电力工程造价管理在施工阶段的控制

电力工程造价管理在施工阶段的控制

杨玺

（国网四川省电力公司凉山供电公司）

摘要：随着我国社会经济的飞速发展，在这样的大环境下电力企业面临很多的机遇和挑战。在激烈的竞争氛围下，电力企业正在积极调整自身的造价管理模式，并取得了一定的成效。本文分析了电力工程造价管理特点，并提出了施工阶段中电力工程造价管理的控制措施，希望能为相关工作提供帮助。

关键词：电力工程造价；施工阶段；造价控制

1电力工程造价管理特点

电力工程造价管理有着主体多、阶段性、系统性强等特征。具体来讲，第一，多主体。电力工程建设需要多个单位和部门协作，使电力工程造价管理呈现出多主体的特征。第二，阶段性。电力工程项目涉及诸多内容，而电力工程造价管理贯穿电力工程建设施工的全过程阶段，对电力工程项目的不同阶段，造价管理均需有相应的管理重点和针对性的造价管理方式手段。第三，系统性。电力工程造价管理涉及的诸如资金投资的估算、概算、预算、投标报价及工程结算等，各个阶段均具有各自子系统，由各子系统共同构成电力工程造价管理整体系统。第四，动态性。电力工程造价管理的各个阶段具有各种影响因素（如定额变化、价格的政策性调整等），决定了电力工程造价管理具有动态性特点。

2工程造价管理在施工阶段的问题

2.1施工前期不规范

现在部分单位对于一项工程的基本情况与市场要求尚未准确掌握，无法将生活中会发生的一些情况与影响因素考虑周全，就会存在一些技术上的疏忽。其次，设计人员会根据以往的产品相关实用说明与功能做出判断，注重产品的安全与使用功效，在与之类似的产品设计施工反面做出相同方案，不能控制施工阶段的经济费用与规范性。电力造价市场用人量大，加上电力造价管理是一项富有复杂与完整性的项目，要求技术人员必须具备电力工程建设的知识储备，对造价管理的每一个环节都要熟悉与掌握，合理运用专业知识，能够积极应对电力建设管理环节产生的问题与紧急情况。有关政府部门管理体制不健全、对人员考核力度较小，这也是影响电力建设正常施工的因素之一。

2.2市场对造价管理的影响

在国家体制与计划经济的控制下，在施工阶段的过程中，电力工程不能就市场的变化与经济的发展做出合理预算，对市场的变化去向分析产生迷惑，没有考虑原材料的现价与实际数量，从而照旧与以往进行复制粘贴，违背了从实际出发，不能反映市场就电力工程造价的要求，即便相关电力企业已经对相应的项目进行成本分析，但是却没有考虑自己的现实能力，仍然不能减少成本的增加，造成施工方面只能从表面进行费用的彼此转移，不能有效缩减开支。

2.3施工准备工作不充分

目前，电力工程造价管理首要解决的问题就是施工阶段的准备工作。一些单位在不考虑实际工作量与工人施工期的情况下，只顾追求经济利益与企业生存发展，盲目接受电力产品工程，甚至在施工准备工作尚未完成，人员尚未就位，相关手续没有办齐，原材料非常紧缺的情况下就开始施工。从原则上讲不符合一个合格企业的要求，尽管可以在一定程度上节省一定的施工时间，但是非常容易产生质量问题与安全隐患，造成返工。导致电力造价方面成本增加，利益减少。

在项目图纸完成后，单位对一些费用支出评估方法过于笼统简单，会造成决策产生失误，导致实际费用过低，实际的工作量无法正确判断，缺少评估的准确性。

3施工阶段中电力工程造价管理的控制措施

3.1做好施工前期造价控制

首先，做好地形勘测，合理选择并安排施工地点，依照用地批准文件的要求妥善处理工程涉及到的动迁和征地等问题。其次，对造价控制人员进行系统的培训，提高其综合的管理能力。接下来，细致分析工程图纸，明确设计意图，确保充分熟悉图纸，降低造价管理偏差的发生率。最后，熟悉掌握市场材料价格。对施工材料做好市场调研和选择，进行严格的质量控制，清晰把握市场价格，确保造价控制准确性，对价格要留有一定的变动余地。

3.2市场与公平竞争

所有企业的经营发展都要与市场相结合，市场在实际中处于主导地位，大众的需求领导着企业发展方向，我国目前的经济体系趋于完善，政府也要大力支持电力事业的发展，加大支持力度，完善市场准入体制，对市场的变化进行及时反馈。企业要一切从实际出发，提高造价管理的实践性，将造价管理施工阶段产生的不良问题给予解决。要秉承公平竞争，加大对项目审核力度，编制招标投标的最低最高限额，交由我国相关部门审核批准。在投标招标过程中，国家基建部应做好管理监督，确保招标投标工作的规范性。

3.3加强合同管理

强化合同管理是电力工程项目施工阶段造价控制的根本，有效的合同管理，能够有效防止合同欺诈行为，防范合同风险，提高造价控制的有效性。这就要求电力施工企业的造价管理人员，对合同签订条款及内容引起高度重视，根据电力工程实际，对合同条款进行仔细地分析，有效控制施工全过程造价。例如，某220KV输变电建设项目的施工全过程的造价控制中，承担主要设备安装的施工企业在施工中出现了工期延误的情况，根据合同约定条款，该施工企业需支付合同总价1%的违约金。在进行施工全过程造价控制之后，常驻施工现场的造价师通过合同条款的分析，发现这一赔偿标准过高，经过总包方与业主的谈判商定，以及补充协议签订，最终将违约标准降低为合同总价的0.03%，从而使工程造价降低了约40万元。可见，工程造价师要对尚未签订合同的工程项目，仔细分析工程项目的款价条款，对预算价格进行合理计算，确保承包价的合理性，实现造价控制。

3.4严格管理控制设计变更问题

在施工阶段如果出现变更情况，要严格把关，将变动控制在一定范围内。从科学的角度出发，在施工中会有很多原因引起变更的，比如工程设计粗糙、漏电和等等，都会造成工程的实际情况与原来的计划想出入，这也是十分正常的。但是在电力工程施工过程中，不能不允许造价变化，还要严格把好变化关。对于那些任意提高设计标准，或者自行增加建设内容等情况，要实行“限额签证”的制度。如果是必须发生的设计变更，对于其涉及到的项目问题要特别慎重，一定要经过设计单位代表、监理工程师等审查机关共同了解签字，再上报给上级主管部门审批核准。

结语

面对导致电力工程建设的一系列因素特别是施工阶段，上述措施可以有效控制和解决电力工程建设中存在的问题，促进工程建设项目健康发展。只要各种问题得到正确解决，确保施工工作的正常进行，电力企业才会蓬勃发展。

参考文献

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