浅谈市政工程施工阶段造价控制

浅谈市政工程施工阶段造价控制

赵树强

赵树强

身份证号：4123281983****245X

摘要：随着城市规模的不断扩大和经济的快速发展，对市政配套设施的要求进一步提高，从而加大对市政项目的投资也是必然。目前在建筑市场中从事工程造价的专业人员中，土建相关专业的人员偏多，市政、园林专业的人员相对少，造成很多的土建专业造价人员兼做市政、园林相关的工作，但是由于对市政工程中某些具体施工工艺和理论知识缺乏认知，只凭借着自身的想象和理解认识，照葫芦来画瓢地去做市政工程的预结算工作，经常出现漏项、错项等问题，使市政工程造价的准确性降低，给市政工程造价的有效控制工作带来了极大的难度。

关键词：市政工程；施工阶段；工程造价；控制

1综合单价方面的审核

在工程预算书之内的项目，采用固定价格合同（按中标综合单价包干）方式确认，按承包方投标时所附的工程量清单报价表中的项目综合单价及计算程序计算。在工程预算书之内没有的项目，工程预算书中有适用于变更工作的子目的，则按照该子目的单价；工程预算书中没有适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价；工程预算书中无适用或类似子目的单价，则按清单外项目的定价原则，按照施工期当地建设厅发布的相关工程消耗量定额标准、取费标准、施工期人工单价、材料综合信息价或市场价、机械台班价格及下浮率K值计算，材料价格按施工期地方工程造价信息公布的材料价格（税前综合价），综合价中没有的由承包人提出适当价格，经发包人和监理工程师审核后确定，材料价格计入计价程序，计取各项费用并按规定下浮，机械单价按照施工期当地公布的施工机械台班单价（不含税价格），取费标准为施工期当地建设厅发布的相关计价文件和消耗量定额配套规定。若定额项目没有此单价，承包人可以提出合适的单价，经过发包人及监理方审核后确定，该价格仅计取税金，不计取其他费用。暂列金额有关费用、专业工程暂估价在结算时按照费用定额规定分别列项计算，并根据相应清单内或清单外项目的相关规定进行计算。

在造价审核过程中，经常会碰到清单外项目并且是没有适用定额可以套用的情况，这种情况下，我们可以将人工费、材料费、机械费三者拆分开进行考虑，例如，龙岩市滨河绿道改造项目中，原沿河部分花岗岩石栏杆改为仿木纹方钢栏杆，在拆除原花岗岩石栏杆时，公司领导考虑到可以再利用的关系，对原花岗岩石栏杆进行保护性拆除，但拆除定额项目中的拆除花岗岩石栏杆属于破坏性拆除，拆除后不能再利用，因此套用定额不适用。在这种情况下，我们就应该根据现场实际情况测算分析实际消耗量，现场取某阶段实际施工操作，根据实际情况测算保护性拆除10m或20m的花岗岩石栏杆需要消耗多少人工从事拆除、搬运、绑扎等全过程，需要消耗的机械种类及机械台班从事拆除、吊装、外运到指定地点卸车等全过程，根据实际得出的具体数据，反算得出保护性拆除每米花岗岩石栏杆需要的人、材、机相对应的消耗量，并乘以施工期内相应的人工、材料、机械台班单价，得出保护性拆除每米花岗岩石栏杆的综合单价，考虑到所得出的综合单价是根据现场实测得到，存在一定浮动性，不再计取风险费及其他取费只计取税金。

2市政项目工程量方面的审核

市政工程项目中存在很多分部，审核人员在进行工程量计算时，需要计算的工程量较多且情况复杂，原地坪标高、设计路面标高、路基底标高以及管道基底标高等各个高程标注要进行反复核对计算，结合具体实际情况及问题进行具体计算分析，比如是挖方区还是填方区，是否需要反开挖，选择适宜的方法进行计算和处理：若是碰到软弱地基应会同勘察单位及设计单位，对软弱地基的处理方法和换填材料的种类、深度进行判断，并形成会议纪要等书面材料。以下几点是本人在从事造价管理工作中，常遇见容易发生的问题：

