浅谈村镇规划建设存在的问题及改善策略

浅谈村镇规划建设存在的问题及改善策略

李庆云

英德市黎溪镇规划建设管理所广东英德513025

摘要:村镇规划建设是农村经济发展的重要组成部分，关系着村镇的长远发展以及群众自身的利益。而在村镇规划建设过程中，并不是一帆风顺的，在这过程中发现了许多亟待解决、改善的问题，为此，本文阐述了村镇规划建设的原则，分析了村镇规划中存在的一些问题，并提出了一系列的改善策略。

关键词:村镇；规划建设；存在问题；策略

引言

随着社会主义新农村的改革发展下，村镇规划建设对农村经济发展起到了重要的作用，对于村镇规划建设的重视程度也逐日增加。现阶段，村镇规划建设已取得了一定的成就，但由于村镇规划建设本身具有复杂性、差异性、可变性等特点，使得村镇规划建设存在了诸多的问题，对村镇的发展带来一定的影响。因此，有必要对村镇规划建设存在的问题进行分析，并对此提出有效的对策来优化村镇规划建设，促进农村的可持续发展。

1村镇规划建设的原则

1.1结合实际情况进行村镇规划建设

由于范围广阔，村镇的规划建设不能盲目的进行，必须结合各自村镇实际的情况进行规划和改革政府应该加大对村镇的规划建设重视程度，将村镇规划改革制度彻底落实到位不能全国使用一样的改革措施，应该利用各自村镇的文化特色、地理优势等进行特色化规划，在保护各自村镇资源的情况下，进行创新性的改革，这样才能真正帮助村镇进行规划建设，促进村镇的各方面发展，提高人们的生活质量。

1.2对村镇的土地进行科学合理的管理

由于人口基数较大，所以土地资源的人均拥有量就非常小。对于村镇来说，所拥有的土地资源非常有限，所以为了保证村镇群众的利益，政府必须对土地进行科学合理的安排与管理，应该设立相应的法律法规，根据法律法规的标准进行土地资源的使用；同时还应该对未开发的荒地进行开垦利用，挖掘出村镇中土地的利用价值和潜力。但是，不能因为土地资源的缺乏，就随意占用耕地，对耕地的使用需要进行严密的监督与管理，这样才能保证村镇规划建设能够获得很好的发展。

1.3有机混合功能与空间

把有机混合利用到乡村的生活、生产及土地、空间是一种非常有效率的体现形式，比如猪和家禽只有在农房周边进行散养的方式，方可构成生产及生活循环中不可缺少的分解者环节。单凭城里人的观念，一味地实行集中来饲养，既会造成经济上的浪费，又会造成资源的浪费。所以，村镇建设管理工作开展时必须严格的遵循有机混合功能及空间的原则，对传统的饲养模式必须充分的尊重，且要进行拾遗补缺的方式来优化管理，不可以将其依据城市的规整模式完全的推到重来而且站在种植业的角度来看，农作物的种植都是在为特定的目的，且在特定的时间和空间里发生的，假如在村镇建设的管理工作过程中，机械照搬城市的规划模式来进行改造村镇，却忽视了其特性，后果可想而知，必定以失败而告终。

1.4坚持推广适用性技术

农村生态循环链和传统的需要细心和完整的保护，尽量通过微功耗，小规模，以满足适用的能源供应的生态循环链和环保技术，技术含量高的生产和生活结构，必须不盲目追求盲目照搬城市的大型污水处理技术，这将无法工作设施。是没有必要设置在农村建设和农村能源系统建设管理的太阳能电池的应用，首先应大力推进可再生能源系统，如太阳能，更积极地利用地热能和压缩秸秆等原材料能源和终于到了使用沼气、小水电、小风能等可再生能源应用推广的技术，当然，是提升技术的适用性，以促进建设。

