总承包模式下业主公司采购管理方式分析

总承包模式下业主公司采购管理方式分析

邹小林

（中电建水环境治理技术有限公司广东深圳518102）

摘要：随着工程建设市场全球化进程加快，工程总承包模式日益成为建筑市场走向专业化、国际化的必然趋势。但当前建筑行业尚未摆脱计划经济时期遗留的碎片化管理状态，项目建设过程相互依赖、互为联系的各个环节被人为分割，相互掣肘，造成甲乙双方责权不清，总分包管理不畅，制约了行业的健康发展。推广工程总承包模式是建筑市场与国际接轨的必然要求，是提升工程质量与投资效益的重要措施，是推动建筑业持续健康发展的必由路径。为此，建议加快推广工程总承包模式，促进建筑业持续健康发展。

关键词：总承包模式；业主公司；采购管理；方式

1总承包模式分析

总承包作为现在比较流行的承包方式，通过管理控制设计、施工、原材料采购等阶段，进而对施工质量、进度、成本进行控制，使得工程能够有序进行。总承包商通过合理控制工程造价来获得经济效益。在工程建设过程中，会遇到很多问题，总承包商应该具备相应的承包能力。面对风险时要有一定的风险规避能力以确保工程的持续进行。该模式需要业主与总承包商签订合同，业主一般不会干预总承包企业的行为，但是会通过监管单位监督整个施工过程是否符合要求。因此，总承包在项目实施过程中具有核心地位，企业会以合同为依据按照自己的方式进行各项工作。

2总承包模式下业主公司采购管理

2.1基于总承包模式下业主对承包商的选择

有关工程总承包的规定表明，含有工程设计、施工及勘察总承包资质的企业能够在满足其资质等级许可的项目范围中展开工程总承包业主。但因税收改革之后出现了诸多优势，其中最大的优势为业主公司在购进设备、原材料时可以对进项税额进行抵扣，但前提的条件是有专用的发票来进行证明，因为进行税务抵扣需要凭着票据进行。部分业主公司在营改增以后税负不减反增，造成此种现象的主要原因为未凭发票进行处理。在营改增以前业主公司大多数都是小规模纳税人，因此与之相关的也是小规模纳税人，所以在购进时无法获取专用的发票抵扣，因此无法进行税务抵扣。业主公司在项目开展中，会因项目的不同而致使供应商不同，但其共同点是原材料与半成品都需要上缴增值税，所以诸多企业为了获得更多收益，对进项税额试图进行抵扣，常常会找一般纳税人企业合作，这么做的主要目的是一般纳税人能开具增值税发票，实现税务抵扣的目的，最大程度的降低企业税负。基于此种发展背景下，业主公司需与自身实际相结合，选择适当的供应商，确保发票具有较强的抵扣率，从而减少上缴金额。

2.2满足抵扣条件的材料设备制定单独的购销合同

所谓制定单独的购销合同是指基于总承包模式下分立购销合同。依据相关规定，对于混合销售行为主要指的是自销产物并提供劳务行为。当前EPC总承包项目利用最多的模式为业主同总承包商签订总承包合同，其中包含设计、采购以及施工等，通俗的讲就是总承包商对业主公司销售建筑工程所需的材料与设备，并对销售出的材料设备提供安装服务，但总承包所销售的材料设备并非是自产货物，此种行为刚好同混合销售相符。只要是被认定混合销售，就表明承包商需依据有关合同中的总承包金额上缴增值税，实际金额还是由业主公司与总承包商共同决定。所以基于EPC总协议下，总承包商与业主工作依据采购、设计及施工等合同进行分别签订，EPC承包商需对所采购、设计、施工的部分提供增值税专用发票。此种方法，能够有效防范混合销售的风险，也保证了业主公司固定资产的税务抵扣，以此来推动业主公司持续发展。

