建筑工程管理中法务管理工作重要性研究徐凯

建筑工程管理中法务管理工作重要性研究徐凯

徐凯

中建新疆建工（集团）有限公司宁夏分公司宁夏银川750000

摘要：随着科学技术和经济水平的不断提高，建筑市场发展迅速。建筑工程的法务管理就显得尤为重要。基于此，本文先是分析了建筑工程管理中法务管理工作的重要性，接着对施工企业在建筑工程管理中高度重视法务管理的关键措施进行了概述，从而使建筑企业利益得到保障。

关键词：建筑管理；法务管理

1建筑工程管理中法务管理的重要性

1.1市场经济是法治经济

1.1.1市场经济是充分发达的商品经济

商品的交换要能够有序、公平、安全、高效地进行，就必须要有共同遵守的法则，而这就必须要靠法律作保障。

1.1.2市场经济是主体独立的经济

在市场经济条件下的市场交易，其经济主体的地位是平等的，这种经济主体的平等地位及其相互之间的平等关系只能通过法律规则去保障和调节。

1.1.3市场经济是契约经济

市场经济运行过程中各种经济主体之间具体发生的经济关系都表现为契约关系，而这种契约关系必须通过法律来确认。

1.1.4市场经济是有序经济

市场经济要达到正常运行，其市场进入、市场交易以至利益多元化引起的利益冲突的解决，都必须依靠有良好的秩序。而这一市场秩序的维护，必须依靠法律来规范。

1.1.5市场经济是开放性经济

在国内，它要打破地域和权利的限制；对外，则要将国内市场与国际市场接轨，融入国际市场，实行市场经济国际化。这种开放性的市场经济要有效运行，必须依靠建立各种统一的国内市场经济法规和掌握国际贸易法律以及国内的涉外贸易法律与国际贸易法律接轨。

1.2需要防范的法律风险

所谓法律责任风险，就是指因违反法律法规或其他规章制度而导致承担法律后果的风险。比如，在招投标方面，招标人与投标人相互串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，则会导致中标无效，并处罚款，没收违法所得，甚至取消一定时间内的投标资格，更甚则被吊销营业执照；投标方中标后拒签合同的，就要承担法律责任，其履约保证金不能退回，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的对超过部分要给予赔偿；签订阴阳合同的，招标人和中标人私下签订已报有关部门备案合同实质性内容的其他协议的，会因该协议无效而蒙受损失。又如，在建筑工程质量方面，建筑工程层层转包或违法分包的，一旦发生质量问题时，总承包或发包单位都具有不可推卸的质量法律责任；施工单位擅自改变设计图纸而引发质量问题须承担相应的法律责任。又比如，在安全生产方面，施工企业在施工中因偷工减料、使用不合格建筑材料等违反强制性标准行为而引发生产安全事故都必须承担相应的法律责任，严重者降低资质等级甚至吊销资质证书，构成犯罪的还要被依法追究刑事责任；因违章指挥、违规操作等而引发施工安全事故的，都必须承担相应的法律责任。再如，在施工合同方面，工程价款约定不清就会引发合同法律纠纷，导致经济损失。

2施工企业在建筑工程管理中高度重视法务管理的关键措施

2.1确立建筑工程法律责任风险项与管理要点

法律责任风险防范的首要问题是搞清楚法律责任风险在哪里，以及如何应对这些风险。因此，首先要通过法律风险识别找到法律风险，确立法律风险项。识别建筑工程法律风险，应该沿着建筑工程经营管理的流程，一步一步、一个环节一个环节地去发现其法律风险。比如，建筑工程承包中的法律风险识别，就是要沿着签约阶段、履约阶段和工程验收、结算阶段中一个一个环节去发现风险，并通过整理，确立起其法律风险项。法律风险项确立后，还要明确相应的管理要点。比如，若把建筑工程施工分包作为一个法律风险项，那么，就要确立其相应的管理要点，包括把好分包商的选择关、把好分包合同签订关、把好分包合同履行关（包括安全、质量、工期管理等）。

2.2实行法律责任风险管理

法律风险项和管理要点都确立之后，就要实行到位有效的管理了。这里所谓到位有效的管理，就是适应法律风险产生和控制规律要求的管理。建筑工程法律责任风险来源于工程项目经营管理的各个环节，这是无数建筑工程建设中客观表现出来的。因此，法律责任风险管理也必须与之相适应，即要贯穿到工程项目经营管理的全过程、各环节中，建立起与之相对称的、全面的防范和管控要点，实现全过程、全面管理。同时，建筑工程法律风险管理作为一项系统工程，涉及到施工企业的各个部门、各个层面，单靠企业的法律部门及少数法律专业人员是远远不够的，这不可能对法律风险完全控制住。因此，还必须动员施工企业全员参加。也就是说，对应于贯穿于各个环节的全面、全过程管理，还必须实行全员参与的法律风险管理。

2.3建立健全的法律风险管理体系

要实行全面、全过程、全员参与的法律责任风险管理，就必须建立起相应的管理体系。包括其制度体系、组织体系、信息系统和内部控制系统。建立制度体系，就是要通过建立一系列的规章制度来规范各部门、各层面、各岗位在法律责任风险防范管理中的职责，以通过全员参与来共同对法律风险实行全面监控和全程管理。在建立制度体系中，尤其要建立起企业法律顾问制度，提升企业法律顾问在企业管理和建筑工程管理中的地位，充分发挥企业法律顾问在法律风险管理中的法务专业作用。建立组织体系，就是要科学设置法律责任风险管理组织结构，包括领导组成、部门设置、岗位构成以及分工和相互关系的确定。信息收集，是法律责任风险管理的前提条件，没有风险识别的信息，没有风险管理要点的信息，没有齐全的证据信息，没有风险管理信息的反馈，就无从谈法律责任风险管理，更无从取得风险管理成功。建立信息系统，是法律责任风险管理的重要基础。对法律风险防范加强内部控制是法律风险管理非常重要的一个方面。在建立法律风险管理体系中，要建立符合企业自身情况和建筑工程管理实际，既能保证管理效率又有利于实现法律风险防范目标的内部控制系统。

2.4培养足够的复合型法务管理人才

人才是任何事业取得成功的基础保证。法律责任风险管理要取得成效，最终只能依靠人才。复合型的法务管理人才是法律风险管理的决定因素。施工企业面对激烈的市场竞争、法治的市场经济，充满着法律风险的建筑工程建设过程，必须高度重视培养足够的能满足企业法律责任风险管理需要的既懂生产经营风险管理、又懂法律风险管理的复合型法务管理人才。也就是说，在建筑工程管理中，建筑管理工程师应该同时就是建筑工程法务管理人员，从事建筑工程法务管理的人员应该同时就是建筑管理工程师。这亦是当前施工企业普遍缺乏的人才。只有解决好这方面的人才培养，施工企业才能求得在法治市场经济中的健康发展。

结语：

综上所述，由于市场经济竞争激烈，建筑施工企业则需高度重视法务管理工作，对于各级人员加强培训全过程法务管理意识，使企业的利益得到保障，预防因法律纠纷使企业收到声誉上的影响及财产上的损失，确保企业健康发展。

参考文献：

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