浅谈中小型企业环保监管

浅谈中小型企业环保监管

郭菊花

苏州工业园区基层综合执法大队江苏苏州215123

摘要：在“环保风暴”的席卷之下，传统企业开始寻求变革。越来越严格的监管，将传统企业的环保积极性逐渐调动起来。本文进一步分析了中小型企业环保监管，以供同仁参考借鉴。

关键词：企业；中小型；环保监管

一、中小型企业环保监管的必要性

1.1加强环保管理是全人类持续发展的根本要求

由于人类在长期的生产中忽视与自然的协调统一，导致环境遭受严重破坏，如今人类活动已经超过了环境负载，环境问题日益显现，开始对人类生存造成威胁，泥石流、台风、沙尘暴等自然灾害不断发生，同时空气质量严重下降对人类的健康造成巨大威胁。人类若要在地球上长久繁衍，为后代留下必不可缺的资源，必须尽早落实环境保护措施。企业发展必然消耗资源，如果不能合理利用，将造成浪费，并产生大量污染物。因此，中小企业需要切实树立环境保护意识，满足国家环保政策要求，为人类的可持续发展提供保障。

1.2加强环境保护是适应国家政策的需求

企业要想取得长远的发展，就必须与国家政策相适应，遵守国家法律法规。我国一直以来都十分重视环境保护问题，胡锦涛同志提出了科学发展观的主张，将环境治理放在了战略高度。在此背景下，中小企业应努力适应国家有关政策的要求，在谋求发展的同时，增强对环境保护的重视度，设置专门的环境保护条例，增强对环境保护相关政策的宣传，并将措施落到实处。

1.3加强环保管理是企业发展的根本要求

随着我国社会主义事业建设不断进行，人们受教育程度和文化水平得到较大提升，对生态环境的认知不断加深，环保意识有了很大提高。在国家的倡导下，全国人民热亡般入到环境保护的进程中，从自身生活出发，尽最大力里维护人类赖以生存的家园，在消费过程中也逐渐注重绿色环保，提倡绿色消费。企业若要获得平稳发展，稳定的客源必不可少，因此其发展理念需要充分与客户需求保持一致，与客户之间建立良好关系，在产品设计中充分体现绿色环保的理念。

二、中小企业环保管理中的问题

2.1环保监管力度不大

随着可持续发展政策的不断向前推进，我国对环境保护的重视度不断增强，为了更好地推动环保措施的落实，国家颁布了《中华人民共和国环境保护法》，各地也纷纷出台了相关的环保措施。但是由于企业的环保意识淡薄，很多措施并不能落到实处，而且相关部门的监管力度也不够，官商勾结的现象仍然存在。地方监管部门是负责环境保护的主要部门，要求工作人员认真负责，杜绝任何徇私舞弊现象的发生，但是在实际工作中很多环保监管人员工作态度不认真，对地方企业的管理不到位，导致在很多地方仍然存在较为严重的环境污染问题，无法发挥监管部门对于环境保护的责任。

2.2环保资金不足

环境保护不是空口号，而是需要一定的物力、财力和人力的支撑，但是对于中小企业来说，资金规模较小，经济效益较低，在成本控制方面较为严格，很难为环保管理提供充足的资金支持另外，由于中小企业过分重视经济效益，而环境保护给企业带来的好处很难在短时间内得到体现，从而导致企业缺乏对环境保护的动力，而且很多中小企业对环保的意识较弱，认为环保所需的支出与收益不成正比，对于企业的发展没有实际的价值，所以在资金不足的情况下，很少有企业能够将发展重点放在环境保护上，导致因企业重发展而不注重环境保护。