2.3确定总承包协议下购销合同中的物资明细项目

为了保证业主公司的固定资产的税务抵扣，需将满足增值税进项税抵扣的部分归类到购销合同之中。不但要在物类构筑中列举，还需在设备类等固定资产中列举，除非是免征增值税项目或是非增值税应税项目中列举不得抵扣，皆可融入到进项税抵扣范围中。所以，在对购销合同的物资明细进行确定时，业主公司需要求公司内部设计者、机械设备管理者、工程管理者、采购人员、财会人员一同进行，对固定资产分类与材料设备的具体用途进行对照把满足税务抵扣条件的的项目与设备皆列举出，对购销合同中的采购清单进行明确。之后把明细清单同税务局进行沟通，让有关税务部门认可之后购销合同中材料设备采购的进项税抵扣。对于业主公司而言，是以经济效益为中心展开的项目活动，为了获取较高的经济效益，确定总承包协议下购销合同中的物资明细项目十分重要，其是业主公司了解内部费用支出的有效依据，也是对费用进行有效管理的主要环节，因此基于总承包模式下，确定购销合同中的物资明细至关重要。

2.4加大业主采购承包商材料设备的出入库管理力度

依据发票管理相关规定，从事生产或是经营活动的个体在接受服务、购买商品或是从事其他经营活动，需向收款方索要发票。所取得的发票，不能对其物品名称与金额进行更改；同时还规定，任何单位或个体不得进行虚开发票的行为。工程建设中，需要承包商提供的设备比较多，如电气、仪表等，种类繁多，业主公司若是不对采购加大管理，很难避免承包商的增值税进项税发票同具体设备相违的情况，面临涉税风险。承包商所采购的物资送达至施工场地，但若是没有签字确定的物资验收单，保管人员不能对其办理出入库手续。物资出库时领料人务必是业主公司项目管理部门有关备案者，规避施工单位直接领取物资的现象。业主工程现场管理人员需对物资出库单与具体物资利用进行仔细核对，及时查找并上报相关问题。对物资出入库进行合理控制，是确保业主公司获得高效益的基础，也是关键。

3采购风险与成本管理

采购风险指的在招标采购过程中，由于各种不确定事件的出现，使招标采购的实际结果与预期目标相偏离的程度和可能性。信息不对称是风险产生的根源，首先，风险来自于投标人的行为，主要是指招标人对投标人的技术实力、管理水平、财务状况、人员素质等信息掌握不重复；其次，风险来自于设计的行为，设计的设计能力、设计变更、标准采用高低等影响了采购成本的高低和订单的变化程度；最后，风险来自于外部的经济、政治风险，包括利率风险、汇率风险、战争等，这些都是客观的。

为了控制好采购风险，应从采购活动和风险载体入手，制定合适的管理方法，通过规避风险、减轻风险、转移风险、接受风险等方法的组合，达到良好管理风险的目的。为避免招标过程中的风险，应该严格招标前的供应商资格预审，以规避不具备招标文件规定资格的投标人参与投标，排除投标人的不正当竞争行为的隐患；科学的策划招标方法和编制招标文件；要求投标人缴纳投标保函或者投标保证金及履约保函或者履约保证金；制定合理的评标策略；对评标人的道德风险进行有效控制；对合同设置一定的风险转移条款等。为避免设计带来的风险，应该严格设计管理，保持与设计的良好沟通；科学合理的编制MR或MTO等采购文件，不要过高设计；提高设计文件的准确性，避免大量变更；与业主的所有要求保持书面证据，对于业主超出合同的要求保留好索赔依据等。为避免外部风险，做好市场调研，选择可靠的采购渠道；选择适当的招标形式；建立经常性物资的价格、市场政策信息档案体系等。

4结语

通过以上内容我们可以了解到，总承包模式下基本可以满足业主公司的要求，但是还存在一些需要改进的方面，首先，业主公司不参与A类包的采购过程，对于采购包中与生产相关的一些备品、备件、专用工具等合同选项，业主公司无法及时提出反馈意见。其次，采购周期较长的B类采购项目，业主公司无法做到全过程参与。最后，C类采购包投资控制主体责任由哪方承担，双方争议较大。

参考文献：

[1]张珍庭.基于供应商管理模式下的A公司采购管理模式研究[J].东方企业文化，2011.

[2]邵铁柱，孙延丽.FIC公司采购管理中面临的问题和解决对策[J].科技与管理，2013.