探析工程造价超概算原因及解决对策

探析工程造价超概算原因及解决对策

崔钰

中航技国际经贸发展有限公司黑龙江分公司

摘要:工程造价实际上就是针对建筑工程项目所执行的一种全过程造价控制措施，其本身从项目决策开始，一直到后期项目的竣工决算、评估工作等，实际上都涉及到了工程造价控制。工程造价控制的根本目标，就是为了能够使得整个工程造价控制处在一个极为严苛的范围内，能够最大限度的做出预算预测工作。但是从我国近几年的实际造价概算情况来看，超概算现象极为普遍。本篇文章主要针对工程造价超概算的具体原因以及解决对策进行了全面详细的探讨。

关键词:工程造价；“三超”；解决对策

对于现阶段的建筑工程体系来说，其本身想要在竞争极为的建筑行业体系中占有更大的市场份额，除了要保证工程本身的质量以外，还必须要将工程造价超概算所呈现出的具体原因加以控制，通过有效的解决措施使得超概算措施，来促使企业的经济效益得以提升。

一、工程造价超概算原因分析

(一)忽视决策阶段的投资估算。

在项目的决策阶段，实际上也恰恰是投资估算工作研究过程中所涉及到的一个关键部分，并且也是项目决策执行过程中所涉及到的核心依据。一直以来，这方面的工作都没有引起相关部门的重视，往往是事先就将投资工作完全低估后，对资金的缺口进行预留，先展开施工之后再进行工程建设追加，这直接导致工程造价控制工作没有得到任何有效的控制。

(二)材料价格上涨，人工、机械、其它费用增加，工程造价难掌握。在如今市场经济背景之下，大量的机械、人工、建筑材料等方面价格，都是完全随着市场的变化而变化的。那么预算材料的价格差也就是依照相关工程造价管理部门所涉及到的相关信息加以调整的，但是伴随着时间的变化，其材料价格必然会出现持续的变化。此外，价格信息本身仅仅只能够算作是市场价格所表现出的一个参考信息，其本身并不够准确，严重情况下还可能会出现与市场价格之间的极大差异性，无法有效的反映出一些价格变化水平，之间导致工程造价超概算。

(三)三边工程投资难控制。在工程项目建设的过程中，通常都是有着项目期限的，部分施工队伍为了能够提前完成施工，甚至于出现设计、施工、出图等几方面工作共同进行的现象，在这一状态下，不仅施工设计的质量不具有任何保障，在施工期间还会由于施工标准的持续修改，导致设计的变更极为频发，最终的造价工作也就越发的困难，完全偏离了造价控制的目的。

(四)工程技术管理薄弱，工程费用明显增加。

工程建设本身属于一个系统性的复杂工程，其中主要涉及到建设工期、建设标准、建设工期、施工技术标准等几个方面的要求，其互相之间起到了协调和与属性作用。而工程造价则是众多因素紧密结合之后所衍生出的一个造价超标原因。而部分工程项目本身在执行施工措施的过程中，其施工图外所涉及到的签证费用庞大，完全超出了可预见或者是不可预见的费用体系范围。并且在部分工程项目本身施工期间，还需要针对工程决算加以强化，采取更加完善的立法措施达到工程造价控制目的。

由于以上几个方面的情况影响，导致相当一部分工程项目在进行造价的过程中，存在着概算超编的现象，这些原因不仅有动态性的，也同样有静态性的因素存在。

二、应对工程造价“三超”的对策

(一)坚持按国家规定编好工程“三算”

1.项目决策阶段的投资估算工作是项目决策的重要依据。

长期以来，该项工作往往被忽视。建议上级主管部门和项目决策单位重视并制订出考核标准，严格管理，并规定有关部门或单位的具体职责，对决策项目要建立一套从项目审批、设计、施工到建成为止的投资信息反馈制度，促使有关单位重视设计前期的投资估算工作。

2.设计概算是控制施工图预算的关键环节。

设计任务书下达后，首先要进行初步设计。初步设计的内容深度要满足编例设计概算的要求。设计提供给经济专业的资料要经过专业总工程师严格检查，保证数量准确，防止由于初步设计考虑不周设计漏项、工程量差错，导致施工图设计增加工程量。经济专业人员编制概算，要坚持实事求是的原则，既不要高估冒算，也不要故意压低单价，确保设计概算的科学性、准确性。要在设计人员和经济专业人员中树立概算造价是工程最高限额的观念。

3.施工图设计预算是制定工程标底的基础。

工程经济人员要不断提高自己的业务水平，要深入现场、深入工地、调查了解工程状况。经济专业人员除应按规定高质量地编制预算外，特别要注惫分专业，按概算投资限额进行核对、分析并找出超过工程概算限额的原因，及时向设计人员反馈造价信息。

(二)坚持按基本建设程序，严格控制工程投资。

为了保证初步设计深度要求和施工图设计质童，要给设计单位必要的设计时间，保证合理设计周期。认真做好建设方案和设计方案比选，做到尽最大可能合理使用资金，少花钱、多办事、少投入、多产出，以保证项目决策的科学性，以及设计方案的先进性和经济合理性。坚决杜绝边设计、边施工、边出图、边修改的现象，尽量减少或消除重大设计方案变化和设计变更。施工图纸是施工的依据，也是控制工程造价的依据。施工图设计是设计阶段控制工程造价的基础，在这个阶段中，设计人员要按照初步设计方案及总概算进行施工图设计，各专业要在保证设计功能要求前提下，按初步设计内容及投资限额进行设计，不能突破，工程经济人员要与设计人员密切配合。

(三)加强技术管理，切实控制好工程造价

工程预算定额是编制工程预算，确定工程造价的依据。目前编制市政工程造价采用《全国统一市政工程预算定额》。因设计内容与定额项目不可能完全一致，需要作补充和换算，由于定额内各分部注释少，工程经济人员对定额理解不一，造成换算和补充的单价也有所不同，计算口径也不一致，计算出的工程造价也有差异。为此，建议造价管理部门要加强定额管理，增加市政定额各分部解释条款，及时编制补充定倾，明确计算规划，以利准确、合理地确定工程造价，对工程施工期间材料及其它费用上涨幅度，也要作出预测，打足建设资金，不留投资缺口。

(四)加强造价管理，制定共管工程造价的各项规章制度

为了有效地控制工程造价，除了提高设计人员、工程经济人员、施工管理人员对工程造价的认识，建立工程造价管理机构，采取一系列措施外，还要运用法律手段，建立有关强化工程造价管理的各项规定和实施办法。要结合工程项目的具体情况，制订投资共管实施细则，建立健全各种包干责任管理制度，以批准的设计概、预算为依据，分项目层层落实，以达到有效控制工程造价的目的。

三、结语

综上所述，通过工程造价的相关基本措施，来针对建设项目工程造价的各个不同环节执行极为严格的控制措施，进而最大限度的保证工程的建设造价不会超出投资的限定额度，也就是依照批准所涉及到的相关可行性报告，执行相应的概算工作。最大限度的促使无论是竣工价格还是决算价的控制都处在一个严格的范围之内，保证工程项目的全过程都能够得到极为良好的控制处理。

参考文献:

[1]徐华寨.工程造价超概算的成因及对策[J].江西建材.2012(01)

[2]黄婉青.建筑工程项目超概算的原因分析及解决措施探析[J].黑龙江科技信息.2007(12)

[3]李雪华.工程项目超概算原因分析及解决措施[J].新疆钢铁.2005(03)