关于电网工程业主项目部建设与管理的研究

关于电网工程业主项目部建设与管理的研究

惠金威王腾

（国网山东省电力公司潍坊供电公司山东潍坊261041）

摘要：电网工程业主项目部是建设管理单位内部具体负责基建项目建设管理业务的机构，对基建项目建设全过程的安全、质量、造价、技术、进度、合同等方面进行管理，组建业主项目部，将各项目的管理目标与责任具体落实到的相应业主项目部管理责任人，业主项目部代表建设管理单位开展项目建设管理各项工作，确保项目安全、质量、造价、进度等目标的全面完成。工程建设形成了以业主项目部为主导，以监理和施工项目部为两翼的项目管理团队，有效的促进了工程建设管理水平的提高。各业主项目部人员对工程建设协调、安全、质量、技术和造价管理落实到专人负责，并统筹管理，提高了工作效率，锻炼了队伍，使基建标准化管理水平得到了提升，逐步改变传统的集中化管理的思路和模式，向项目部标准化建设的观念转变。

关键词：电网工程业主项目部建设管理

一、专业管理的的目标描述

1.1专业管理的范围和目标

1.2.1专业管理范围：业主项目部建设、管理全过程。

1.2.2专业管理目标：地市级供电公司按照《业主项目部标准化工作手册》要求，及时组建业主项目部，各成员配置完善，符合国家电网公司标准化管理的有关要求；业主项目部在集团公司基建部的管理和指导下，及时、正确开展好业主项目部的各项管理型工作，按照国家电网业主项目部标准化管理手册要求，完成工程建设的项目管理、安全、质量、造价和技术管理五大目标。

1.2专业管理的指标体系及目标值

1.2.1业主项目部建设：

业主项目部办公场所必须设在工程施工现场，为方便工作，业主项目部办公场所且应与施工、监理项目部设在一起。业主项目部数量符合要求，业主项目经理和项目部成员配置符合工程建设性质，能够满足工程建设管理的五大方面要求。业主、施工、监理三个项目部标示牌统一标准、样式和悬挂。业主项目部制定岗位工作职责、组织机构图、安全管理网络图，并逐一上墙。

1.2.2业主项目部管理：

安全管理、质量管理、环境管理、进度管理、造价管理、档案管理和文明施工管理达到项目《建设管理纲要》、《项目创优规划》和《安全文明施工总体策划》中的建设目标。

二、专业管理的主要做法

2.1主要流程说明。

2.1.1业主项目部建设与调整：

节点2：根据集团公司下达的年度基建计划和《建设管理任务书》，明确建设管理单位管理范围、目标和责任。根据各工程的计划投产时间以及各工程的建设目标等要求，按照业主项目部成立的原则即：500千伏工程必须成立业主项目部；220千伏全寿命周期试点变电站和110千伏标准配送式变电站必须成立业主项目部，其余的工程项目部可以根据国网公司规定和现场实际情况，划区域成立业主项目部。根据这一原则，结合工程建设参与人员、投产时间、建设区域提出业主项目数量。

节点3：由建设管理单位分管领导根据工程建设性质、重要性以及工程电压等级等要求，明确各工程业主项目部的项目经理。

节点4：确定好业主项目经理后，由各业主项目经理提出业主项目部成员配置，并上报基建部和分管领导进行审定。在通过建设管理单位同意后，由建设管理单位提出书面申请并上报集团公司基建部。

节点5：集团公司基建部按照相关流程进行审批。

节点6、7、8：省集团公司基建部批复后下发通知，建设管理单位及时成立安委会后，建设管理单位根据集团公司下发的批复后正式组建各工程的业主项目部。业主项目部办公场所应设在新建工程施工现场，办公场所至少应满足两人现场办公的需要。根据《关于电力集团公司输变电工程业主项目部典型资源配置方案的通知》文件，要求建设统一模式、统一配置、统一费用标准的“三统一”业主项目部，做到规范统一。有变电站的设在变电站施工现场，无变电站的设在线路施工现场，且应与施工、监理项目部设在一起。现场办公设施应齐全，包括办公桌、办公文具、计算机、办公电话、档案橱柜、数码相机等必备的办公设施；所需的工具书籍应尽可能齐全，包括与本工程有关的规程、规范，国网公司重要的规章制度及各专业体系重要的工作标准。