1.5不断强化小城镇规划

要继续小城镇规划，加强管理，尽可能促进周围的村庄和城镇的快速发展小城镇能有效吸收乡镇富余劳动力得到就业，从而提供标准化的服务，如产前和产后和产后服务，以及改善农村的现代化水平发挥在农业重要的作用，因此，村镇建设的管理必须注重环境友好，资源节约，建设和谐社会，促进新农村建设作为最基本的目标，目标函数的特点也是有所不同，有必要理顺并确定各自的建设和管理水平，为村里的空间和土地使用建设和管理等方面的布局安排。同时也给周围的村庄和城镇带来了良好的影响，从而继续向前推进。

1.6建设完善的公共设施公共项目

公共设施和公共项目的完善，会在很大程度上提升村镇群众的生活质量和水平，同时还能促进村镇的经济发展。对于较为贫困的村镇来说，政府应该对其加大扶持力度，增加资金投入度，以此来提升村镇的经济平均水平，使得村镇群众都可以享受到社会服务，以此来提升生活的便利性和生活品质，减少贫富差距，拉动社会的整体经济发展。

2村镇规划中存在的问题

2.1当前的村镇规划缺乏一套完备、科学的理论体系

在20年我们村和城镇的演变，乡镇的规划过程非常少卓有成效的，也可以说是停滞不前的。关键原因是缺乏村镇规划理论和缺乏系统不完整，没有一套完整的理论指导。其根本原因在于城市规划理论的发展，已经无法跟上向前大踏步的发展目前的速度这导致了村庄和城镇现实的规划的各种技术规范缺乏，导致村镇规划极为混乱。

2.2村镇规划与建设工作投入不足

中国已经越来越多的重视城乡统筹发展，但原因很复杂，和政府的各级输人仍然是一个严重的问题，像全国解放新农村的脚，但捆绑资金，这种尴尬局面高素质的策划人才短缺的问题事实上，许多村庄和规划的城镇已经解决，可以不执行的积极性，主要是由于资金严重不足，导致工作人员和必要的硬件设施不能到位。即由规划意图的实施和推广的实施引起的，不会受到严重制约。

2.3村镇规划管理“力不从心”

每村庄和城镇建设中心的主要职能是负责审查和村庄规划的审批，涉及的问题也更复杂，专业也特别强。而规划和在村一级没有执法权建设，使违章建筑只能在没有上级部门的回复之前上报，管理层只能停滞不前，这深深的无奈。首批造成不批准的，批准少的现象不是很严重的情况较多。再加上一些规划意识的村干部不强，村庄建设管理不到位，致使规划要求不能得到很好的落实，私建乱反复多比建的现象。据村民的规定建房应首先规划和建设部门的意见书的位置和村民建房许可证建房，但很多建筑是对土地手续只适用于更换此卡，村庄建设是管理混乱。

2.4私建现象普遍土地资源浪费严重

事实上，某村镇规划建设中的一些农民混淆了土地所有权及土地使用的区别，把土地看成自己的私有财产，肆意的违建，造成了好多村民住宅分布格局的“沿路爬”、“满天星”、“空心村”式的现象发生。这种盲目的无规划的建设，造成土地的利用粗放，大量土地被侵占，造成了土地资源的严重浪费，既给耕地的保护工作带来很大的压力，又影响到了经济社会可持续发展的前景。

2.5村镇企业缺乏规划，环境受到影响

还有一些乡镇企业的设立问题的厂址一直没有能够很好科学规划，对村庄环境造成严重影响。特别是在一些领域已经落后，并且不能平静现场施工，并匆忙上马。其结果不仅是劳动生产率低下，缺乏市场的产品，污染依然十分严重，就只能让整体亏损超过当地收入更大。只为自己的任期，以获得在考虑穷人设立厂矿随处可见的情况下，所谓的成就一些行政领导，导致村里吸烟或烟雾长烟，土地资源的浪费，而且破坏了生态系统。