三、中小型企业环保监管途径

3.1强化排污许可证的管理，杜绝违法排污

中小型企业对市场的反应较敏捷，在效益好的情况下开足马力生产，在效益不好的情况下随时可以停工，企业的开工和停产非常便利，这种随意性却给环境监管带来很大麻烦，在排污状况的核查、监督性监测、乃至排污费的稽核等方面造成不便。在这种状况下加强中小型企业排污许可证的管理就显得非常必要，在企业停工的状态下，企业在向税务和工商管理部门报停的同时，必须向环保部门报停，并交回其排污许可证。企业复工后环保部门经现场检查重新核发排污许可证。企业在正常生产状态下，环境保护部门应重点对其排污状况进行监管，以核查企业是否严格按照排污许可证规定的排污方式和排污量进行排污，重点在以下几方面加强核查：（1）核实项目的建设地址、生产规模、生产工艺、污染物的种类、排放量、排放方式、排放去向等与原申报内容是否相符；（2）污染防治设施包括治理工艺路线、主要设备（设施）的尺寸和型号、主要管道的连接是否与原设计方案相符和符合环保管理的要求；（3）废水、废气的总排放口是否符合环保管理的要求，废水排放去向是否进入符合规定的流域和排水管网，有无不合理短路排污口，废气排放途径和高度是否符合规范要求等；（4）现场调查和核对隐蔽工程施工管理记录，检查排放污染物是否全部引入污染防治设施，有否超越管道的铺设和其它规避监管的排放方式等；（5）污染防治设施是否具备运行的条件，相应的设施运行管理制度和操作规程是否可行。对于未严格按照排污许可证规定方式和排放量排污的中小型企业，以及在核查中存在严重违法行为的企业，要及时收回或吊销其排污许可证，责令其停产，并按相关程序予以处罚。

3.2制定优惠政策，提升企业环保积极性

对中小企业来说，制约环保措施实施的最主要的原因之一就是资金问题，因为该类企业的生产规模较小，资金相对短缺，而且信贷又存在很多问题，从而导致企业没有过多的资金进行环保设备的购买及环保人员的招聘。针对这种情况，政府应加大对中小企业的扶持力度，为它们提供更多的优惠政策，以提升企业进行环境保护的积极性。例如，中小企业在进行环保设备的购置时，国家可以给予一定的资金补助，以减轻企业的经济负担。另外，政府还可以对中小企业的环保工作给予一定的减免政策，对环境治理好的企业给予适当的经济奖励，缓解因环保问题对企业带来的经济压力，更好地提升环境保护质量。

3.3引导公众和媒体参与监督，发挥社会监管效应

对中小型企业的监管，除了政府环境保护部门以外，要充分发挥广大公众和各类新闻媒体的作用。中小型企业在地域布局上呈现点多、面广、线长的特点，仅仅依靠环保部门的监管难免势单力薄。广大公众作为环境质量的共同拥有者和共同守护者，对企业环境行为拥有知情权、参与权和监督权，要通过利用公开栏、宣传媒体、教育网站、会议通报等有效形式公开企业环境保护内容和环评要求，设立举报箱和举报电话等方式，加强对企业环境违法行为的制约和监督。

3.4严格把控中小企业环保工程承建单位的资质审核

环境保护是系统性工程，所涉及的范围较广，而且不同企业由于生产过程的不同，所产生的污染物也会不同，所以应采取不同的措施进行污染物的控制，一般企业对环保工程的建设都是采取外包的方式，即选择专业的环保企业进行废弃物的治理。但是由于中小企业环保工程规模较小，目前并未建立科学的管理体系，导致很多环保工程承建机构并不正规，技术、设备等都不能满足实际的要求。针对这种情况，政府相关部门应加大对中小企业环保工程承建单位的资质核查，对不达标的企业应严令禁止。地方环保部门应组建专业的审查小组，邀请具有较高环保技术造诣的专家进行审核，严格按照国家相关规定执行，引入科学健康的竞争机制，坚决抵制不合法环保工程承建企业的建立和发展。

结束语：

中小企业只有树立环境保护意识，协调经济发展与环境的关系，才能促进企业的可持续发展。

参考文献：

【1】唐宇燕.浅谈怎样做好中小企业的环保管理[J].中国新技术新产品，2014（9）：179.

【2】周刚.中小企业环保工程质量及运行管理的现状和建议[J].环境与生活，2014（14）：122－123.

【3】李淑芳.樟树市盐化基地企业环保管理现状调查及建议[J].广东化工，2015（20）：31，28.