企业纪检监察系统内部监督问题探讨赵利

企业纪检监察系统内部监督问题探讨赵利

赵利

（新疆惠源电力有限责任公司新疆乌鲁木齐830000）

摘要：随着十七届五中全会的召开，习近平总书记提出的反腐倡廉工作正如火如荼地进行着，不仅政府工作人员需要为官清廉，企业中也需要反腐败建设，而国有企业建设在企业建设中处于核心地位，它是国民经济命脉所在，现如今，正大力推进国有企业的改革，国有企业改革有利于提高国民经济生产力，有利于提高人民生活水平，而在国有企业中加强纪检检察工作建设则成了重中之重。

关键词：企业纪检监察系统；内部监督；问题；探讨

导言：近些年来，我国的纪检监察机构在国有企业中的地位越来越受到重视，其对国有企业的发展也起到了越来越重要的作用，对于促进社会经济发展有着强大的推动力。纪检监察机构的监督权与执纪权在监督工作中得到了重要的体现。这种权利的在国有企业的发展中影响范围很广、作用力度极大，是其他方面权利难以相比的。然而，在纪检监察机构行使权利的过程中，本身却存在着违法乱纪的现象，一些领导干部无视法律法规，借助职位之便为自己谋取利益，损害别人的权利，对国有企业的发展带来了极其不利的影响，也损害了纪检监察机构的声誉。为了对纪检监察机构进行约束，防止违法乱纪现象的发生，纪检监察系统内部监督工作必须重视起来，形成一套完善的监督系统。

1企业纪检监察系统内部监督问题分析

1.1企业纪检监察系统内部监督缺乏必要的权威性

企业纪检监察关系到企业的生存和发展，但是目前，企业监察系统内部监督缺少必要的权威性，监察人员不能从客观的角度去分析、审视、监督，监督部门权力有限，级别不够，使企业纪检监察部门很难参与到企业重大决策中，不能对企业内部进行全方面的监督，在发现问题时也会收到各种因素的阻碍，纪检监察部门和干部一方面要行使自己的职责，另一方面却受到自身权利的限制，缺少权威性。如果坚持原则、严格执行又会得罪领导，不利于自己今后的发展。而如果“睁一只眼，闭一只眼”则又违背了监督原则，失职、失职，这种监督环境，导致监管人员在监督过程中有所顾忌，不能够真正意义上发挥监督管理的作用。

1.2企业纪检监察系统内部监督管理体制不合理

企业纪检监察系统内部监督管理采取“双重领导”制度，纪检监察部门同时接受上级部门和同级党委、行政组织的双重领导。上级部门主要是业务上的指导，而纪检人员的选用则有企业单位自己决定，所以这就决定了监督人员实际上由企业内部上级说了算。在对本单位进行监管时，常常要考虑本单位的利益，从本单位的实际利益出发，在对问题的追究上也一般坚持大事化小、小事化了，对于本单位的违纪违规的事件往往采取的是听取领导意见的态度，使监管体制在本单位没有起到实质的作用。毕竟监管人员从属于本单位，如果不从本单位声誉和利益考虑，对监管人员自身的发展造成了影响，所以监督管理体制的不合理将会直接影响监督工作的正常有序的开展。

1.3企业纪检监察系统内部监督缺少与时俱进的理论指导和法律依据

目前，我国企业纪检监察工作的执行所依靠的相关的法律和法规制度大多都只是宏观上的规定，没有从具体上作出要求，企业在纪检监察过程中缺少有效的法律法规依据，伴随着社会主要体制的改革，企业在发展和壮大的过程中面临着更大的挑战和机遇，企业的管理机制、运行机制都发生了巨大的改变，以往的纪检监察系统已经不能满足企业现如今发展的需求，不能适应企业纪检监察工作面临的实际问题。

目前，由于市场经济体制还不健全，企业在发展的过程中还存在着一些不利的因素影响和制约企业的经营，市场经济体制下不正当的市场竞争还普遍存在，一些监管比较严的企业在这种背景下出现企业经营危机，造成企业亏损，倒闭，而如果采取不正当的手段则会违反国家及企业的有关政策和制度，这使得企业纪检监察部门出现两难的局面。

