城市规划中旧城改造规划的几点建议杨玉军

城市规划中旧城改造规划的几点建议杨玉军

杨玉军1杨鑫2

西安智慧城乡规划研究院1陕西西安710054

中国水利水电第四工程局有限公司2青海西宁810007

摘要：随着社会经济的发展，我国的城市化进程有了很大进展，多数城市正在向集约增长和可持续发展转型，要想在最大程度上提高城市规划工作的效益和质量，相关的工作部门就应当充分的重视旧城改造。所以，本文首先简要的概括了城市规划中旧城改造存在的影响因素，随后根据实际情况为城市规划中旧城改造工作提出了几点建议，确保旧城改造工作能够按质按量的完成。借此能够推动城市规划和发展，从而让城市居民的生活更加舒适、更加安全。

关键词：城市规划；旧城改造；建议

引言

从当前的时代背景来说，城市化建设已经进入“下半场”，城市的横纵向扩展已经出现了瓶颈，对旧城区的改造成为城市规划当中非常关键的一环，特别是当下生活水平不断提升，科学技术不断发展，老城区的功能结构、布局模式、配套设施等方面已经不能满足城市居民生活工作娱乐等方面的需求，因此，旧城改造问题是十分值得思考的问题。

1旧城改造中城市规划的现实角色及其影响

1.1转型时期我国城镇化面临的现实困境

随着中国经济发展逐步迈人“新常态”，长期以来依托粗放型増长的非均衡、排他性城镇化弊端逐渐暴露。一方面，面对着资源环境约束趋紧、城市安全与人口老龄化问题日趋严重的紧迫形势，空间无序开发、住房供给紧张、交通拥堵、环境污染、公共服务体系建设滞后等“城市通病”日益突出；另一方面，城市内部的社会阶层分化逐渐显现，随之而来的贫富差距、社会矛盾、社会隔离、群体冲突等问题也日渐凸显。尤其是在大中城市的老城区，在选择性的旧城改造和更新过程中，改造更新过的区域空间品质得到提升、环境得到改善，能够吸引中产阶级重新回归；而尚未改造更新的区域则逐步成为聚集大量城市低收人阶层和外来农民工等弱势群体的“孤岛”。因此，老城区的空间“碎片化”现象突出，各群体之间的社会利益矛盾错综复杂，建立开放、公平、包容性城市的呼声高涨。

1.2旧城改造中的城市规划角色错位分析

随着越来越多的地区走向城市化，也让城市可利用的建设用地资源变得越来越少，因此，很多城市的建设方针都是由“外围扩张式”模式转向“新区与旧城”协同发展模式。但是，所有的旧城改造工作都是建立在政府土地财政收入之上的，并且一些单位只是关注近期的“一次性”土地收入，而没有及时的落实对旧城改造工作进行维护的责任。并且很多的投资建设主体也只是注重旧城改造项目的“一次性”经济效益，也正是由于政府和投资建设主体一味的追求“一次性”收益最大化，从而严重危及到原地居民的权利以及补偿机制的规定，从而让旧城改造项目出现很多复杂的社会问题。通常情况下，政府与居民之间的关系只是“房东与租客”，所有的土地都是国有的，居民只有土地的使用权而没有所有权，因此政府部门能够很轻易的剥夺居民对土地的使用权，让居民搬到别的地方居住。旧城改造的建设主体与政府之间的关系为“房东”和“合伙人”，旧城改造工程就像是房东的房地产交易，因此政府为了利益就会给建设主体提供便利，城市规划就是提供便利的手段之一。

2城市规划下的旧城改造的几点建议

2.1旧城改造要严格落实社会、经济、环境等之间的相互协调

具体而言，旧城改造突出表现为对区域社会的有利影响，比如社区环境优化等；同时，要打造出具有文化氛围的居住环境、休闲空间，使城区更具吸引力。例如，文创商业街区在现在为什么受欢迎，关键就是文脉的延续，以文脉为基础，达成了社会、经济以及环境之间的协调发展。

2.2对旧城建筑实施改造

旧城改造是当今社会不可避免的一项工程。在对旧城进行改造时，相关的部门应当完善旧城改造项目的安全措施，从而能够更好的保护历史文化，不会破坏建筑的历史价值和文化价值。在对旧城建筑进行改造的过程中，要坚持保护建筑的结构特点，从而能够突破设计的局限性。与此同时，在对建筑进行设计布局时也要确保建筑的安全性，只有做好了安全工作才能够让旧城改造的效益达到最大化。

2.3旧城改造修旧如旧并不单单只是修复，还是要新建

具体来说，因为高价值的元素实际上在老城区并不一定能够完整地保留下来，一些破坏严重的，没有修缮价值，可以拆除，然后新建；但是，注意新建当中必须要围绕老城区的定位来建，新建的建筑景观等需要和老城区的整体风格一致，尽可能保存历史上老城区的风貌特征。

2.4旧城改造要保证经济、环境以及社会效益的协调发展

城市规划中旧城改造工作是非常重要的，因为它能够直接影响到城市规划的经济效益、环境效益和社会效益。因此，在进行旧城改造工作的过程中，要充分的考虑居民的利益，从而合理的对旧城进行拆迁以及合理的安置居民。在对旧城进行改造的过程中会开展建筑拆迁，从而直接影响到群众的切身利益，因此政府部门要想让旧城改造工作能够顺利进行，就必须根据实际情况来对群众进行合理的补偿，让群众能够支持政府的抉择。生态问题也被越来越多的人关注，因此在对旧城进行改造的过程中，相关的部门就应当采取有效的措施来保护生态环境，从而让旧城改造能够有效的提高旧城的生态坏境，让群众的生活更加安全。最后，在进行旧城改造工作时要确保它能够有良好的社会效益。并且提高旧城改造的社会效益也是社会发展不可避免的一个环节。在落实旧城改造工作的过程中，政府部门要采用有效的措施来调节经济效益、环境效益以及社会效益，从而让旧城改造工作能够顺利的开展。

2.5要重视老城区的交通改造

街巷实际上是城市当中的一景，在改造当中要整体提升街巷的景观水平，包括但不限于街巷环境、街巷节点、停车场、人行道、建筑立面等等。

2.6对旧城历史建筑实施改造

在对旧城进行改造的过程中，相关的单位要充分的对具有历史文化价值的建筑进行保护。在进行城市规划工作中旧城改造工作时，工作人员要充分的了解相应的法律法规，不得拆除具有历史价值的建筑物，并且还要采取有效的技术措施来对受损的建筑物进行维修，从而有效的对历史建筑进行再次利用；与此同时，要根据历史文献和艺术价值，来对旧城进行合理的改造，确保旧城的历史文化能够世代传承。所以，在进行城市规划中旧城改造工作的过程中，相关的部门要坚守历史建筑的改造原则，不仅要对历史建筑进行全面的保护，而且还有确保旧城改造工作能够顺利的开展，从而让城市规划能够达到预期的效果。

结束语

综上所述，在城市规划当中，旧城改造有着非常悠久的历史，是城市化发展当中必经的一个过程，而且是不间断的过程。但是由于传统的旧城改造模式，使城市文脉的延续出现了断代，一些旧城改造以后完全变了样子。在当前特别重视文化传承与创新的背景下，传统的旧城改造是必须的。

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