节点9、10、11、12：各业主项目部根据工程的实际要求，可以提出业主项目成员变动并由建设管理单位提报业主项目人员调整申请，上报集团公司通过人员变动申请批复。

2.1.2业主项目部管理：

1、业主项目首先建立健全业主项目部的管理工作职责和各岗位职责。

编制建设管理纲要、安全规划和工程创优规划三大文件，并通过业主项目经理的审核后报送建设管理单位分管基建副总经理通过批准。

2、建立业主项目部各项规章制度（见附件一），各业主项目部分别编制包括并不限于“工程项目质量目标管理制度”、“会议管理实施办法”、“安全文明施管理规定”、“质量检验及验收制度”、“工程现场安全巡视制度”、“车辆交通安全管理办法”、“两措费用使用管理办法”、“现场监理监督考核实施办法”、“现场施工管理考核实施办法”、“现场物资管理办法”、“工程项目信息管理办法”、“工程项目档案管理办法”、“《工程建设标准强制性条文》实施规划”、“施工危险点辨识及预控措施”。

3、业主项目部各岗位责任人依据《业主项目部标准化工作手册》的工作内容与方法、工作流程、工作标准开展日常管理工作。注意500千伏工程和220千伏及以下工程具体做法。

2.2确保流程正常运行的组织机构和人员配置

为实现业主项目部建设与管理，不断提高公司电网建设全过程的安全、质量、造价、技术、合同等方面指标控制管理，公司成立了由建设管理单位分管领导，基建部、业主项目部经理和业主项目部成员组成的组织管理体系，全面负责公司各项电网建设中指标控制和管理。

2.3保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制。

2.3.1绩效考核的组织机构

建设管理单位考核：公司建立了以分管基建副总经理和基建部主要负责人组成的绩效考评委员会，根据业主项目部考核建议和每月电网建设各项指标进行考评。

业主项目考核监、施工项目部：各业主项目部根据工程参建各方组建项目考核小组，负责对监理、施工项目部进行考核。

2.3.2绩效考核的指标体系

建设管理单位考核：基建部根据业主项目部标准化体系建设，对考核办法进行了修订和完善，分为月度考核和年度考核，具体考核办法参建附件1。

业主项目考核监、施工项目部：按照工程所制定的考核制度进行考核。

2.3.3绩效考核说明

建设管理单位考核：按照《供电公司电力基建工程管理考核办法》（见附件二）每月由业主项目部各成员根据工程的实际进展情况，对工程的建设管理单位各相关部门的工作上报基建部提出具体考核。最终由基建部负责统计公司基建指标的完成情况，并在月度基建分析例会上进行汇报。分管领导对各指标进行总结点评并提出要求。被考核的有关职能部门会后找出差距并进行整改。发策部根据绩效考核管理办法对被考核单位各项指标进行考核，并作为发放月度奖金的依据。被考核单位将考核情况在本单位进行通报，并考核到人，作为个人奖金发放的依据。

业主项目考核监、施工项目部：各工程按照实际情况由各业主项部结合工程的进度、质量、安全等目标提出具体的项目部考核办法进行考核。

三、评估与改进

3.1业主项目经理按照其任职资格要求，须有相关工作经验和职业资格，建议集团公司统一组织人员进行集中培训和学习，使其经培训合格，取得相关职业资格证书。

3.2建设管理专责按照其职责建议集团公司统一组织人员进行集中培训和学习，使其具有相关工作经验并经培训合格。

3.3国网公司和集团公司没有专门制定对于业主项目部成员的激励制度。

作者简介：

惠金威（1979-）男，山东潍坊人，工程师，研究方向：电网工程建设。

王腾（1987-），男，山东潍坊人，工程师，研究方向：电网工程建设。