代建工程项目管理要点分析

代建工程项目管理要点分析

侯立明

广东药科大学附属第一医院510000

摘要：工程代建制作为企业和政府投资建设管理的一种新型模式，已经成为投资体制改革中的亮点，并受到越来越广泛的关注度。然而，因为工程代建制目前还处在推行时期，各项配套的制度和法律还不够完善，企业也存在经验不足的问题，导致项目管理效果不理想。以下本文针对代建工程项目管理理念的含义进行简单的阐述，在此基础上就目前代建工程项目管理存在的问题以及如何有效解决这些问题展开论述。

关键词：代建工程；项目管理；管理效果；投资多元化

随着我国工业化和城镇化的快速发展，投资领域正在逐渐形成投资方式多样化、投资主体多元化。在这样的背景下，出现了项目建设市场化的新格局。由于目前代建工程项目管理制度的推行还处于初步的探索阶段，所以存在诸多问题。笔者结合自身的工作经验和专业知识，首先简单分析了我国代建工程项目管理现状，再从设计阶段管理、施工阶段管理、合同管理、风险管理等几个方面就如何提高代建工程项目管理水平谈一谈自己的看法。

一、代建工程项目管理理念含义分析

对于非经营性政府投资项目，我国颁发的《关于投资体制改革的决定》中明确提出要加快推行“代建制”。具体来说，代建制就是指由政府投资的项目，经过一系列的规定程序，将工程项目委托给具备一定工程管理能力的企业或者具有相应资质的工程管理公司，项目使用者或者代表投资人对工程项目全过程全权负责，在完成工程项目之后再将其交付给使用单位进行管理的一项制度[1]。

二、代建工程项目管理现状分析

（一）项目前期存在很大的风险

我国的代建制度起步比较晚，是一种比较新颖的管理模式，各项法律法规制度还有待进一步健全。就目前实际情况来看，代建工程项目前期存在一定的风险，必须要予以重视并加强管理。在施工建设过程中，由于代建工程项目的管理工作难以直接交给专业的公司负责，导致代建工程项目的投资方对于项目管理人员前期的实际工作状况无法做到全面了解，甚至有些工程项目管理公司在管理项目的过程中表现出一定的目的性，导致代建工程项目建设风险以及建设投资费用等因此而增加，使工程项目投资方的利益受到严重的影响。

（二）代建工程项目管理覆盖面受限

基于代建制度的角度去考虑，因为我国代建工程项目管理制度实施比较晚，所以在实施过程中代建制度显得有些捉襟见肘。在建筑行业快速发展的今天，这种不健全的代建工程项目管理制度在应对的时候有些力不从心。通过一系列的实践也可以看出，由于部分的代建企业资历比较浅，专业水平有限，导致代建工程项目管理的覆盖面也因此受到一定的限制[2]。导致代建工程项目管理过程中，代建制度难以和全过程有效结合起来，代建工程项目管理也无法得到有效的实施。

三、代建工程项目管理要点分析

（一）合同管理要点分析

合同管理是代建工程项目管理体系中一个重要的组成部分，在实际管理过程中，投资方结束前期的项目建设可行性研究以及项目策划之后，通过邀约委托方或者公开招标的方式对代建企业进行确定。首先，对于合同的内容以及相关适宜应当和代建方进行有效协商。从某个程度上说，整个代建工程项目的成败取决于选择的工程代建企业，而且，工程代建企业的选择还关系到管理能力、技术能力和服务质量等。所以，在选择工程代建企业的时候，投资方需要慎重对待。在合同谈判过程中，投资方要将拟投资工程项目的技术参数、施工工期、投资、施工质量、功能、具体规模以及拟用机械设备的型号等内容进行详细交底[3]。此外，还要让代建方结合代建工程项目的具体情况成立一个专门的项目管理机构，再根据代建工程项目性质进行管理规划方案的制订。与此同时，还要对工程项目管理细则进行编制，明确规定项目管理机构每个月都要将工程项目的管理月报递交给投资方。对于代建工程项目管理工作而言，代建工程项目管理规划是重要的指南，起到良好的指导作用。因此，应当对代建工程项目管理方法、程序、组织、资源、内容、目标、管理依据和管控措施进行明确。