1.4企业纪检监察系统内部监督人员缺乏积极性

一些监督人员认为监督工作是一种吃力不讨好的工作，监管人员工作比较被动，缺乏积极性，往往是领导要求或者是上级指示而开展的。工作上中规中矩，怕得罪人，顾虑重重，根本没有从真正意义上认识到监管工作的重要性。特别对于一些注重经济利益，轻视思想政治工作的企业中，监管工作更加的形式化，没有发挥监督工作在制度和管理等各个方面的作用，对于违纪违规现象更是缺少调查和了解。哪怕是发现了问题也只是采取简单的方式处理，尽可能的避免影响到领导及他人的切身利益，危害到自己的利益。

2完善企业纪检监察系统内部监督的对策

2.1建立健全企业纪检监察系统内部监督制度

企业开展内部监督时，要依照企业内部的实际情况，制定相应的监督制度，制约违法乱纪现象的出现。不断完善内部监督的相关机制，保障约束机制主观性与客观性的统一，将监督制度落实到日常工作中，照章办事。企业纪检监察系统内部监督制度主要分为：事前制度；事中制度；事后制度。事前制度，重在防御，筛选高素质的人才加入纪检监察队伍，保障纪检监察队伍人员的基本素质，提升纪检监察队伍整体形象；事中制度，用以规范纪检监察干部工作行为、工作程序，明确纪检监察机构每一个岗位的工作目标，对纪检监察干部行使权力的行为进行监督，避免纪检监察干部滥用权力现象的发生。事后制度，由责任追究、回访调查公务汇报等机制构成，是为了形成更加合理的内部监督体系。

2.2强化企业纪检监察系统内部监督制约机制

要注重领导行为的监督工作，作为企业纪检监察系统的负责人，一定要依法办事，不可有搞特权的行为；要监督纪检部门的日常工作，在处理违法违纪案件处理时，要时刻接受内部监督部门的抽查和考核，维护法律的公平性，内部监察团队应定期或不定期的回访，看看是否有徇私舞弊、违规操作等情况的发生；要落实责任制，凡触犯了内部工作纪律的，必须接受惩治。

2.3建立健全企业纪检监察系统内部监督机构

想要保证企业纪检监察系统内部监督机构正常运作，主要领导干部不光要关注监督工作的开展，还要重视监督队伍的建设。领导其带头作用，履行好自身的职责、严格教育和要求队伍人员素质，使内部监督工作能够更好地被执行。层层管理，将责任落实到个人身上，出现问题严惩不贷，为纪检监察系统内部监督打下了坚实的基础。

在企业内部构建相应的监督机制，明确内部监督的监督主体，结合企业纪检监察系统的现状，设立固定机构来执行内部监督的具体事宜。在开展内部监督的过程中，为了能够适应各类监察的需要，可以构建内部监督机构网络体系，实现科学化管理。

2.4提高公司领导人员的思想意识水平

当公司的很多高层领导人员意识不到在公司设立纪检监察工作的重要性时，这时就需要开展思想意识教育的学习工作，帮助提高公司领导人员的思想水平，这就需要对公司领导人员进行定期开会学习，在会议中安排共产党员进行廉政建设的思想意识教育，提高领导人员的先进意识，养成清正廉洁的工作作风，积极向上的工作态度。然后同时对公司职员进行教育，希望在企业内部形成一个相互监督、相互促进，养成积极工作的态度，在企业内部也要制定相应的规则和条例，希望职工们能认真遵守，同时公司内部人员和职工应该实行对上级的有效监督，对高层管理人员的贪污腐败现象进行检举和揭发，已引起企业领导人员的重视，希望能够减少甚至杜绝企业腐败现象的发生。

结束语

在新形势下，改进国有企业纪检监察工作是一项长期的过程，需要国家、政府、企业以及每个人的共同努力，它并不是一蹴而就的，不仅需要制定出完备的法律体系，还需要强有力的执行力度，更需要国有企业内部高层清正廉洁思想意识的提高，这样才能促进国有企业的壮大和发展。

参考文献：

［1］陈川．新形势下国有企业纪检监察工作的思考［J］．党建工作，2016(06):277－278．

［2］朱慧波．新形势下国有企业纪检监察工作的思考［J］．科技创新导报，2015(06):174－175．