重要的是要能够和城市居民一样便利的吃到安全水，减少水疾病的出现，提高农村居民的健康水平是最初级的任务。并且，要把农饮项目和当前的社会主义新农村的目标结合起来，要把空心村、土地利用较好的结合，有农饮项目的建成，提高农村环境卫生，引进新型沐浴器设备到农村中，提高人们的生活水平。

2、结合相关农村饮水安全工程施工建设的准则规范以及管理条例，尤其是农村饮水安全责任体系的建设，要把握好部门管理权责，对相关管理责任人以及施工方明确终身责任制，树立起责任追究制度，对工程施工采取深入的调查研究。建立健全相关农村饮水安全项目联合检查机制，建立专门的水务部门、卫生部门、规划部门、水资源管理部门联合检查组，贯彻落实农村饮水安全工程建设质量的验收审核，以保证农村饮水安全工程惠民政策贯彻落实。

3、要进行集中管理，运行规范化管理措施，在开展农村饮水安全工程施工中起到积极作用。各地要依照如今的管理形式，调整项目，调度建设资金，对相关项目，要加大管理力度。第一，把握项目管理的具体职责，开展农村饮水安全工程要保证其质量；二是要维护水资源的健康可持续发展。对水资源要科学分配，要成分了解当前的实际情形，还要分析长期目标，还要注重水质。

四、结语

我国在不断的开展新农村建设，不断的完善农村饮水安全相关工作，深入开展适宜的农村饮水安全管理工作，从整体来看，农村饮水安全问题和供水资源是否充足都在一定程度上影响着农民的生存发展，对于农村饮水安全的解决说明了党不仅仅是为了指导新型社会的发展，更重要的是为了人民的根本利益。水务部门系统全面的管理措施，既能够改善农村居民的生产生活能力，又能够推动我国农村精神文明建设，进一步强化农村饮水安全方案措施，是推动新农村建设的关键举措，为发展小康社会提供必要的条件。

参考文献：

[1]孟祥春.浅谈农村饮水安全工程建设存在的问题及解决措施[J]黑龙江农业科学，2011，（09）

[2]魏国治.农村饮水安全工程建设问题和解决措施[J]城市建设理论研究，2012，（15）

[3]王志宏.当前农村饮水工程建设和运行管理探究[J]科技创新与应用，2013，（15）

[4]胡刚.隆德县农村人饮工程建设管理中存在的问题及解决措施[J]水利建设与管理，2013，（01）