关于档案工作人员继续教育问题的研究与思考

关于档案工作人员继续教育问题的研究与思考

周立珍

周立珍白山市住房公积金管理中心

摘要：强化继续教育是加强职业化教育，构成终身教育体系的必然性，继续教育是档案工作者接受教育的途径之一，本文从内外两种制约因素对其进行分析。

关键词：档案；工作人员；继续教育；研究与思考

从档案人员继续教育执行难的客观情况中我们不难分析出为什么继续教育那么难，确实有其客观原因，但是不管怎样，作为专业技术人员，每年必须参加继续教育的学习，这是全国档案专业人员继续教育暂行法规定的，不管强制还是非强制，本人认为都应该无条件落实。

要发展档案人员继续教育，就要对这些制约因素保持清醒的认识，解决好下面两个问题：

首先，要正确处理影响档案人员继续教育的内部制约因素。

1、重视程度不够。

很多人对档案的专业不是很了解，认为是一个没有多少含金量的工作。导致基层档案专业人员的业务技能停滞不前，只能靠吃“老本”，档案人员本身不重视业务学习也造成了别人对这一专业的误解。所以即使有继续教育，单位也指派一两个人敷衍而已，而该去学习的基层专业人员却没有机会进修。这样慢慢形成了一种观念：参不参加都和我无关，继续教育就是个为了收钱。

2、培训的管理手段落后。

目前培训管理基本上仍采用传统的方式，从培训时数培训内容的记录到有关数据的汇总基本上都是手工操作。这样的管理方式很难对档案人员的培训进行有效监督，工作效率也非常低下。由于管理手段的落后，形不成对培训工作的监督，有些档案人员可以连续几年不按规定接受继续教育，而各级档案机关也无法及时地掌握档案培训的总体状况。

3、教育培训质量低，培训渠道和方式单一化。

教育培训质量低，脱离实际工作是职业继续教育反映较强烈的一个问题。教育与市场脱节体现在教材、教具、教师授课内容都与实际不相符。往往在工作中出现的问题在课堂上无法得到更详细地解决办法，也就是说没有可动手实践操作的教学环节。学校教学还是以学历教育为主，教材的内容、教具的使用，教师的授课还处于基础理论的阶段，缺乏动手操作的能力。

在对教师的要求中，依然沿用过去旧的方法，强调概念、基本原理等抽象内容，教师也没有积极改变这种现象。同时因为参加培训人员水平参差不齐，培训费用较高，教学手段落后，缺少建立在现代技术手段上的多媒体教学平台，“满堂灌”直接影响了培训的效果。

其次，要清除档案人员参加继续教育的外部制约因素。

1、档案人员继续教育管理队伍，整体素质低。

由于受地域文化观念、人力资源等多方面因素的影响，目前的继续教育的实力普遍较为薄弱，未能与企业规划，识才，用才，育才等要求融为一体。所谓档案人员继续教育实际上经常是“头疼医头，脚痛医脚”的被动应急格局。由于档案人员继续教育管理者素质不高，对继续教育理论，办学特点，功能等认识不到位，往往简单地认为档案人员继续教育就是办办培训班而已，因而办不出继续教的现代特色。

目前许多地方的继续教育办学还停留在初创阶段和盲目应付的初级状态，那种不问需求，不挑对象，不计成本，不讲实效的培训方式刻板僵化，教学手段落后，培训水平低下的非良性运作，极大降低了继续教育在人们心目中的形象，因此档案人员一般不愿参加继续教育，即使参加也是为了完成任务应付差事而已。

2、档案人员继续教育激励约束机制不健全。

随着市场经济体制的确立，作为专业技术人员，追求个人利益的愿望也变得强烈而迫切。但继续教育形式不能在短期内给用人单位和专业档案人员带来明显的经济效益，因此难以充分调动企业管理者和档案人员参加继续教育的积极性。

同时，企业还没有建立起完善的综合技能考核与人员使用相结合的用人奖惩机制，实际上仍然是“一张文凭保终生!”“靠年头评职称”，“以职称定待遇”等观念的延续。因而继续教育工作往往流于形式，“学无用武之地”，这就极大的挫伤了企业决策者和档案人员接受继续教育的积极性。

3、继续教育的教育发展水平不均衡。

这几年，国家出台了一系列方针政策鼓励西部大开发。但是由于历史原因，我国各地之间的经济、文化建设等方面发展极不平衡，特别是教育方面，资源、人才相当缺乏。最终导致继续教育成为纸上谈兵。在一些经济发达的地区如上海、广州、山东等东部地区，继续教育的工程启动的较快，形成了一定的规模，开发了新的教学模式。而中西部教育相对落后，继续教育仍处于初级阶段，学习的动力还未能被大多数人接受。

换句话说，我国的继续教育体制仍处于上升发展阶段，加强继续教育的宣传力度，引导全民参与学习，利用各种方式引导每个公民不断地接受继续教育学习的机会，树立终身学习的理念，这还需要一个漫长的过程。

4、继续教育的力度抓得不够。

近几年来，从档案工作的状况和档案事业发展对档案人员的管理水平和技能素质上看，有几点需要引起重视：党中央和国务院在《中华人民共和国教育法》中提到了继续教育，国家档案局根据《中华人民共和国档案法》、《全国专业技术人员继续教育暂行规定》和国家有关规定，结合档案部门的实际，于1997年10月29日发布了《档案专业技术人员继续教育暂行规定》，而且国家多次在许多重要政策报告中提到：要建立和完善终身教育体系。

然而，这种观念仅仅局限于单位高层决策者和部门领导者，科研人员和教育工作者所接受，绝大多数人对终身教育的意义认识不足。特别是我国目前教育体制下的应试教育，使得大部分档案人员对继续教育的学习动机发生了偏离。

强化继续教育工作是现今社会发展的必然性。党的十七大报告中提出：加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终生教育体系。上个世纪90年代初档案部门开展了形形色色的继续教育。继续教育是教育终身的重要组成部分，作为现代新型的教育形式，在初始阶段会受到多种因素的制约。我们必须冲破重重阻力，坚持把继续教育工作进行到底，这也是档案工作对我们的要求。

参考文献

[1]苏玉文《档案继续教育工作新议》《档案学研究》2005

[2]刘卫《新形势下的档案工作培训工作》《档案学研究》2005.4