工程量清单投标报价问题及对策浅谈

工程量清单投标报价问题及对策浅谈

陈雪花

中石化第五建设有限公司广东广州510145

摘要：随着工程量清单报价在国内建筑市场的广泛应用，在投标过程渐渐出现一系列的问题：如招标文件提供的工程量清单设计深度不够、投标报价低于成本报价、工程量中的商务标与技术标不匹配等。关于这些问题，本文将提出相应的对策。

关键词：工程量清单计价；投标报价；问题及对策

工程量清单计价是国际市场上广泛使用的计算价格的方法，这种国际计价方法的应用已经非常成熟和完善。随着中国经济的不断发展，建筑市场正在逐步扩大，这意味着资源配置市场的监管也在日益加强，这都会导致建筑市场的不稳定性，进而推动市场的发展，随着其对市场的依赖程度的稳步增加，工程造价越来越不准确。在这样的环境下，控制项目成本在工程报价中具有实际意义，这是中国建筑项目成本计算的一个必然步骤。

1工程量清单投标报价存在的问题

1.1企业定额的缺失

计价方式有很多种，其中的差别也很大，每个企业根据自身特点来做工程量清单报价，部分企业进行总结并根据企业特点逐渐编制了企业定额。但有些企业在招投标过程中借助地方定额，在地方定额的基础上对人材机及取费再进行修改，最终分部分项的报价并确定工程造价。

1.2招标文件提供的工程量清单设计深度不够使得工程量清单计价走形式

招标单位在完成初步设计或部分施工设计后，便可计算并列出各分部分项工程量清单，作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。但业主方为缩短建设周期，不按照基本建设程序，在设计深度不够、工程量清单不够完善和准确时就进行招标，由于招投标各方对清单的理解不一致、标书编制人员素质参差不齐等原因，导致清单计价在实施过程中流于形式。

1.3评标办法与工程量清单计价模式不相适应

工程量清单计价模式制定了多种评标办法，比如有“合理低标评标法”、“平均报价评标法”、“两阶段低价评标法”及“A+B评标法”。其中“合理低价评标法”需要综合考虑很多因素，比如企业的业绩、资质、工期、质量等，而不仅仅只考虑投标的价格这一个因素，最后会通过一系列加权换算成一定的货币额，最后加权计算得到评定价，这样可以做到中标的人不一定就是价格报价最低的企业。而这种方法和预算定额的计价模式下的“技术标加商务标评标法”没有什么本质区别。

1.4低于成本报价

根据《中华人民共和国招标投标法》，投标人的投标价格必须符合以下条件：投标文件的基本要求可以满足，投标要低于投标估计数，以拍卖为主要方式，“投标人以低于成本的价格提交并成为投标人”这显然是被禁止的。如果它低于提案的成本，则基本上如下：（1）安全施工成本和费用不按规定计算。根据规则，这两个成本是非竞争因素，提案应反映固定成本和无成本建议。安全施工的价格要求合理。（2）每单位基本材料的价格要明显低于市场价格或其他参与者的建议，但提供材料的制造商或分销商发布的材料无法提供声明或承诺。（3）合约服务的总成本明显低于其他参与者和承包商，但不包括所有合约服务费。在这种情况下，如果申请人没有解释原因或专家认定案件尚未确定，则该提案会被认为低于成本。（4）项目清单中项目的显示明显比其他参与者的项目差，或者措施项目不符合技术标准。当出现这种情况时，如果投标人无法解释原因或投标评估专家确定未设定原因，则投标人被视为低于成本的投标。（5）要考虑的项目的单价明显低于其他参与者的建议。如果参与者无法解释原因，或者建议专家确定原因未得到解决，则被视为低于成本处理。此外，不平衡引用不能用作引文合理性较低的证据。（6）如果提案的总价远低于其他参与者的总价，且投标人无法解释原因，或者投标专家无法确定原因，也被视为低于成本价处理。

2工程量清单投标报价存在问题对应的解决措施

2.1建立完善能反映企业的技术水平和管理水平的企业定额，避免不平衡报价，最大程度体现企业的管理水平和企业优势。

企业定额设置应基于以下原则：（1）平均水平原则。公司定额反映公司发展特点，体现技术优势。（2）简单可操作。原则公司定额的内容和格式应易于实施和工作。（3）以专家为主进行的原则。公司配额设置要由专家设置，但对于现场测量和新的试验配额配置，需要绘制大线。（4）独立原则。首先，自治是在配额和项目任务的独立定义中反映出来的。（5）快速性原则。与预算定额一样，公司的比例也是稳定且富有时效性的。（6）保密原则。公司定额是公司可以在市场上竞争的重要基础，必须保密，在开发业务比例时，可以遵循项目组合规则和预计的消耗来测量结果，结果要与公司自己的技术水平相结合。主要通过人工成本和临时消耗的程度来计时测量，所用材料的消耗量主要是现场测量，实验室检测，和现场统计等方法。

2.2提升企业造价人员素质，加强和招标单位的沟通和联系，

针对工程项清单的不完善和描述特征不清楚等问题，投标单位要及时查看招标文件、提出招标文件出现的问题并及时招标单位的沟通和联系要求招标单位进行澄清。这就要求工程造价人员的综合素质以及对现场经验的积累。

2.3对招标文件作出实质性响应

在提交投标文件之前，要仔细阅读招标文件。目的是了解文件的意图和投标文件的款项内容，使其与投标文件的要求大体一致，并确保投标文件的有效性。

2.4科学合理报价

参与者需要熟悉公司的当前生产状态，运营和技术，并且必须快速识别，改进并提高公司建筑区的竞争力。收到招标文件后，公司应组建一个高效，专业的团队，可以仔细研究文件。该文件是根据现场实际情况创建的，使用SWOT分析方法来确定合适的价格，分析公司的竞争地位，提高信息收集和分类的能力、快速获取策略，提高实力和竞争力，并适应发展需求。即使成本太高，也不能以低价策略来拿到项目，价格下跌和不成比例的价格带可能导致工作人员估值错误，对价格的确定造成影响。

3结语

解决清单报价问题始终要从人身上找突破口，也就是说解决人的问题，在确定好价格后，报价人员的工作量不是减少了，而是增加了，要想办法加大中标的可能性，加大中标后能赚取更多利润的可能性，因此这需要报价人员投入很多心思。

参考文献

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