城市规划对城市经济发展的作用

城市规划对城市经济发展的作用

伍超

武汉市土地利用和城市空间规划研究中心430100

摘要：城市规划发展水平对于城市经济的发展有着直接的影响，尤其是随着改革开放的开展与深入，国家经济发展水平提高，城市化进程提升，城市规划就成为推动国家及社会发展的重要内容。城市规划简单来说就是对城市未来发展制定战略方案，是进行城市建设的依据。通过实践发现，城市规划能够帮助政府实现对城市经济的引导及调控，从而实现城市资源应用效果的最大化，实现城市生活与生产设施的合理规划，提高城市的生产发展水平。所以，提高城市发展规划的科学性，将关系到城市经济发展机制与规律的合理控制，为此在城市规划涉及中，找到城市规划与经济发展之间的最优配置是非常关键的。

关键词：城市规划；城市经济；发展；作用

1城市规划与城市经济的概述

1.1城市规划内涵

城市规划简单来说，就是对一段时间内的城市发展计划作出战略布属，为城市基础设施建设与管理提供基础依据。通过科学合理的城市规划，能够有效提高土地资源利用率，保证城市经营活动的有序开展，不会在发展过程中受到城市布局的影响，出现矛盾与冲突。另外，科学的城市规划还有利于政府协调控制经济发展，实现经济健康稳定发展。

1.2城市经济发展内涵

城市经济发展是一个漫长的调整过程，随着城市规划水平的提升，我国经济水平也得到了稳步提升。城市经济发展对于城市整体经济质量及规模都起到了积极的推动作用。出了城市规划之外，城市产业结构等因素同样也会对城市经济发展带来了直接影响。

2两者之间的关系

2.1相辅相成

通常，合理地构建城市规划能够在很大程度上促进整个城市经济的进一步发展。另外，城市经济的发展也在很大程度上确保了城市规划的质量，因此，两者间是相辅相成的关系。在城市构建与规划过程中对一些规划内容实施合理的构建可有效提升各项经济指标。比较不同的城市规划方案，并做好最后决断，能够使规划变得更加合理；在经济发展时也可确保城市能找准其经济发展的方向与方法，并将各项经济政策落实到位，保证城市规划最终能被彻底落实和实施。

2.2相互制约

虽然城市规划与城市经济发展相互成全，相辅相成，但两者之间也存在着较大的制约关系。当前的城市经济体制中，城市管理应该和城市各部门间有着一定的联系，他们之间应该是相互依存、相互制约的关系。城市规划除涉及交通、土地等方面外，还会对住房以及环境等产生影响，最重要的是会对城市布局产生影响。对此，在规划的时候将这些因素全部考虑进去就会给城市经济的进一步发展产生影响。其中，如果土地资源比较短缺，那么在整个经济发展的过程中将无法进一步拓宽城市发展板块，最终，城市规划与布局将会变得不合理。因此，从上述分析当中也同样能发现这两者间有着极为紧密的联系。

2.3各自的影响因素

近几年，由于城市人口数量的进一步增长，城市之间的差距变得越来越小，各个城市的规模都在不断扩大。有关部门对城市的经济发展状况进行调查发现，截至2016年末，城市人均收入较原先有了显著的提升，并且其生产总值较前几年至少提升了5倍，其中，一线城市与二线城市的降级发展效益要比一些小型城市高出近两倍，城市经济上的增长很大程度上得益于合理的规划与布局。一般情况下，衡量城市经济发展的基本状况往往需要将多个因素考虑进去，这些因素在很大程度上决定了城市基本的生产及消费水平，并且也是测量城市规模最主要的一项指标。在具体实施规划的时候，应该先对城市人口数量进行充分了解，这也是城市未来发展的重要基础。城市规划要将城市经济的发展作为基础，并且将其经济增长作为大前提，只有这样才能够保证制定出合理的规划战略。规划本身除了是影响经济发展的重要条件外，同时也是经济发展的重要目标。影响经济发展的主要因素包括地理位置、经济基础、人口质量和生态环境等。

3产生的作用

3.1积极作用

城市经济发展是促进整个城市进步的重要前提，合理规划也同样是促进城市经济发展的重要基础和推动力量。在城市经济发展与环境建设方面，以至促进整个社会的进步方面，城市规划都有着无法替代的重要作用，在城市可持续发展方面更是起着重要的推动作用。当前的经济体制为市场经济，所以城市规划的根本目的是进一步促进城市的进步与发展。通常，合理的城市规划可以在城市经济的宏观调控当中发挥出极大的作用，其中主要包含城市环境、城市经济与城市整体发展水平等方面。城市规划本身所具有的引导作用还主要体现在城市建设的方方面面，这些都在城市经济的进一步发展当中有着不可替代的重要作用。城市规划的引导作用主要体现为以下两点：一是，能有效对土地资源使用情况进行监督，合理利用并开发其资源，以此达到合理规划城市布局的目的。二是，规划还能有效拓宽城市新的经济增长点，以此带动整体经济的发展，并将城市当中的经济布局进行合理的配置与完善。在城市规划与建设期间，受到市场因素的影响，其发展机制将会出现下降的情况，出现这种情况的时候还需要对规划战略的实施进行合理的引导，确保经济能朝着更加稳定的方向发展。科学的城市规划理念应该着眼于未来，不能因眼前利益去肆意破坏生态环境和浪费资源。城市规划当中的环保理念应该将城市的发展与建设作为重要基础，只要规划内容合理，城市经济的发展不会受到影响，并能促进经济的可持续发展，相关建设项目的进一步发展能确保城市未来朝着又好又快的方向发展。

3.2消极作用

在当前的市场经济体制下，城市经济的发展受到越来越多因素的影响，因而存在很大的不确定性。市场经济在受到宏观调控的时候会受到市场因素的影响，所以不能及时将市场经济的发展状况充分反映出来，也无法满足市场经济建设的基本需求，出现上述情况最根本的原因就是其宏观调控当中存在相应的漏洞。当前，我国在城市规划政策的制定方面还普遍存在大战略和大框架情况，不能在细节上实施详细的引导，再加上对弱势群体的关爱和对环境以及文化的重视，使得宏观调控本身的指引性变得大于精细化管理。因此，在经济发展的过程中，为了城市的进一步发展，应适当调整城市规划内容。对城市进行规划的过程中势必会影响到某些集团的利益，这些集团会给政府部门施加一定的压力，并从各个方面入手干预政府的规划方案，最终影响到整个城市的建设发展。因此，要想杜绝利益集团的繁育，政府部门必须制定出相关的法律法规，以此确保其规划方案的合理性与科学性。站在城市发展的角度考虑问题，为了防止市场经济的不稳定性给城市整体经济带来重大影响，有关部门还需要进一步增强市场调节机制，对其规划内容的实施进行强制干预，确保城市建设不会与经济发展产生利益冲突，最终推动城市实现稳定发展。

4结论

在市场经济环境下，城市经济的发展越来越依赖于城市规划和城市建设。通过上述分析能够发现，规划对于经济的发展除了具有一定的积极作用之外还具有很大的消极作用。在具体规划过程中，为了防止城市规划给经济带来消极影响，政府部门应该通过宏观调控对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，严格审批城市建设方案，确保规划的合理性与科学性，并加强城市监督，制定科学的战略规划，以确保城市能够朝着健康稳定的方向发展。

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