（二）施工阶段管理要点风险

在代建工程项目建设过程中，施工阶段是一个重要的阶段，管理内容复杂、管理面较广，稍有疏忽就会出现差错，甚至对后续的管理环节造成干扰。因此，必须要加强对代建工程项目施工阶段的管理力度，确保代建工程项目施工过程顺利、高效开展。对于代建方来说，可以根据实际情况采取公开招标的方式，通过对比分析挑选出资质最佳的总承包单位，然后根据合同中的施工工期目标、质量以及投资等和被选的总承包单位进行施工合同签订。从某个程度上说，代建工程项目能否可以按照预计计划顺利施工并取得预期效果，在很大程度上取决于总承包单位管理能力的高低以及总体水平。在代建工程项目进入到施工阶段之后，代建方要结合代建工程项目资金应用计划、代表项目特点以及工程规模等对实际值以及投资计划值进行动态化的跟踪和监控，依据控制设计对变更进行严格控制，同时还要保证变更设计的可靠性和经济型，确保应用功能以及建筑造型完全满足投资方要求。与此同时，对于供货商、分包单位、监理单位以及总承包单位，代建方要加强管理力度，根据实际情况督促这些单位依据相关规范标准、施工合同、设计方案、图纸要求等进行施工建设和验收。在审核阶段性施工进度计划以及总进度计划的时候，需要根据具体的情况对其进行优化调整。除此之外，投资方还要委托具有专业性的造价咨询机构跟踪审计代建工程项目施工过程中的具体投资情况，并且针对合同外工程量计量、材料和设备、施工设计变更等加强管控，对于施工过程中出现的问题要做到及时发现、有效解决[4]。

（三）设计阶段管理要点分析

在代建工程项目管理体系中，设计阶段的管理也是一个不可忽视的组成部分。在工程代建合同签订之后，代建方要按照合同要求对设计单位进行选定。在设计合同洽谈工作中，投资方应当积极参与其中，为代建方提供协助作用，共同选择具有较强设计实力的设计单位，并就代建工程项目建设工艺、相关技术参数、设计任务书等进行及时的协商和沟通，再对代建工程项目设计单位进行交底。代建方在这个过程中应当跟踪管理设计合同的整个执行过程，严格审核设计方的出图计划和进度计划并督促执行，防止后期出现频繁更改的问题。与此同时，在代建工程项目设计过程中，应当将投资方的要求和意图等转化成工程施工图纸。完成设计之后需要进行严格的审查，投资方可以委派专业人士开展这项工作，并要求设计单位根据专业人士在审查过程中提出的意见对设计图纸进行适当修改。就目前代建工程项目管理现状来看，由于设计费比较少，在代建工程项目建设总投资中之占了一个很小的比例，所以投资方和代建方往往忽视对设计阶段的管理，这是万不可取的。在代建工程项目投资控制中，施工图的设计是一个非常重要的环节，如果不加以控制，后期将会出现各种变更问题，导致工程质量下降、施工成本增加，所以必须要根据实际情况不断优化设计方案，将节约潜力最大限度挖掘出来。

四、结论

综上所述，由于代建制度在我国还处在推行时期，所以缺乏明确的指导法规和法律规范。因此，政府以及有关部门要积极组织力量，尽可能加快地制定具有可持续性、可操作性、权威性、合理性的管理法规，为代建工程项目管理工作的开展提供可靠的参考依据，实现总体项目管理水平的有效提升。

参考文献

[1]魏颜海.浅谈两河口水电站移民代建工程塔吊设备安全管理[J].建筑安全，2017，32（04）：18-20.

[2]秦安鸿，沈秋雁.代建工程项目各方安全责任落实的探索与研究[J].建材与装饰，2016（53）：168-170.

[3]谈若明，王昆，夏克非，张中福.BT项目管理、代建项目管理案例分析与建议[J].建设监理，2016（02）：55-57.

[4]王道君.关于政府投资项目代建建筑施工中的成本和质量控制的几点思考[J].城市建筑，2014（02）：169+181.