3村镇规划建设的改善策略

3.1加强对各地村镇实际情况的了解

由于地区范围较大，所以村镇的实际情况差异性也很大。针对这种情况，对于村镇规划建设不能进行统一改革策略，只能加强对各地村镇的实际情况的了解，进而进行规划建设。综合考虑当地村镇的各方面情况，包括文化情况、经济情况、资源情况等全方位的进行了解。并且可以利用村镇社区管理，将相关规划资料发放至村民家中，争取群众的意见进行改革。只有这样的规划建设，才能使村镇规划建设发挥出最大的效用，促进村镇获得真正的发展，提高村镇群众的生活水平。

3.2提高对村镇规划建设中的工作质量要求

村镇规划建设中工作质量的高低，严重影响着村镇的发展情况。在进行村镇规划建设的过程中，必须提高对建设过程中所有任务的要求，并提高任务标准，必须保证工作质量和工作效率，禁止出现贿赂或者偷工减料的现象，如有发现，必须重罚。这样才能保证村镇规划建设的效果，确保村镇的发展。

3.3提高工作人员的整体素质

在村镇规划建设的过程中，工作人员的整体素质不高也是一大问题，村镇建设工作人员的整体素质不高，会导致村镇建设的工作质量和工作效率下降，不仅降低了村镇规划建设的质量，还会影响建设速度，增加建设成本，不利于村镇的经济发展。所以，对于村镇规划建设的工作人员，应该加强对他们的培训力度。定期对建设工作人员进行综合培训，培训内容包括专业知识的培训、心理素质的培训、组织能力的培训等各个方面。由于村镇规划建设并不是一项单一的工作，而是由许多工作复合而成。所以，工作人员除了必须的专业知识外，还必须拥有处理突发情况的能力。当村镇规划建设工作人员的综合素质获得提升的时候，不仅能够提升他们的工作效摩，保证工作质量，还能够减轻他们的心理压力，可以更加从容的面对工作，完成工作。只有这样，才能真正提高建设工作人员的工作效率，保证村镇规划建设工作的完成。

3.4加强对村镇规划建设制度的完善

没有完善的制度，就不能保证村镇工作的有序运行。所以，政府应该建立健全的规划建设制度，加大对它的重视程度，只有这样才能确保村镇的改善与进步。完善的村镇建设管理制度，不仅能够促进规划建设工作的完成，还能提升建设工作人员的积极性。对于工作表现优秀的员工，可以对他们进行适当的物质和精神奖励，来加大全体对员工的工作动力，建造一个良好的工作环境，而对于表现不好的员工，要及时发现，并及时与其进行沟通，帮助其发观自身问题，积极改正，树立正确的工作态度，以期在接下去的工作中可以更好的实现自我价值。所以，完善的规划建设制度对于村镇规划建设工作来说是非常重要的。

3.5对于村镇规划建设，应积极吸取群众意见

坚持以人为本的原则，就需要在村镇建设的过程中，积极吸取群众的意见，在建设过程中处处体现出民众的心愿。村镇规划建设方案需要进行多次修改与检查，不能盲目的进行确定。要让方案随着规划建设实施，成为一种动态方案。动态方案并不是说建设方案可以随意改动，而是根据民众的心愿，当需要必要的改动时，不能过于死板，应随情况的变化而变化。保证村镇规划建设方案，科学合理的情况下，尽可能的体现民情，让以人为本的原则可以获得彻底的落实。

4结束语

总之，做好村镇建设管理工作，能构建和谐社会，为社会主义新农村打下坚实基础。在村镇规划建设中，有关单位需要加强对各地村镇实际情况的了解，完善村镇规划建设制度，提高工作人员的整体素质，在规划建设中应积极吸取群众意见，坚持以人为本的原则，以优化村镇规划建设工作，从而促进村镇的发展。然而，探讨村镇规划存在的问题，提出相应对策，并非能彻底解决所有问题，建议应从实践出发，探求理性规划之道，尽可能减少规划失误。

参考文献:

[1]宋威.浅议村镇规划建设中存在的问题及策略[J].城市建设理论研究:电子版.2014(24)

[2]王芸.村镇规划建设管理工作的现状与对策[J].工程技术:文摘版.2016(10):00002-00002