（1）路基回填料只有在自身挖方不能满足回填数量与质量要求时才允许外借土方回填。违背这一原则的签证、协议，应予以高度重视。

（2）土方工程在施工过程中最容易出现反复计算，路基土方开挖回填与雨污管道土方开挖回填之间容易存在重复，该部分应注意原始地面高程、设计路面高程与开挖范围的扣减关系，避免重复计算。

（3）市政道路挖方地段路基底（换填底）以下属沟槽开挖，填方地段管道反开挖量一般按回填至管顶25cm后再进行挖方计算（设计图纸有规定者除外）。

（4）在审核抽水台班数量时，要注意区分地下水和地表水，若是因为连续雨天且并未达到合同约定的不可抗力条件，该部分抽水台班工程量应扣除，与其他总价措施费中的风雨季施工增加费存在重复。

（5）市政工程设有行车行人干扰增加费，结合受干扰程度，按受干扰部分的人工费和机械费为基数乘以费率3-10%，但是应注意，设置固定封闭式围挡的施工项目不能再计取行车行人干扰增加费用，并且为保证行车行人安全而增加的维护交通和疏导人员措施费用不能再计算。

（6）清理建筑拆迁砖渣时，应注意废渣中土方和石渣的比例划分，以及废渣的虚方量和天然密实方量的换算。拆除的废料，例如挡墙、基础等拆除后，还应考虑是否能够再利用，比如围堰、便道。

3做好现场变更及签证工作

现场签发签证是经常会发生的，应遵循实事求是的原则，发包方及监理参与时应严格把关，签证内容要真实准确，附加材料齐全，现场各方签字确认，避免后续补办牵扯不清。按照施工设计图计算的工程项目不需要另行签证。对于较大的现场变化，必须拍照或录像留底以便后续查验。签证的办理不能仅是一张单薄的签证封面，应附有支持它成立的相关附件资料，以下是本人从事造价管理工作中，办理签证时应附上的资料及相关规定：

在办理签证时应附上该签证事项发生前的照片及该签证事项发生后的照片，并附上施工平面位置图、工程量计算书、现场实测记录（即现场草签单）等辅助说明签证的文本资料，若牵扯到换填或图纸变更等其他情况，还需要附上洽商记录或设计变更，并且勘察及设计单位需给出相关意见并签字盖章。计算零星点工、机械台班用量的签证，还应附上用人工工日及机械台班登记表，并对所施工内容进行文字说明（包括内容、位置、原因、依据等必要事项）。工程量必须由承包人、监理人及发包人三方现场代表现场共同测量，形成书面记录并签字，办理签证时应附上原件。所有附件均须现场三方现场代表签字并盖公章，并明确施工时间。现场签证在发生时间后7天内尽快完成办理，过后不予补签。

除了以上几点，审核人员还应该以招投标文件及施工合同为基础，以现行的清单计价规范、定额计算规则、当地建设厅及造价站发布的相关计价文件为依据，熟悉常用的定额子目所包含的工作内容，查看定额计价当中所包含的工作内容计算是否重复，同时还要审查定额套用的合理性。与现场施工负责人建立好沟通，遇到不清楚的情况可以去现场实勘，随时掌握工程进展动态，防止施工单位高估冒算。

对于市政项目施工阶段中的造价控制内容及方法远不止上述所说，但在经过以上这些措施严格控制后，相对能够较好地控制市政工程造价，使其不偏离目标造价成本，在保障工程质量的前提下，使工程资金得到有效、合理的使用，也为工程结算的顺利进行提供有效支持，同时也能不断提高施工阶段的造价控制水平。这个管理控制过程需要建设各方的同心协力，才能保证工程项目施工的进展顺利。

参考文献：

[1]刘清勇.浅析市政工程项目造价审核工作的要点[J].科学论坛2014（7）：113～114

[2]闵涛，胡长顺.浅析市政工程的造价控制[J].工程建筑.2014（7）：340